Досудового (претензійного) порядок врегулювання економічних суперечок
Що таке претензійний порядок врегулювання спорів?
Досудового (претензійного) порядок врегулювання економічних суперечок є взаємні дії сторін, спрямовані на вирішення розбіжностей, що виникли без втручання судових органів.
Господарюючий суб'єкт (юридична особа або громадянин - підприємець), який вважає, що його права порушені неналежними діями іншого боку господарської діяльності, звертається до порушника зобов'язань з вимогою у встановлений термін усунути порушення. Одержувач претензії розглядає її і, якщо знаходить доводи обгрунтованими, вживає необхідних заходів до усунення допущених порушень.
Значення можливості претензійного порядку врегулювання спорів полягає в тому, що такий порядок веде до більш швидкого і взаємовигідної вирішенню виниклих розбіжностей і суперечок.
Коли досудовий порядок врегулювання спорів обов'язковий?
Право на звернення до арбітражного суду без дотримання досудового (претензійного) порядку врегулювання суперечок мають прокурор, державні органи. органи місцевого самоврядування .
Нині названі транспортні статути повинні застосовуватися з урахуванням норм частини другої ГК РФ, а саме глави 40.
При складанні різних договорів господарюючі суб'єкти можуть передбачити в якості першого кроку вирішення спорів з питання виконання зобов'язань саме претензійний порядок. У такому випадку для сторін договору досудовий порядок врегулювання спору за цим договором буде обов'язковим.
Стосовно до розглянутого питання про досудовому порядку врегулювання спору необхідно сказати ще про один випадок, коли дотримання такого порядку необхідно. Йдеться про зміну і розірвання договору.
За загальним правилом, передбаченим п. I ст. 450 ГК РФ. зміна і розірвання договору можливі за згодою сторін, якщо інше не передбачено ГК РФ, іншими законами або договором.
Винятком із загального правила є два випадки, коли допускається зміна і розірвання договору на вимогу однієї із сторін за рішенням суду:
- при істотному порушенні договору другою стороною;
- в інших випадках, передбачених ГК РФ, іншими законами або договором.
Обов'язковою умовою зміни або розірвання договору за рішенням суду є дотримання спеціальної досудової процедури врегулювання спору безпосередньо між сторонами за договором. Сутність процедури досудового врегулювання викладена в п. 2 ст. 452 ГК РФ. Відповідно до зазначеної норми зацікавлена сторона до звернення до суду повинна направити іншій стороні пропозицію змінити або розірвати договір.
Позов може бути заявлений в суд тільки після одержання відмови іншої сторони на пропозицію змінити чи розірвати договір або неотримання відповіді в 30-денний термін, якщо інший термін не передбачено законом, договором або містився в пропозиції змінити або розірвати договір.
Що таке претензія?
Претензія (від позднелатинского ргаеtensio - домагання, вимога) - вимога кредитора до боржника про сплату боргу, відшкодування збитків, сплату штрафу, усунення недоліків поставленої продукції, проданої речі. виконаної роботи.
Претензія пред'являється в письмовій формі і підписується керівником або заступником керівника організації, громадянином-підприємцем.
У претензії зазначаються: вимоги заявника; сума претензії та обгрунтований її розрахунок, якщо претензія підлягає грошовій оцінці; обставини, на яких ґрунтуються вимоги, і докази, що підтверджують їх, з посиланням на відповідне законодавство; перелік доданих до претензії документів та інших доказів; інші відомості, необхідні для врегулювання спору.
Претензія надсилається рекомендованим або цінним листом, по телеграфу, телетайпу, а також з використанням інших засобів зв'язку, що забезпечують фіксування її відправлення, або вручається під розписку.
До претензії додаються оригінали документів, що підтверджують пред'явлені заявником вимоги, або належні завірені копії або виписки з них, якщо ці документи відсутні в іншої сторони.
Як і в які терміни можна пред'явити претензію?
В даний час не існує єдиних правил пред'явлення претензій. Кожен з нормативних актів, що встановлюють обов'язковість претензійного порядку, містить свої правила пред'явлення претензій. При встановленні обов'язкового досудового порядку врегулювання спору в договорі правила пред'явлення претензії і терміни також визначаються цим договором. Розглянемо деякі з правил.
Відповідно до п. 1 ст. 797 ГК України до пред'явлення до перевізника позову, що випливає з перевезення вантажу. обов'язкове пред'явлення йому претензії в порядку, передбаченому відповідним транспортним статутом чи кодексом. У той же час п. 1 ст. 797 не зачіпається порядок пред'явлення претензій по багажу і перевезень пасажирів. З цих питань діють положення транспортних статутів і кодексів, а також доповнюють їх правил перевезення.
