Декларація про витрати варто панікувати ділова Київ - ділова преса

Декларація про витрати: чи варто панікувати?

Багатьох москвичів хвилює питання, які нові клопоти принесе їм новий закон? Чим він "загрожує" навіть цілком законослухняним громадянам?

На питання Новомосковсктелей наш кореспондент А. Зінов'єв попросив відповісти відомого московського адвоката Олексія Купріянова. Олексій Анатолійович керує юридичною фірмою "Адвокатська контора А.Купріянова" в Московській обласній колегії адвокатів і спеціалізується на захисті осіб, обвинувачених у злочинах в сфері економіки і посадових злочинах.

- Думаю, що для паніки немає ніяких підстав. Купівля квартири, дачі, нової машини - це ті події, сам процес підготовки до яких сьогодні, в умовах ринкового достатку, повинен приносити людині радість. А справжня радість не терпить поспіху і суєти.

- А як же закон? Він же вимагає зазначення джерел доходів, витрачених на покупку?

- Давайте розберемося разом. Чи є підстави для серйозної паніки з приводу збереження і можливості використовувати на свій розсуд наявних у вас грошових коштів та інших "ліквідних активів"? Наприклад, що залишилися від бабусі коштовностей.

Для початку звернемо увагу на першу забавну недоладність в тексті закону. Надалі їх виявиться ще чимало.

Закон дійсно стосується кожного споживача і. таксистів. Причому, таксомотори останніх чомусь спеціально названі в ст. 2 закону, в порушення всіх правил законодавчої техніки.

- Яка ж основна мета закону?

- Мета - виявити для подальшого покарання неплатників податків. На думку законодавця, заявлена ​​мета легко досягається шляхом примусу зазначених громадян або до "явку з повинною", тобто до написання правдивої декларації, або до відмови від великих покупок.

У першому випадку, оскільки амністії податкових правопорушень не було і не передбачається, повинна послідувати передача відповідних документів в податкову поліцію. Де цілком ймовірно порушення кримінальної справи за ознаками злочину, передбаченого статтею 198 КК України "Ухилення громадянина від сплати податку". Потім недовгий при наявності "щирого розкаяння" слідство і. більш ніж імовірна втрата дорогої покупки.

У другому - безпроблемний по численним торованих доріжках, але кримінальний вивезення валюти за кордон і покупка згаданими громадянами особняка на Кіпрі, а не в Підмосков'ї, що навряд чи додасть робочих місць у вітчизняних будівельних фірмах.

Проміжний варіант: спроба "домовитися" з податковим інспектором і подача "липової" декларації - припускає великий ризик потрапити до в'язниці за хабарництво. А в'язниці, повірте досвідченому адвокату, ніякої "Крайслер" не варто.

Закон, звичайно, принесе громадянам великий головний біль. Мало приємного ходити по присутствених місцях, писати папери. Ну, да не звикати! Однак, в тому вигляді, в якому прийнято розглянутий нормативний акт, сприяти досягненню заявлених цілей він не зможе. Тому, ймовірно, єдиним наслідком вступу закону в силу виявиться те, що найближчим часом всі "титульні" великі набувачі, тобто ті особи, за ким буде зареєстровано куплене майно, потраплять в інформаційну базу податкової служби. Втім, щодо нерухомості цей порядок діє вже давно.

- Що за новим законом є великою покупкою?

Під контроль потрапляє придбання нерухомості, в т.ч. її реконструкція (!), літаків, суден, автомобілів, культурних цінностей, золота в злитках (п. 1 ст. 3).

Цікаво, що коштовності прямо в законі не названі, хоча досвід показує, що вони - улюблений об'єкт при будь-якій спробі адміністративного адміністрування при споживанні. Але не варто радіти. Законодавець, мабуть, відніс діаманти до культурних цінностей, підвівши під градацію "твори декоративно-прикладного мистецтва", зате ікони і музичні інструменти обумовлені спеціально.

А щоб вбити залишки інвестиційної активності населення, під контроль потрапляють навіть вкладення "в державні та муніципальні цінні папери".

- Хто з числа "великих набувачів" і коли повинен з'явитися до податкової інспекції?

- За власною ініціативою робити це відразу після покупки не слід нікому. Вас викличуть. Після виклику протягом 60 календарних днів необхідно подати до ДПІ "Спеціальну декларацію". Її форма і в законі не визначена, вона буде розроблена Госналогслужбой найближчим часом. Порушника термінів очікує адміністративний штраф до тисячі МРОТ, що накладається виключно в судовому порядку. Нотаріуса або співробітнику органу реєстрації також загрожує штраф в сто МРОТ, якщо вони забудуть надіслати в вашу податкову інспекцію відомості про реєстрацію угоди.

Але ось коло осіб, які підлягають контролю, визначено в законі, на мій погляд, неоднозначно.

Однак, сказавши "А", законодавець зупинився. Далі в тексті закону "сприяють" вже ні разу не згадуються.

