Довгостроковий прогноз розвитку української економіки
Протягом останніх п'яти років увагу українських економістів прикута до трьох проблем:
1. Формулювання діагнозу «захворювання економіки».
2. Складання прогнозу довгострокового розвитку.
3. Вироблення рекомендацій Уряду щодо поліпшення ситуації.
В принципі, нічого нового. Цим українські економісти займалися і попередні п'ять років, але тоді був ще деякий оптимізм щодо «історичних перспектив» на найближчі 15 років. Тепер його немає. Тому вимоги до «виступаючим» істотно зросли. В першу чергу, вимоги до понятійному апарату і методів аргументації. На жаль, за останні 20 років ні Вища школа, ні економічне відділення РАН не змогли написати пристойного університетського підручника з української економіки. З таблицями, графіками, довгими і порівнянними числовими рядами спостережень. З детальними поясненнями найважливіших економічних подій та аргументованими висновками. В результаті про одне й те ж багато економістів говорять на «різних мовах». Особливо сильно відрізняються «діалекти» гайдарівського форуму і Московського економічного форуму. Кажуть, що в суперечці народжується істина. Бути може, але тільки не у нас. Інструмент істини - економічне відділення РАН - давно і грунтовно зіпсований. українська школа економіки (не плутати з ВШЕ) - як кузня кадрів, збори знань і об'єктивності - так і не виникла.
Зміна господарського механізму і формування виробничих відносин на основі приватної власності вУкаіни привели до двох несподіваних ефектів. Перший - формування невеликого, але дуже впливового шару «компрадорської буржуазії» (КБ), до якої відносяться:
- вище керівництво і частина депутатів Державної Думи і Ради Федерації;
- вищі урядовці, які розпоряджаються бюджетними грошима;
- керівництво ЦБ і системоутворюючих банків;
- олігархи і керівництво РСПП;
- вище керівництво корпорацій -торговцев закордонною продукцією;
Тому кожен (як-небудь об'єктивний) дослідник при складанні довгострокового прогнозу розвитку економіки змушений визнати ці факти і враховувати вплив КБ, не торкаючись їх зарубіжних рахунків і патріотизму. Оцінку рахунках дає Прокуратура, а патріотизму - історики.
Технологія формування довгострокового прогнозу економічного розвитку вимагає формалізації визначень, уявлень і оцінок, які приведуть до створення моделей і сценаріїв вихідних даних. При цьому проводиться чітке розходження між опорною (інерційної) траєкторією розвитку економіки від «обуреної» траєкторії розвитку, відповідної певної стратегії поведінки Уряду.
Інерційний прогноз економіки
Інерційний прогноз - це імітація розвитку економіки за умови відсутності керуючих впливів Уряду і збереженні раніше окреслених тенденцій розвитку (рис.1). Зокрема, такими тенденціями є динаміка продуктивності праці (рис.3, Тренд 2) і динаміка коефіцієнта імпорту (рис.4, Тренд 2). До речі, це - дуже інерційні тенденції, які можна змінити, лише при досить великих додаткових капітальних вкладеннях (крім бюджетних витрат) в відповідні заходи. В даний час Уряд практично втратило управління народним господарством, тому для довгострокового прогнозу можна обмежитися тільки інерційним прогнозом.
Рис.1. Динаміка річних темпів виробленого і використаного ВВП.
При цьому, (згідно сценарним умовам) продуктивність праці продовжує зростати. А це значить, що в перспективі буде відбуватися зростання
Причому в 2030 році ця цифра може досягти 24,7 млн. Чоловік.
Рис.2. Динаміка чисельності безробітних і зареєстрованих безробітних вУкаіни.
BZ - чисельність безробітних.
RBZ - чисельність зареєстрованих безробітних.
LZW - кількість зайнятих за все.
Внутрішні причини проблем в економіці
Біда в тому, що ми спостерігаємо самовоспроизводящийся процес. Скорочення промислового і сільськогосподарського виробництва означає втрату робочих місць і доходів домашніх господарств (в термінології СНС). Скорочення доходів домашніх господарств веде до скорочення роздрібного товарообігу. Далі - чергове скорочення вітчизняного виробництва. Далі - зростання безробіття і безвихідь.
