Форма правління - студопедія
Під формою правління розуміється організація верховної державної влади, порядок утворення її органів, їх компетенція і взаємовідношення з населенням, ступінь участі населення у формуванні цих органів.
За формами правління держави поділяються на монархії і республіки.
а) Монархія - це така форма правління, при якій вся верховна влада зосереджена в руках одноосібного глави держави (монарха), що здійснює свої повноваження довічно, влада передається у спадок або династически.
Монархія характеризується наступними основними ознаками: главою держави є монарх; влада монарха передається у спадок або династически; діяльність монарха не обмежена певним терміном, т. е. він виконує свої обов'язки довічно.
В даний час монархічні форми правління існують: в Європі - Великобританія, Бельгія, Голландія, Данія, Іспанія, Люксембург, Норвегія, Швеція, Монако, Ліхтенштейн, Андорра; в Азії - Бахрейн, Бутан, Бруней, Катар, Кувейт, Йорданія, ОАЕ, Саудівська Аравія, Таїланд, Японія, Малайзія; в Африці - Лесото. Марокко, Свазіленд.
Монархії поділяються на абсолютні (необмежені) і обмежені.
Монархія називається абсолютною. якщо верховну державну владу одноосібно здійснює глава держави - монарх (король, цар, імператор, шах, емір), не обмежений будь-яким іншим органом державної влади. Абсолютна монархія як форма правління існує також в таких країнах, як Катар, Бахрейн, Оман, Саудівська Аравія. Хоча в цих країнах прийняті конституції і створені парламенти, проте вся влада виходить від монарха, а парламенти мають лише консультативний характер.
Обмежена (Конституційна) монархія - це така форма правління, при якій влада монарха обмежена представницьким органом - парламентом, що діє на основі конституції (Великобританія, Бельгія, Данія, Швеція. Японія; Іспанія, Нідерланди, Норвегія, Таїланду, Малайзія, Люксембург, Ліхтенштейн. Монако і ін.).
Обмежені монархії поділяються на дуалістичні і парламентські.
Дуалістична монархія - це перехідна форма правління від абсолютної до парламентарної монархії. Вона характеризується наступними основними ознаками: монарх виконує функції реального глави держави; поряд з монархом існують і інші вищі органи державної влади (парламент і уряд); деякі члени парламенту призначаються монархом (на відміну від парламентарної монархії, де парламент обирається народом); члени уряду призначаються монархом, і уряд несе відповідальність особисто перед монархом.
Дуалістичними монархіями на сьогоднішній день є: Кувейт, Йорданія, Непал.
Парламентська монархія - це така форма правління, де влада монарха обмежена парламентом.
Ознаками парламентської монархії є наступні: поряд з монархом функціонують і інші вищі органи державної влади (парламент, уряд та ін.); парламент обирається народом; уряд формує партія, яка завоювала більшість місць в парламенті; уряд несе відповідальність перед парламентом; діє принцип поділу влади; владні функції монарха обмежені і в основному носять церемоніальний характер (уявлення держави за кордоном, прийняття відставки уряду, вручення державних нагород і т. д.).
В даний час парламентарних монархіями є: Великобританія, Бельгія, Данія. Швеція, Японія, Іспанія, Нідерланди, Норвегія та ін.
б) Республіка - це така форма правління, при якій вищі органи державної влади обираються народом на основі всенародного голосування, джерелом влади виступає суверенний народ.
Республіки поділяються на президентські і парламентські і змішані.
Для президентської республіки характерно те, що президент очолює виконавчу владу, призначає і звільняє з посади членів уряду; уряд несе політичну відповідальність перед президентом; парламент не може винести вотум недовіри уряду, а президент не може розпустити парламент; парламент може обмежити дії президента і уряду шляхом прийняття відповідних законів, відсторонити від посади президента в разі порушення конституції або вчинення злочину (імпічмент); президент має право відкладального вето на рішення парламенту; (Наприклад, в США, Аргентині, Бразилії).
У президентських республіках глава держави - президент обирається на певний термін: шляхом прямих виборів громадянами держави (вУкаіни, Бразилії, Єгипті та ін.); непрямими, виборами (в США, Аргентині, громадяни вибирають вибірників, а останні-президента). Президентом може бути тільки громадянин даної держави, який досяг певного віку і володіє цивільними і політичними правами.
У парламентських республіках виконавча влада очолюється прем'єр-міністром (головою уряду), уряд призначається парламентом і несе перед ним політичну відповідальність за свою діяльність (наприклад, в Італії, Німеччині, Греції, Індії). Склад і політика уряду безпосередньо відображають співвідношення сил в парламенті. Це може бути, з одного боку, перевагою такої форми правління, але, з іншого боку, і недоліком. Справа в тому, що при відсутності міцної більшості у якої-небудь однієї партії (стійкого союзу кількох партій), при розколи правлячої партії і появі фракції (фракцій), голосує разом з її противниками, уряд втрачає стабільність, що створює нестабільність політичної обстановки в країні .