У п. 2 ст. 4 говориться: "Податковий орган не має права направляти вимогу про подання спеціальної декларації фізичній особі. Про суми витрат, розміри яких не потрапляють під дію цього Закону".

Що має на увазі законодавець? Якщо загальну вартість покупки (покупок), то тоді декларацію слід заповнювати всім особам, зазначеним у декларації "титульного" покупця в якості йому сприяли громадян, причому незалежно від розміру вкладу. Але резонно припустити, що мається на увазі сума, контрольована у кожного суб'єкта. Інакше кажучи, якщо особа внесла в загальний казан менш порогової суми, то воно контролю не підлягає. В іншому випадку податкові інспекції просто захлинуться. Тут потрібно роз'яснення відповідного держоргану.

Але якщо прийняти другий варіант, то знайти навколо себе достатню кількість друзів, не купують в тому ж році, наприклад, квартир і не використовують тому свого річного "ресурсу", для більшості проблемою не виявиться. В цьому році Саша запише в свою декларацію Пашу, на наступний рік Паша запішетСашу. Моментально утворюється цілий ринок відповідних послуг. Але навіть якщо податківці підуть по першому шляху, це нічого принципово не змінить.

Не слід забувати, що контролювати можна тільки українських податкових резидентів (ст. 1 закону). Тому очевидно, що більшість великих покупців негайно виявлять за кордоном волелюбних тіточок або безкорисливих друзів дитинства, які їм і допоможуть грошима. Благо "доходи в грошовій. Формі, одержувані від фізичних осіб у порядку. Дарування", прибутковим або іншим податком не обкладаються, за умови, що дарування не оформлено нотаріально. А нотаріальне оформлення дарування грошових коштів поки не обов'язково (п. 8 Інструкції Державної податкової служби України N 35 "По застосуванню Закону Укаїни" Про прибутковий податок з фізичних осіб ", п. 1 ст. 5 Закону України" Про податок з майна, що переходить в порядку спадкування або дарування ").

На користь висновку про те, що поки "сприяють" контролюються, говорить і назва ст. 3 закону: "Майно, придбання якого фізичною особою обумовлює державний контроль за відповідністю великих витрат доходам цієї особи" (виділ. Авт.). І жодної згадки про "сприяють".

- Але уявімо, що один з наших Новомосковсктелей вже отримав вимогу подати декларацію? Що йому слід робити?

- Те ж, що і завжди, коли його викликають в будь-яку правоохоронну або "споріднену" останнім структуру. Негайно звернутися до свого адвоката. У всьому світі це аксіома. Але у нас більшість москвичів дозволити собі мати постійного адвоката поки не можуть, а ось суб'єкти контролю за цим законом, впевнений, з почуття самозбереження повинні спочатку купувати адвоката, а тільки потім лімузин.

- І все-таки поясніть, які обов'язки накладає на нас новий закон і якими правами ми можемо скористатися, щоб не постраждати?

В "Спеціальної декларації" слід перерахувати всі джерела і розміри коштів, витрачених на придбання майна, зазначеного у вимозі податкового органу. Крім того: "Особа, що представляє спеціальну декларацію, має право додати до неї копії документів, завірені в установленому законом порядку, що підтверджують зазначені в ній відомості". Інакше кажучи, якщо у вас які-небудь документи є - додавайте, а немає - так і не обов'язково.

Досліджуємо далі згадану вище статтю про обов'язки. "Фізична особа має право посилатися в спеціальній декларації на відомості, зазначені в декларації про майно". Чи вправі посилатися, але має право і не посилатися. На цьому всякі обов'язки для покупця закінчуються.

- Багатьох хвилює питання: "Що таке" Декларація про майно "? Чи слід її обов'язково складати, де і в який термін?"

- Хоча декларація про майно, як видно з наведеної цитати, річ, на мій погляд, цілком факультативна, "політичне" рішення складати її чи ні - залишається за самими москвичами.

Механізм декларування простий. Акуратно пишіть на листочку все, що маєте цінного, несете знайомому нотаріуса. Той запечатує листочок в конверт і зберігає від сторонніх очей до тих пір, поки разом з вами до нього не прийде податковий інспектор і не задовольнить свого професійного цікавості.

Однак, який подав таку декларацію громадянин, ще нічого не купивши, вже потрапляє в базу податкової служби РФ, тобто в потенційні об'єкти професійної цікавості цього фіскального органу: "Нотаріуси повідомляють податкові органи за місцем проживання фізичної особи про складання ним декларації про майно (п. 3 ст. 10) ". Після чого вас навічно заносять в почесний "Список багатих громадян Укаїни".

Але і це не все. "Фізична особа, яка склала декларацію про майно, докладає до неї документи або їх копії, засвідчені в установленому законом порядку, що підтверджують наявність об'єктів, зазначених у цій декларації (п. 2 ст. 10)". Зауважте, не має право додати, а саме докладає в обов'язковому порядку.