1. Відсутня сучасна система регулювання цін і тарифів, що до теперішнього часу викликало:
- перевищення майже в 2 рази осредненной величини цін вітчизняних виробників і цін імпорту. Тобто що б ти не робив, ти свідомо в програші. В результаті зникли багато галузей вітчизняної промисловості і сільського господарства;
- втрату більше половини внутрішнього ринку;
- практична відсутність малого бізнесу і іпотеки;
2. Відсутня сучасна грошово-кредитна система, що означає:
- високу ставку рефінансування ЦБ і надвисокі ставки довгострокових кредитів комерційних банків;
- низький коефіцієнт монетизації ВВП, що «обескровило» економіку;
- практичну недоступність вітчизняних кредитів для малого і сере-днего бізнесу;
- криміналізацію «допомоги» держави при наданні позик;
- відсутність переливу капіталу між галузями.
- «Втеча капіталу» в закордонні банки і укладення угод в рам-
ках іноземної юрисдикції;
3. Відсутня сучасна система управління розвитком наукової сфери та фінансуванням прикладних розробок.
4. Відсутня оперативна допомога підприємствам і корпораціям при виході на зовнішні ринки. Торгпредства дезорганізовані тому, що немає Внештога.
5. І так далі. Грубі провали можна перераховувати ще довго.
Нам вкрай необхідно:
- приборкати інфляцію і довести її до рівня 1-2% на рік;
- знизити ставку рефінансування ЦБ до нульового рівня;
- знизити ставки комерційних банків за довгостроковими кредитами до 3% в рік;
- підвищити коефіцієнт монетизації ВВП (мінімум) до 100%;
- удосконалити валютне регулювання, наблизивши курс рубля до паритету купівельної спроможності;
- створити масовий малий і середній бізнес;
- створити масову іпотеку;
- організувати ефективне саморегулювання в виробничо-збут-вих організаціях малого і середнього бізнесу;
- законодавчо закріпити нормативи витрачання коштів корпорацій з державною участю;
- ефективно регулювати ціни і тарифи;
- раціонально збирати податки;
- ефективно проводити арбітражне судочинство;
- позбутися корупції як фактора прийняття рішень;
- автоматизувати процедуру складання федерального бюджету;
Але все це зробити в рамках існуючої системи управління неможливо, оскільки пропоновані заходи зачіпає інтереси КБ. На жаль, ми не знаємо рецептів трансформації економічних інтересів КБ і пропонуємо почати вирішувати проблему парламентськими методами.
Мал. 5. Динаміка базисних дефляторов імпорту (Dm) і вітчизняного випуску (DOx) на тлі базисного індексу пoтребітельскіх цін (IPC).
Мал. 6. Динаміка базисних темпів імпорту (Рм). вітчизняного випуску (РOx) і базисних темпів інвестицій (Pn).
Загальновідомо, що деградація вітчизняної промисловості і втрата внутрішнього ринку досягли вже таких величин, що стали чинниками стратегічної загрози для нашої країни. За останні 10 років про це говорилося багато разів і в працях вчених, і на різних нарадах, але ситуація не змінюється оскільки не вирішені три принципові проблеми:
- проблема високої інфляції;
- проблема низької монетизації економіки;
- проблема ставки рефінансування ЦБ.
Вони взаємопов'язані між собою: оскільки без стабілізації цін (без формування надійних механізмів «гальмування» цін) знижувати ставку рефінансування і підвищувати монетизацію економіки (тобто в модній термінології займатися «пом'якшенням фінансових ринків») не можна, оскільки «спалахне» неконтрольована інфляція і погубить всю нашу тендітну фінансову систему.
Розробка механізмів стабілізації цін ще не завершена, а без цих механізмів в різних галузях, говорити про створення Міністерства цін і тарифів (яке зможе покласти край цінового беззаконню) - преждевремённо. Але розібратися в поточній ситуації - вкрай необхідно.
Ми пропонуємо влаштувати парламентські слухання «Чому наш індекс споживчих цін не опускається нижче 6%?». На ці слухання необхідно запросити представників: наукової громадськості, Департаменту державного регулювання тарифів, інфраструктурних реформ і енергоефективності Мінекономіки, ФАС і Федеральної служби по тарифах (ФСТУкаіни).
Необхідно детально і публічно розібратися в наступних питаннях:
- які існують алгоритми регулювання (стабілізації) цін і тарифів «підвідомчих» галузей?;
- які галузі найбільш сильно «обурюють» ціни?;
- хто є «бенефіціаром ситуації, що склалася»?;
- чи можна вдосконалити алгоритми регулювання цін (в рамках існуючої системи) настільки, що індекс споживчих цін опуститься до нуля?
Антипов Валерій Іванович
valeriantipov [аt] yandex.ru