Доля агента - влада - Коммерсант
За останні чотири місяці вУкаіни визнали іноземними агентами десятки некомерційних організацій. НКО-агенти скаржаться, що влада відмовляється з ними співпрацювати, а іноземні гроші зникають. "Влада" з'ясувала, чи є шанс вижити у українського некомерційного сектора.
Поліна Микільська, Олександра Романичева
Кого визнають агентами
"У будь-якого закону спочатку повинна накопичитися правозастосовна практика. З одного боку, коли закон тільки прийняли, суди побоювалися виносити якісь рішення про внесення організацій до реєстру за поданнями прокуратури. Суди нижчої інстанції чекали, що візьмуть вищі колеги, щоб не підставитися, - пояснює відстрочене дію закону керівник експертної групи "Створення умов для розвитку некомерційного сектора економіки" Загальноукраїнського громадянського форуму Влада Муравьева.- З іншого боку, наближається рік в иборов, і у нас стали звертати увагу на організації, так або інакше пов'язані з виборної тематикою або розвитком громадянського суспільства ".
Аудит і звітність - це великий тягар, маленьким організаціям це взагалі не під силу
Чому небезпечно бути іноземним агентом
Відповідно до закону, НКО-агенти повинні надавати до Мін'юсту звіт про свою діяльність раз в квартал, раз на рік замовляти у незалежних українських компаній аудит і на всіх своїх матеріалах - дослідженнях, брошурах, презентаціях - писати, що папери підготовлено іноземним агентом. "Федеральним структурам по більшій мірі все одно з ким співпрацювати - агентом або неагентом. На рівні федеральної верхівки все приблизно все розуміють і співпрацюють з тим, з ким історично співпрацюють, - каже Муравьева.- А в регіонах, особливо в муніципалітетах, чиновники більше бояться , що скажуть високі начальники ". "Беллона-Мурманськ" отримувала гранти від уряду Харцизької області та корпорації Росатом. Тепер в приватних розмовах, розповідає Кірєєва, "українські структури влади, промислові компанії, освітні установи, з якими ми співпрацювали багато років, зізнаються, що більше з організацією мати справу не хочуть". "Ми займаємося питаннями, які неможливо вирішити без представників влади. Наприклад, питання щодо ядерної безпеки, їх нерозумно вирішувати без людей, які реально приймають рішення, без урядових і міжурядових структур. Вся наша діяльність зводиться нанівець", - пояснює вона.
Канівська зазначає, що влада поставила НКО, визнані іноземними агентами, і в складні бюрократичні умови. "Підготувати фінансову звітність щодо нескладно, - говорить вона.- Але якщо організація спізнюється на день або відправляє звіт не в головний Мін'юст, а в територіальний, то це вже вважається порушенням законодавства, на НКО може бути накладено штраф у розмірі 300 тис. Рублів" .
Поки ми були іноземним агентом, ми займалися виключно захистом самих себе
З яких країн некомерційні організації надають підтримку российкие НКО-агентам
Джерело: доповідь "Іноземні агенти: міфічні вороги і реальні втрати українського суспільства".
Що робити, якщо не хочеш бути іноземним агентом
Для тих, хто не бачить себе в ролі іноземного агента, способів продовжувати діяльність не так багато. Наприклад, ліквідувати НКО і відкрити нову організацію. "Але якщо при цьому жити на виграні конкурси в держзамовленні, то знову ж таки при прийнятті рішення завжди звертають увагу на історію організації. І якщо вона тільки створена, у неї немає шансів в найближчі роки отримати нормальне державне фінансування", - зазначає Муравйова.
"Мінуси таких форм: комерційна організація і ініціативна група не можуть подавати на гранти, тому що більшість фондів хоче співпрацювати з юрособами, - говорить представник однієї з НКО, яка чекає на результати позапланової проверкі.- Такі форми роботи вимагають або краудфандінга (добровільне колективне об'єднання грошових і людських ресурсів для якогось заходу або дії) на довірі до однієї особи або домовленості з якимось фондом, на що далеко не всі фонди підуть. Зрозуміло, що про українські державні су Сідіі і гранти треба забути ". Павлов визнає, що для роботи його проектів вУкаіни потрібен був гаманець. Їм стала зареєстрована вже в Чехії НКО. "Ми починаємо отримувати гранти в Чехії від того ж фонду Сороса або фонду Макартуров, на таких же умовах, що раніше вУкаіни." Команда 29 "працює в тому числі і з НКО в Чехії. Ми цього не приховуємо", - говорить він.
Створити НКО нема на терріторііУкаіни можна, міркує Муравйова, але гарантій, що його теж з часом не визнають іноземним агентом, немає. "А яким способом гроші фондів можна передати безпосередньо комерційної організації, залишається незрозумілим. Від комерційної організації, яка знаходиться в Європі або США, іншим комерсантам, звичайно, можна. Просто укласти контракт на який-небудь консалтинг, сума якого ніколи не буде ясна точно. один юрист бере за ці послуги $ 100 тис. іншого $ 100. Але це є вже прибутком організації, а значить, сплачуються відповідні податки ", - говорить експерт. Директор Ресурсного правозахисного центру Канівська нагадує також, що в Держдумі розглядається законопроект про визнання зарубіжних організацій небажаними вУкаіни. І якщо його приймуть, то відкривати НКО за кордоном "стане дуже ризиковано".
Де брати гранти
Ви зараз гроші дасте, а потім цих хлопців, які хочуть людям допомагати і планету рятувати, судитимуть і садити
В результаті ряд організацій виявилися на межі зникнення. Серед них - центр "Сестри", що допомагає жінкам, які пережили сексуальне насильство. "Іноземних грошей зараз просто немає. Страх бути іноземним агентом був на початку, і я тихенько раділа, що у мене на момент дії закону закінчилося закордонне фінансування, - говорить директор центру Марія Мохова.- Протягом двох років я направила всю діяльність на те, щоб отримати державне фінансування з рук президента, всіляко показати лояльностьУкаіни. Але вийшло, що наша тема не пріоритетна. Ми менш помітні, напевно, на тлі того, що треба патріотично виховувати молодь. Ми не отримали гранти ". Зараз "Сестри" збирають гроші на проект краудфандінгом, петицію з проханням допомогти центру підтримала партія "Яблуко", її за два тижні підписали 30 тис. Чоловік.
Головні новини від «Комерсант» ви можете отримувати в Telegram