У п. 2 ст. 797 ГК України встановлено 30-денний термін розгляду перевізником претензій, що випливають з перевезення вантажів, незалежно від змісту (несохранной доставка, розрахунки, штрафи) і виду перевезення (місцеве, пряме, змішане).
Претензії, що виникають з несохранной (недостача, псування) перевезення вантажів автомобільним транспортом, пред'являються автотранспортному підприємству або організації, що видав вантаж, а в разі повної втрати вантажу - автотранспортному підприємству або організації, які прийняли вантаж до перевезення.
Претензії, що виникають з перевезення пасажирів або багажу, можуть бути пред'явлені до перевізника пункту відправлення або призначення на розсуд заявника претензії.
Обчислення строків пред'явлення претензій до залізниці передбачено ст. 174 Статуту залізниць, до автотранспортному підприємству - ст. 163 Статуту автомобільного транспорту УРСР, до пароплавства - ст. 224 Статуту внутрішнього водного транспорту. Згаданими статутами передбачено шестимісячний строк пред'явлення претензій до перевізника, і протягом 45 днів - претензій про стягнення штрафів.
Що стосується застосування термінів претензійної давності щодо перевізника до клієнта, то обов'язковість досудового порядку врегулювання суперечок на них не поширюється.
За претензіями, пов'язаних з несохранностью (псування, пошкодження, недостача) багажу при перевезенні залізничним і автомобільним транспортом, терміни пред'явлення претензії обчислюються з дня видачі багажу:
а) після закінчення 10 діб після закінчення строків доставки багажу - по претензіях про відшкодування за втрату багажу;
б) з дня видачі вантажу або багажу - по претензіях про прострочку в доставці вантажу або багажу.
Претензії до пароплавства, пов'язані з повною втратою багажу, повинні пред'являтися після закінчення двадцяти діб після закінчення терміну доставки багажу. За претензіями про перебір провізних платежів і про штраф за прострочення в доставці багажу термін претензійної давності обчислюється з дня видачі багажу.
Відповідно до ст. 38 Федерального закону «Про зв'язок» при невиконанні чи неналежному виконанні зобов'язань при наданні послуг зв'язку або виконанні робіт в області зв'язку користувач зв'язку має право пред'явити оператору зв'язку, що надає послуги або виконує роботи, претензії, в тому числі вимога про відшкодування шкоди.
За претензіями, пов'язаних з ненаданням, несвоєчасним або неякісним наданням послуг зв'язку або невиконанням або неналежним виконанням робіт в області електричного зв'язку (за винятком претензій по телеграфним повідомленням), а також з недоставки, несвоєчасну доставку, пошкодженням або втратою поштових відправлень, термін претензійної давності становить шість місяців; за претензіями, пов'язаних з недоставки, несвоєчасну доставку або спотворенням телеграфного відправлення, - один місяць.
Претензії, пов'язані з ненаданням, несвоєчасним або неякісним наданням послуг зв'язку або невиконанням робіт в області електричного зв'язку, а також за всіма видами іногородніх поштових відправлень повинні бути розглянуті і по ним направлені письмові відповіді протягом двох місяців; по місцевим поштовим відправленням - протягом п'яти днів; по телеграфним відправлень - протягом місяця.
Відносно юридичних осіб претензії, пов'язані з підпискою і доставкою газет, журналів та інших неперіодичних друкованих видань, пред'являються і розглядаються протягом одного року.
При відхиленні претензії або неотримання відповіді у встановлені для її розгляду строки заявник має право пред'явити позов до суду або арбітражного суду.
Які наслідки порушення досудового порядку врегулювання суперечок?
Якщо ж ще є можливість пред'явити претензію згідно з установленим порядком, то арбітражний суд повертає позовну заяву відповідно до ст. 108 АПК України.
Наслідком порушення встановленого порядку врегулювання питання про зміну або розірвання договору є те, що арбітражний суд, отримавши позовну заяву сторони без необхідних доказів звернення до іншої сторони з відповідною пропозицією в досудовому порядку, буде також зобов'язаний на підставі п. 6 ч. 1 ст. 108 АПК України повернути позовну заяву.
У разі повернення арбітражним судом позовної заяви позивач, після усунення недоліків (тобто після звернення з претензією), може знову звернутися в арбітражний суд з позовом.