Державі потрібно уточнити соцпакет для сіверян - парламентська газета

Зараз влада приділяє велику увагу розвитку Арктики

Норильськ. Наслідки життя на Крайній Півночі / Фото Кирила Кухмаря / ТАСС

ПІВНІЧ ЗАБЕЗПЕЧИТЬ БУДУЩЕЕУкаіни

Зараз влада приділяє велику увагу розвитку Арктики. Створена профільна державна комісія на чолі з віце-прем'єром Дмитром Рогозіним. На нещодавній «Прямої лінії» Президент України Сміла Путін заявив, що розглядає Арктику як найважливіший регіон, який буде забезпечувати будущееУкаіни. Днями міністр природних ресурсів і екології України Сергій Донський повідомив, що відкрите «Роснефтью» родовище в Арктиці може бути найбільшим на шельфі.

Акцент зрозумілий. Саме слово «Арктика» відгукується в нашій душі романтичними уявленнями про прекрасне, суворому світі, де кругом снігу, хоч сотні верст об'їздив, де взимку цілими днями мете пурга ... Так воно і є. І ось в цих умовах потрібно освоювати ресурси багатої кладовойУкаіни.

Член Громадської палати РФ, президент Союзу міст Заполяр'я і Крайньої СевераУкаіни Ігор Шпектор переконано відстоює рівнозначність для держави Арктики, Заполяр'я і районів Крайньої Півночі. Більш того, каже він, деякі арктичні райони більш благополучні за кліматичними умовами, ніж цілий ряд районів Якутії та інших територій, що не прописаних по цій графі.

Депутат не сумнівається, що поставлені в Арктичної стратегії завдання в ламанні до питань держбезпеки та інвестиційного розвитку будуть вирішені. Але при цьому, переконаний він, не можна забувати про людський вимір, самопочутті і розвитку людини. «Та й по темі законодавчого забезпечення розвитку Арктики і всіх північних територій, - визнає він, - ми у великому боргу перед виборцями».

Про ЛЮДСЬКОМУ ВИМІРЮВАННІ

Більшість норм закону-ветерана скасовано, цілий ряд перекочував до Трудового кодексу, закони «Про страхові пенсії», «Про житлові субсидії громадянам, які виїжджають з районів Крайньої Півночі і прирівняних до них місцевостей», «Про житлові субсидії громадянам, які виїжджають з закриваються населених пунктів в районах Крайньої Півночі і прирівняних до них місцевостях »...

Читайте по темі

Соціалка - НЕ богадільня для сірих і убогих

Взагалі список держгарантій великий. Назвемо лише основні: застосування районного коефіцієнта для розрахунку зарплати, а також на підвищення фіксованої виплати до страхової пенсії, пенсій по державному пенсійному забезпеченню, посібників, стипендій та компенсацій. За стаж роботи на Півночі йде процентна надбавка до зарплати. Дається додаткова відпустка тривалістю 24 календарних дня в районах Крайньої Півночі, 16 днів - в прирівняних до них місцевостях. Раз на два роки виплачується компенсація витрат на проїзд і провезення багажу до місця відпустки і назад. Те ж саме для пенсіонерів та одержувачів пенсії по інвалідності. Непрацюючим пенсіонерам з федерального бюджету гарантована компенсація вартості виїзду на нове місце проживання.

Гарантій хороших і різних багато. Але в підсумку - результат населення з Северів. Чому сьогодні туди не прагнуть за довгим рублем? Тому що його там немає. А в радянські часи їздили не за запахом тайги і красотами безмежного білого простору, а щоб заробити. Важкі умови життя і праці в холоді, в умовах довгої зими і короткого літа винагороджувалися матеріально. Оттрубіл, людина поверталася в тепліші краї цілком забезпеченою за тодішніми стандартами для подальшого життя. Інтегральним показником правильності проведеної політики служило закріплення на Півночі населення.

ЛЕГШЕ СОЦПАКЕТ - ВАЖЧЕ ЖИТТЯ

Логічно виходячи з принципу чіткого розмежування повноважень органів влади та органів місцевого самоврядування. Але біда в тому, що роботодавець на практиці прагне мінімізувати коло таких зобов'язань. І в результаті права працівників не дотримуються.

В іграх бізнес-розуму винайшли прийом - ховати північні надбавки всередину мінімальної оплати праці, хоча за законом коефіцієнти повинні нараховуватися понад. Та ще Верховний суд вніс плутанину своїм визначенням, що МРОТ може включати надбавки. З його позицією не погодився глава Федерації незалежних профсоюзовУкаіни Михайло Шмаков. Практика утоплення надбавок в зарплаті, за його даними, має місце в Тернополі області, Забайкальському краї. Він звернувся до президента країни і отримав обіцянку, що Уряд розбереться з цим питанням. Губернатор Нєжиною області Ігор Орлов (а там 59 відсотків території відноситься до Арктичної зоні) пояснює, що встановлені федеральним законодавством гарантії та пільги часто стають додатковим тягарем і для бізнесу, і для регіонального бюджету.

КОМПЕНСАЦІЇ - ЦЕ НЕ ПІЛЬГИ

Коли в 90-х роках приймався Закон 4520-1, виникла дискусія про його назві. Здавалося б, яка різниця - написати «про надання пільг» або «про держгарантії і компенсації»? Насправді - велика! Умовна партія «сіверян» тоді перемогла. Мова дійсно йде не про пільги, а про компенсацію за нелегкі умови праці і життя в умовах Заполяр'я і Крайньої Півночі.

