ЄІС єдина інформаційна система у сфері закупівель
учаснику закупівель
Вітаю Вас, шановний (а) колего! У сьогоднішній статті мова піде про єдину інформаційну систему в сфері закупівель. Фігурально висловлюючись, це один з "китів", на якому тримається система державних закупівель в нашій країні. Тому для успішної роботи з держзакупівлями знати про цю систему, а тим більше вміти нею користуватися повинен кожен фахівець, чия діяльність так чи інакше пов'язана з держзамовленням. Розбиратися в деталях роботи з даною системою ми в цій статті не будемо, а розглянемо лише загальні питання, а саме: що таке ЄІС, для чого вона потрібна, а також які функції і завдання вона виконує? Матеріал статті буде корисний як постачальникам, так і початківцям замовникам. Пропоную сильно не затягувати і приступити до вивчення статті. Поїхали ...
1. Що таке ЄІС?
Як вже було сказано у вступній частині статті, ЄІС розшифровується, як єдина інформаційна система.
2. Офіційний сайт ЄІС
Основною метою створення такої інформаційної системи було підвищення прозорості держзакупівель, для того щоб всі процеси в рамках контрактної системи від етапу планування закупівель до завершення виконання контрактів стали більш публічними.
Вся інформація, що міститься в ЄІС, є відкритою (за винятком відомостей, що містять державну таємницю) та надається безкоштовно. Крім цього така інформація повинна бути повною і достовірною.
Відповідальним державним органом за розробку концепції і визначення функціональних вимог до ЄІС є МінекономразвітіяУкаіни (МЕР). А відповідальним відомством за розробку і експлуатацію системи є Федеральне казначейство.
На початковому етапі створення єдиної інформаційної системи в сфері закупівель розглядалося два варіанти:
- створення системи на базі існуючого сайту держзакупівель;
- створення системи з нуля.
Згідно ч.7 ст.4 44-ФЗ суб'єкти Укаїни і муніципальні освіти має право створювати регіональні і муніципальні інформаційні системи в сфері закупівель, інтегровані з єдиною інформаційною системою. Однак при наявності різночитань в розміщеної інформації на сайті суб'єкта і ЄІС пріоритет має інформація, розміщена в єдиній інформаційній системі. Тобто постачальникам це говорить про те, що для пошуку інформації про проведені державні закупівлі, як в рамках 44-ФЗ, так і в рамках 223-ФЗ функціоналу ЄІС буде більш ніж достатньо.
3. Яка інформація міститься в єдиній інформаційній системі?
Згідно ч.3 ст.4 44-ФЗ ЄІС повинна в собі містити:
4) інформацію про умови, про заборони і про обмеження допуску товарів, що походять з іноземної держави або групи іноземних держав, робіт, послуг, відповідно виконуються, надаються іноземними особами, перелік іноземних держав, груп іноземних держав, з якими Україною укладено міжнародні договори про взаємне застосуванні національного режиму при здійсненні закупівель, а також умови застосування такого національного режиму;
5) інформацію про закупівлі та про виконання контрактів;
6) реєстр контрактів, укладених замовниками;
8) бібліотеку типових контрактів, типових умов контрактів;
9) реєстр банківських гарантій;
10) реєстр скарг, планових та позапланових перевірок, їх результатів і виданих приписів;
11) перелік міжнародних фінансових організацій, створених відповідно до міжнародних договорів, учасником яких є Україна, а також міжнародних фінансових організацій, з якими Україна уклала міжнародні договори;
12) результати моніторингу закупівель, аудиту в сфері закупівель, а також контролю у сфері закупівель;
13) звіти замовників, передбачені 44-ФЗ;
14) каталоги товарів, робіт, послуг для забезпечення державних і муніципальних потреб;
15) нормативні правові акти;
16) інформацію про створених на товарних ринках ціни товарів, робіт, послуг, що закуповуються для забезпечення державних і муніципальних потреб, а також про розміщувані замовниками запитах цін товарів, робіт, послуг;
4. Що забезпечує ЄІС?
- формування і розміщення інформації за допомогою інформаційної взаємодії ЄІС з іншими інформаційними системами без необхідності додаткового входу в особистий кабінет ЄІС;
- здійснення контролю інформації та документів, що підлягають розміщенню в ЄІС, у взаємодії з іншими інформаційними системами;
- перехід на використання ОКПД2 і ОКВЕД2;
- реалізацію функціональних можливостей для Федеральної корпорації з розвитку малого та середнього підприємництва;
- реалізацію розширених функціональних можливостей для контрольних органів і органів аудиту;
- використання посиленою некваліфікованої електронного підпису для підписання електронних документів;
- подачу заявок на участь у визначенні постачальника (підрядника, виконавця) у формі електронного документа.
5. Переваги ЄІС
Головним і принциповою відмінністю єдиної інформаційної системи від раніше існуючого сайту держзакупівель є максимальна автоматизація процесу закупівель від розміщення сповіщення до підведення підсумків і виконання контракту. Всі внесені в систему дані обробляються автоматично, а на основі цих даних формується необхідна звітність. Вся система документообігу знаходиться на сайті у відкритому доступі.
ЄІС щільно пов'язана з іншими регіональними інформаційними системами і електронними майданчиками, що в сукупності створює єдиний інформаційний простір.
Зазначу, що на старому сайті держзакупівель ці документи розміщувалися в відсканованому вигляді, що не дозволяло постачальникам, та й іншим зацікавленим особам повноцінно шукати інформацію. Тепер же таке нововведення дозволить постачальникам заздалегідь спрогнозувати попит серед замовників на свої товари, роботи або послуги і скласти довгостроковий план щодо участі в закупівлях.
6. Законодавче регулювання роботи ЄІС