- Але як же вказувати готівку банкноти, роками зберігаються в брудній білизні або за бачком унітазу? Довідку у сусідів брати, в ЖЕКу або нотаріус буде сам перераховувати? А картини, ікони, антикваріат нести на експертизу і оцінку в музей? Це ж коштує великих грошей. А без експертизи та оцінки якомога засвідчити, що на стіні висить шедевр Сурикова, а не базарна копія?

- Дійсно, Госналогслужба навряд чи погодиться відняти зазначені видатки за рахунок суми належних з вас податків і ці покладені державою обов'язки знову підуть за наш з вами рахунок.

Але не лякайтеся. Це і не обов'язки зовсім.

Це знову ж таки "права". Рідко який закон надає нам з вами стільки прав! Громадянин, як сказано вище, відповідно до закону "має право скласти декларацію про майно (п. 1 ст. 10)", причому "до вступу закону в силу" (?!).

Строго кажучи, законодавчий акт до свого вступу в силу не може породжувати ніяких не тільки обов'язків, а й прав. У всякому разі, на наш погляд, якщо потенційний покупець дорогого майна таким "правом" не скористається, то відсутність декларації про майно не повинно ніяк позначитися на його подальших відносинах з податковим інспектором.

Крім того, в декларацію про майно законом заборонено включати великі (понад 1000 МРОТ) суми готівки (п. 5 ст. 10). Однак, і сам розглянутий закон, і все наше законодавство в цілому не накладає на громадян будь-яких обмежень на володіння "готівкою". Зберігайте в тумбочці, на здоров'я! Тому, якщо слідувати букві розглянутого закону, а саме так закони і слід тлумачити, то в якості основного джерела великих покупок може бути вказана безпосередньо тумбочка.

- Вимагає пояснень юриста і п. 7 ст. 10 закону: "Відомості, що містяться в декларації про майно, не можуть служити підставою для стягнення та (або) донарахування будь-яких податків, а також для залучення до відповідальності осіб, які представили цю декларацію".

- Тут мається на увазі зовсім не те, що ви подумали. Це зовсім не амністія, без якої не обійтися, якщо законодавець хоче вирішити проблему контролю над витратами юридично грамотно. Дана норма означає тільки те, що безпосередньо підкласти декларацію про майно під акт про стягнення з вас будь-яких грошей не можна. А як сигнал для початку оперативно-розшукових заходів проти підозріло багато має громадянина використовувати її ніхто не забороняє.

З огляду на останню обставину, ймовірно, найпоширенішим джерелом грошових коштів, витрачених, скажімо, на яхту, який буде вказуватися нашими громадянами в "спеціальної декларації", виявиться не власна декларація про майно, і не сусідки - тітки Олі з тіткою Полів, і не одного Білла з "офшорних" островів, а "сімейні накопичення за останні 20 років" в сукупності з поганою пам'яттю. Дійсно, джерело - тумбочка або свиня-скарбничка - є, складали туди всі члени і не члени сім'ї, а обов'язки враховувати прихід-витрата у громадян в СРСР-Української РСР не було.

- Що ж буде, якщо податковий інспектор не задовольниться представленої декларацією?

- Якщо Госналогслужба, отримавши декларацію "про тумбочку", вирішить направити матеріали в податкову поліцію, то не дивуйтеся. Багато податкові інспектора вважають, що можна передати в поліцію будь підозрілий факт. І тоді податкові поліцейські в рамках наданих їм широких повноважень можуть предметно розібратися, звідки у вас взялися "сімейні накопичення" і спробувати знайти порушення, навіть не виходячи за межі останніх трьох років, наприклад, вивчивши сферу діяльності контрольованого. Правда, адвокат може це "право" оскаржити і довести, що немає ніяких підстав для перевірки конкретного громадянина оперативно-розшуковими методами. Можна також припустити, що оскільки можливості у податковій поліції не гумові, швидше за все широко займатися фізичними особами вони зможуть не скоро.

- Так може поквапилася Дума з законом?

- Упевнений, що розглядається закон не принесе країні нічого, крім додаткового навантаження для податкових інспекцій і стресів для більшості великих набувачів. Проблема ухилення від сплати податків є, але вирішувати її необхідно комплексно, а головне - необхідна попередня податкова амністія. А поки всіх нас без розбору поставили перед чиновниками в найулюбленіше на Русі становище - вічно виправдовуються. І, звичайно, більшість буде боятися декларувати навіть цінності, чесно отримані від бабусі. Москвичі будуть боятися бандитів, у яких цілком можуть "дійти руки" до інформаційної бази ДПС, а потім і до них.

- Ми знаємо, що "Адвокатська контора Олексія Купріянова" багатьох москвичів консультує безкоштовно.

- Дійсно, безкоштовну юридичну допомогу отримують всі інваліди та особи, спрямовані з Федеральних зборів, Московської міської думи, Мерії, Мінпраці і вашої газети.