Єдність економічного простору Укаїни - єдність української держави
Єдність економічного простору Укаїни
Гарантіями єдиного економічного простору Укаїни згідно з Конституцією є, зокрема, віднесення до виключних предметів відання федерації таких питань як встановлення правових основ єдиного ринку, фінансове, валютне, кредитне, митне регулювання, грошова емісія, основи цінової політики, федеральні економічні служби, включаючи федеральні банки , згідно п. "ж" ст. 71, стандарти, еталони, офіційний статистичний і бухгалтерський облік тощо. Закріплення прерогативи грошової емісії виключно за Центральним банкомУкаіни, згідно ч. 1 ст. 75.
Податкова система Укаїни грунтується на нормах Конституції РФ. Податкове законодавство знаходиться в постійній взаємодії з нормами конституційного права, оскільки податкові встановлення безпосередньо зачіпають закріплені Конституцією України права і свободи громадян. Підтвердженням того, що Конституція України є одним з найважливіших регуляторів податкової системи, служить той факт, що за час дії сучасної Конституції України Конституційний суд понад сімдесят разів виносив постанови, пов'язані з встановленням, збором і регулюванням податків в Укаїни, при тому, що за все час Конституційним Судом України було прийнято понад 200 постанов.
У ряді статей Конституції України закріплено принцип єдиної фінансової політики держави, включаючи податкову, проведення якої забезпечує, в тому числі, єдність податкової системи. Це положення існує в розвиток однієї з основ конституційного ладу Укаїни - принципу єдності економічного простору, згідно ч.1 ст.8 Конституції РФ. З принципу єдності фінансової політики слід, що неприпустимо як введення регіональних податків, які можуть прямо або побічно обмежувати вільне переміщення товарів, послуг, фінансових коштів в пре справах єдиного економічного простору, так і введення регіональних податків, яке дозволяє формувати бюджети одних територій за рахунок податкових доходів інших територій або переносити сплату податків на на логоплательщіков інших регіонів.
Принцип єдиної фінансової політики, включаючи податкову, і єдність податкової системи закріплені в ряді статей Конституції Укаїни, перш за все в її статті 114 (пункт "б" частини 1), згідно з якою Уряд Укаїни забезпечує проведення єдиної фінансової, кредитної та грошової політики.
З наведених конституційних норм випливає, зокрема, що не допускається встановлення податків, що порушує єдність економічного простору Укаїни. З цієї точки зору неприпустимо як введення регіональних податків, яке може прямо або побічно обмежувати вільне переміщення товарів, послуг, фінансових коштів в межах єдиного економічного простору, так і введення регіональних податків, яке дозволяє формувати бюджети одних територій за рахунок податкових доходів інших територій або переносити сплату податків на платників податків інших регіонів.
Принцип рівного податкового тягаря випливає зі статей 8 (частина 2), 19 і 57 Конституції Укаїни. У сфері податкових відносин він означає, що не допускається встановлення додаткових, а також підвищених за ставками податків в залежності від форми власності, організаційно - правової форми підприємницької діяльності, місцезнаходження платника податків та інших носять дискримінаційний характер підстав.
Принцип встановлення податків тільки законом закріплено в статті 57 Конституції Укаїни. Стосовно до податків суб'єктів Укаїни з урахуванням викладених конституційних положень «законно встановленими» можуть вважатися тільки такі податки, які вводяться законодавчими органами суб'єктів Укаїни відповідно до загальних принципів оподаткування і зборів, визначених федеральним законом.
Цікавим є правова позиція Конституційного Суду України з питання оподаткування в контексті єдиного економічного простору Укаїни. Конституційні принципи складають основу розмежування повноважень в податкової сфері, яке, отже, в цій частині є предметом федерального ведення. Встановлення податків і зборів здійснюється федеральними органами влади, органами державної влади суб'єктів Укаїни і органами місцевого самоврядування, що випливає з статей 71 (пункт "з"), 73 і 132 (частина 1) Конституції Укаїни.
Федеральний законодавець встановлює федеральні податки і збори відповідно до Конституції Укаїни, самостійно визначаючи не тільки їх перелік, а й усі елементи податкових зобов'язань.
Стосовно до суб'єктів Укаїни і органам місцевого самоврядування поняття «встановлення податків і зборів» має інший юридичний сенс. Що стосується встановлення податків і зборів органами державної влади суб'єктів Укаїни, то воно повинно здійснюватися відповідно до має пряму дію Конституції Укаїни і з загальними принципами оподаткування та зборів, що містяться в федеральному законі. При цьому право суб'єктів Укаїни на встановлення податків завжди носить похідний характер, оскільки суб'єкти Укаїни пов'язані цими загальними принципами.
Встановлення податку суб'єктом Укаїни означає його право самостійно вирішувати, чи стягувати на своїй території відповідний податок, оскільки вичерпний перелік регіональних податків породжує тільки право, але не обов'язок встановити податок. Встановлення регіонального податку означає також конкретизацію загальних правових положень, в тому числі детальне визначення суб'єктів і об'єктів оподаткування, порядку і термінів сплати податків, правил надання пільг, способи обчислення конкретних ставок (диференційовані, прогресивні або регресивні) і т.д.
Сукупність усіх трьох конституційних механізмів, які розглядаються нами як основоположні, забезпечують юридичний та фактичний єдність української держави. Кожен механізм на своєму рівні пронизує всі основи державності в кожному українському регіоні і пов'язує їх в єдине ціле. Будь-яке відхилення або навіть відмова від даних конституційних механізмів неминуче призведе до самих негативних наслідків для існування української держави.