Виділяються і змішані республіки (Франція, Фінляндія, Україна), де поєднуються риси парламентської і президентської форм правління. При змішаній формі правління главою виконавчої влади є прем'єр-міністр, який наділений широкими повноваженнями. У формуванні уряду беруть участь і президент, і парламент. Відповідно уряд відповідально і перед парламентом (вотум недовіри), і перед президентом (відставка). У Укаїни існує республіканська форма правління, де главою держави є Президент, а законодавчу владу здійснює парламент - Федеральне Збори, що складається з двох рівноправність палат Ради Федерації і Державної Думи. Укаїни притаманні риси як президентської, так і парламентської республіки. Це виражається в тому, що Державна Дума, по-перше, дає згоду Президенту України на призначення Голови Уряду РФ, по-друге, вирішує питання про довіру Уряду РФ, по-третє, висуває обвинувачення проти Президента України для усунення його від посади. А до відання Ради Федерації відноситься питання про відсторонення Президента України з посади в разі державної зради або скоєння іншого тяжкого злочину. У свою чергу, Президент Укаїни може розпустити Державну Думу у випадках і порядку, передбачених Конституцією Укаїни.
2 .Форма державного устрою. Під формою державного устрою в юридичній науці розуміється адміністративно-територіальна організація держави, характер взаємин між його складовими частинами (суб'єктами), а також між центральними і місцевими органами. Всі держави за своїм територіальним устроєм поділяються на унітарні (прості), федеративні (складні) і конфедерації.
а) Унітарна держава (від лат «єдність») - це єдина держава, що не має в своєму складі інших державних утворень на правах його суб'єктів, (наприклад, Бельгія, Данія, Норвегія, Швеція, Італія, Франція, Угорщина, Португалія, Латвія, Литва, Естонія та ін.).
Унітарна держава володіє наступними ознаками:
· Ділитися тільки на адміністративно територіальні одиниці, що не володіють суверенітетом, тобто політичною самостійністю;
· Органи влади адміністративно-територіальних утворень підпорядковуються єдиним, спільним для всієї країни вищих органів державної влади;
· Має єдине законодавство, єдине громадянство для всієї країни, єдину грошову систему;
· Адміністративно-територіальне управління здійснюється єдиним центром.
Різновидом унітарних держав можна вважати держави, в яких при наявності єдиної території є автономні утворення. Наприклад, це такі держави, як Китай (має в своєму складі ряд автономій (Тибет, Гонконг та ін.), Іспанія (область Басков), Україна (Кримська автономна республіка) і ін.
б) Федеральна держава характеризується складної формою територіального устрою, при якій державна влада розділена між центральними, т. е. федеральними, органами державної влади та органами суб'єктів, що входять у федерацію.
Федерація (від лат «союз») - це союз декількох державних утворень (держав), заснований на договорі. Федераціями є, наприклад, США, Німеччина, Індія, Україна, Швейцарія та ін.
· До складу федерації входять територіальні утворення - суб'єкти федерації (штати, кантони, провінції), що володіють певним суверенітетом, т. Е. Відносної самостійністю в здійсненні влади на власній території;
· Державна влада в федеративній державі розділена між центральними державними органами, вирішальними переважно питання загального значення, і органами влади суб'єктів федерації, що представляють інтереси даних регіонів і проживає там населення;
· Законодавство федерації складається з федерального законодавства і законодавства кожного суб'єкта федерації; суб'єкти федерації є рівноправними її членами і мають певну політичну самостійність;
· В кожному суб'єкті, що входить в федерацію є власні органи влади, виконавчі, законодавчі, в деяких країнах судові;
· Двухканальная система податків;
· Наявність подвійного громадянства: громадянства федерації і громадянства відповідного суб'єкта в складі федерації.
Залежно від способу формування виділяють різні види федерацій:
сформовані за територіальним принципом (в основі поділу покладена щільність населення, запаси корисних копалин, рельєф місцевості) - США, Мексика;
сформовані за національно-територіальним принципом (в основі поділу національний склад населення) - Україна;
в) Конфедерація (від лат «спільнота») являє собою союз кількох самостійних держав, утворений, як правило, на основі договору для досягнення певних цілей (політичних, військових, економічних), які дозволяють створити найбільш сприятливі умови для діяльності цих держав. Ці цілі можуть носити як тимчасовий, так і постійний характер. Наприклад, країни Європейського Союзу, насамперед переслідують економічні і політичні цілі для забезпечення найбільш сприятливих умов для економічного і політичного співробітництва.
Ознаки конфедерації: порядок вступу в конфедерацію і виходу з неї визначається на основі договору за принципом добровільності і згоди всіх членів; для досягнення поставлених цілей створюються необхідні органи управління; немає центрального державного апарату, відсутня єдина система права; всі держави, які об'єдналися в конфедерацію, суверенітетом і мають повну політичну самостійність.
Конфедерація в основному носить тимчасовий характер. Історія знає кілька прикладів конфедерації. Наприклад союз Півночі з Півднем після громадянської війни в США з 1776 по 1787 р союз кантонів в Швейцарії в 1815-1848 рр. на сьогоднішній день конфедерацій як таких не існує, але є союзи, що володіють певними ознаками конфедерації (Європейський Союз).