Медичний факт: тут здоров'я людей більш схильна ризикам, ніж в сприятливих районах. Кисневе голодування, відсутність світла протягом тривалого періоду, раціон з дефіцитом вітамінів і інші специфічні для регіону чинники дуже шкідливі для людського організму. Діти часто хворіють.

Саме тому в радянський період для оздоровлення широко використовувалися так звані «лісові школи», куди діти їхали з педагогами та іншим персоналом на півроку. Велика увага приділялася літнього відпочинку. Працювали піонерські табори, бази відпочинку, санаторії.

- Нові господарі, «Северсталь», скажімо, та й інші виробничі компанії благополучно знищили ці табори, лісові школи, здравниці, - каже Ігор Шпек- тор. - У шахтарів немає тих умов, які вони раніше мали. Відпочинок на належному рівні не організовується. За нього багато приватних підприємств відмовляються платити. Як і за проїзд туди і назад працівника і членів його сім'ї.

Згідно із законом про компенсації і гарантії це належить, але він часто не працює. Тому його необхідно переглянути з точки зору фінансової наповнюваності. Якщо це станеться, можна буде говорити про повернення людям належних гарантій і компенсацій.

Особливо гостро сьогодні стоїть питання виплати районних і північних коефіцієнтів для виїжджаючих з районів Крайньої Півночі. Це найважливіша тема. Людина відпрацював, вийшов на пенсію, їде. І йому перестають виплачувати районний коефіцієнт. З цього приводу до нас звертається дуже багато людей. Це перше. Друге - підтримка, пов'язана в цілому з переселенням з районів Крайньої Півночі. Справа в тому, що її фінансування постійно скорочується.

ЗАКОН ПОРА МОДЕРНІЗУВАТИ

При декларації особливої ​​уваги до проблем розвитку північних територій з боку держави має місце непослідовність в реалізації такої політики. Населення Северів старіє і їде. У той же час там є багато сировинних районів і виробництв. Йде видобуток вугілля, нафти, газу, розробка родовищ. Значить, потрібно оновлювати населення, а житла немає. Воно сьогодні будується вкрай незадовільно.

Ігор Шпектор, який віддав Півночі 35 років життя, вважає: цю проблему можна було б вирішувати шляхом відселення. Так, видача житлових сертифікатів ведеться. Але з кожним роком житла в середній полосеУкаіни будується все менше. Та ще росте ціна на квадратний метр ... Зрозуміло, чим це обертається для жителів півночі. Тому, з його точки зору, необхідно думати про збільшення фінансування на переселення. Це дозволить, перше, розселяти і, друге, оновлювати населення Півночі, створюючи нові робочі місця.

Чи може Арктична стратегія мати своїм наслідком закріплення населення на Северах? Ну, якщо на наступний рік планується секвеструвати частина бюджету, то, звичайно, немає, вважає він.

Не менш важлива, вважає Ігор Шпектор, і переробка чинного закону про держгарантії і компенсації. Багато хто з нинішніх гарантій жителям півночі і далекосхідникам - це традиційні, але урізані заходи державної підтримки, що застосовуються з радянських часів. Введені нові механізми - надання громадянам України в Далекосхідному федеральному окрузі в безоплатне користування гектара землі, створення в першу чергу в цьому ж регіоні торів і опорних зон в Арктиці - в повну силу себе ще не проявили.

Та ж тема «далекосхідного гектара» повинна мати продовження. Земля надається, а жодне питання інженерної інфраструктури не вирішене. Відсутність доріг, систем водо- і теплопостачання в умовах XXI століття - великий мінус для бонусу у вигляді наділу землі.

В іграх бізнес-розуму винайшли прийом - ховати північні надбавки всередину мінімальної оплати праці, хоча за законом коефіцієнти повинні нараховуватися понад »

Випереджаючого розвитку - випереджає ФІНАНСУВАННЯ

З тим, що одного надання земельних ділянок для залучення населення на Далекий Схід мало, згоден і голова Комітету Держдуми з регіональної політики та проблем Півночі і Далекого Сходу Микола Харитонов.

Поряд з цими заходами, впевнений депутат, держава зобов'язана в повному обсязі виконувати свої зобов'язання і перед жителями Крайньої Півночі. Це стосується пенсіонерів-сіверян, у яких пенсія нижче, ніж в центральних районах країни, а також тих сіверян, які чекають житлові субсидії по 30 років.

Читайте по темі

За Полярним колом з'являться природно-господарські кластери

«Не можна освоювати багатства Крайньої Півночі, Арктики і Далекого Сходу без облаштування комфортних умов проживання для людей, - резюмував Микола Харитонов. - Що потрібно робити? Створювати високооплачувані робочі місця, надавати зручне житло залучаються фахівцям, організовувати оздоровчий відпочинок дітей, піклуватися про підвищення народжуваності, забезпечити високошвидкісну зв'язок і доступ до мережі Інтернет. Авіатарифи повинні бути знижені не тільки на повітряні перевезення з Далекого Сходу і Півночі в центральні райони країни, а й на внутрішньорегіональні і місцеві авіаперевезення. Ті, хто переїжджає на Далекий Схід, має право розраховувати на надання спеціальних преференцій і пільг, в тому числі на розвиток малого і середнього бізнесу. »