Цілі і принципи докази відповідності, сертифікація як процедура підтвердження відповідності
Цілі підтвердження відповідності. Підтвердження направлено на досягнення наступних цілей:
- посвідчення відповідності продукції та процесів ЖЦП, робіт і послуг (або інших об'єктів) технічним регламентам, стандартам, склепіння правил, умов договорів;
- підвищення конкурентоспроможності продукції, робіт, послуг на українському і міжнародному ринках;
- сприяння набувачам в компетентному виборі продукції, робіт, послуг;
- створення умов для забезпечення вільного переміщення товарів по території РФ, а також здійснення міжнародної торгівлі.
Принципи підтвердження відповідності. При підтвердженні відповідності необхідно керуватися такими принципами:
1) доступність інформації про порядок здійснення підтвердження відповідності зацікавленим особам;
2) встановлення у відповідному ТР переліку форм і схем обов'язкового відповідності але відношенню до об'єктів, певних видів продукції;
3) орієнтація на зменшення терміну проведення процедури обов'язкового підтвердження відповідності та витрат заявника.
Цю норму слід розуміти як принцип мінімізації витрат і засобів [1]. Обов'язкове підтвердження відповідності не повинно бути важким тягарем для заявника. Наприклад, з декількох обов'язкових схем підтвердження відповідності, які для даної продукції забезпечують доказову базу відповідності, можна вибрати найменш витратну з точки зору заявника;
4) неприпустимість примусу до здійснення добровільного підтвердження відповідності;
5) неприпустимість підміни обов'язкового підтвердження відповідності добровільної сертифікацією.
Ігнорування принципів 4 і 5, що відносяться безпосередньо до добровільного підтвердження відповідності, призводить до перетворення добровільної сертифікації в примусову. Йдеться, наприклад, про практику проведення конкурсів і тендерів, організатори яких в якості умови участі в них включають проходження процедури добровільної сертифікації.
6) захист майнових інтересів заявників, дотримання комерційної таємниці щодо відомостей, отриманих під час проведення підтвердження відповідності;
7) неприпустимість застосування обов'язкового підтвердження відповідності до об'єктів, щодо яких не встановлено вимог ТР (вказаний принцип буде реалізовуватися протягом перехідного періоду по мірі розробки ТР на відповідні об'єкти);
8) презумпція відповідності продукції, маркованої знаком відповідності.
Передбачуване невідповідність повинні доводити інспектують організації. У практиці технічного регулювання ЄС (звідки запозичений цей принцип) він означає наступне: поки не доведено протилежне, виробник заявляє в декларації відповідності, що його продукція відповідає вимогам гармонізованого стандарту, а значить, і основним вимогам директиви ЄС.
Сертифікація як процедура підтвердження відповідності
Як вже зазначалося вище, підтвердження відповідності може здійснюватися в обов'язковій та добровільній формах. Нижче розглядається підтвердження відповідності в обов'язковій формі - обов'язкова сертифікація і підтвердження відповідності в добровільній формі - добровільна сертифікація.
Обов'язкове підтвердження в формі декларування відповідності розглянуто в розд. 5.5 і 6.2 цього розділу.
Обов'язкова сертифікація є формою державного контролю за безпекою продукції. Її здійснення пов'язане з певними обов'язками, що накладаються на підприємства, в тому числі матеріального характеру. Тому вона може здійснюватися лише у випадках, передбачених законодавчими актами РФ, тобто законами та нормативними актами Уряду РФ. Звідси друга назва обов'язкової сертифікації - "сертифікація в законодавчо регульованій сфері".
При обов'язковій сертифікації підтверджуються тільки ті обов'язкові вимоги, які встановлені законом, що вводить обов'язкову сертифікацію.
При обов'язковій сертифікації дію сертифіката відповідності та знака відповідності поширюється на всій території РФ.
Добровільна сертифікація проводиться відповідно до ФЗ про технічне регулювання з ініціативи заявників (виробників, продавців, виконавців) з метою підтвердження відповідності продукції (послуг) національним стандартам, стандартам організацій, системам добровільної сертифікації, умовам договорів.
У визначенні терміна "сертифікація", даному в ст. 2 ФЗ про технічне регулювання, не згадані в якості носія вимог правила системи сертифікації. Але в ст. 21 ФЗ про технічне регулювання це упущення виправлено, так як вказується, що при добровільному підтвердження відповідності може встановлюватися відповідність як положенням стандартів та умов договорів, гак і системам добровільної сертифікації.
Наприклад, при сертифікації експертів як осіб, атестуються на право проведення робіт в області сертифікації послуг, керуються вимогами до їх компетентності, які встановлені саме в системі добровільної сертифікації персоналу.
Добровільна сертифікація проводиться на умовах договору між заявником і органом по сертифікації. Створити систему добровільної сертифікації (СДС) може не тільки юридична особа, а й індивідуальний підприємець або обидва зазначених суб'єкта. Дане положення відображає підприємницький характер цієї форми сертифікації.
Добровільна сертифікація продукції, що підлягає обов'язковій сертифікації, не може замінити обов'язкову сертифікацію такої продукції.
Згідно ФЗ про технічне регулювання в системі добровільної сертифікації може передбачатися застосування знака відповідності. Звідси випливає, що знак відповідності не є обов'язковим атрибутом системи добровільної сертифікації.
Оскільки ФЗ про технічне регулювання (1.1) послуги (роботи) виведені зі сфери обов'язкової сертифікації, виданий в СДС сертифікат в даний час є єдиним документом, який забезпечує впевненість споживача (клієнта) в належній якості послуги. Не випадково більше половини СДС мають своїм об'єктом послуги.
Якщо Ви помітили помилку в тексті виділіть слово і натисніть Shift + Enter