Зелена енергетика навряд чи отримає вУкаіни ту частку, яку має в європі »- газета Коммерсант
«Зелена енергетика навряд чи отримає вУкаіни ту частку, яку має в Європі»
«Рада ринку» (регулятор енергоринків) запропонував змінити підхід до розвитку відновлюваної енергетики в Україні - перекласти тягар її підтримки з споживачів на механізми державної промислової політики. Заступник голови Міненерго України В'ячеслав Кравченко допускає можливість такої реформи.
- У РФ, на відміну від Заходу або Китаю, зелена енергетика ніколи не була особливо значущим елементом енергополітики. Поновлювані джерела енергії (ВДЕ) у нас можуть зайняти істотну частку в енергобалансі?
- Частково не погоджуся, оскільки ми до зеленої енергетики відносимо і ГЕС. ВУкаіни, і особливо в Сибіру, це один з найважливіших елементів енергосистеми системи - близько 20% у всьому енергобалансі. Якщо ми говоримо про те, що зараз мається на увазі під ВДЕ: вітер, сонце, малі ГЕС, - то, дійсно, обсяг в Україні не дуже великий. Більшою мірою це пов'язано з тим, що у нас інша цінова політика: все-таки енерготарифи вУкаіни нижче, ніж в Європі. Друге - у нас країна багата паливними ресурсами, наскільки раціонально зараз від них відмовлятися - дуже велике питання. І останнє: великий обсяг електроенергії у нас виробляється на ТЕС, які одночасно виробляють і тепло. ВДЕ-генерація поки не навчилася виробляти достатню кількість теплової енергії, тут вона зовсім неефективна. Це основні причини, чому у нас вона не отримує поки такого широкого поширення.
- І не отримає в найближче десятиліття?
- Ту частку, яку мають в Європі, напевно, ВДЕ навряд чи отримають. Безумовно, відновлювальна енергетика повинна розвиватися. Але я вважаю, що вона повинна розвиватися там, де вона найбільш ефективна. В першу чергу, це ізольовані енергосистеми, віддалені від централізованого електропостачання - Сибір, Північ, Далекий Схід. У Європейській частині України також є ізольовані зони, там її можна ставити. ВДЕ ми розглядаємо як доповнення до існуючої енергосистемі. Але в моєму розумінні її місце буде не таким істотним, як в країнах Європи.
- Тоді навіщо потрібна підтримка ВДЕ?
- Все-таки у нас країна велика, різні кліматичні умови, не гріх цим користуватися. У нас дійсно певною мірою відсутній компетенція в розвитку цього сектора енергетики, і непогано було б її нарощувати. Як мені здається, ми вчинили правильно: займаємо цю нішу і локалізуємо виробництво. Ми не просто дали можливість ввозити сюди обладнання, а купуємо технології і виробляємо продукцію в Україні з усіма витікаючими наслідками - податками, робочими місцями, компетенціями. І в подальшому не виключено, що на базі всіх цих виробництв у нас з'являться якісь проривні технології, які будуть затребувані не тільки в країні, але і в світі.
- Чи підтримує Міненерго позицію «Ради ринку» про недоцільність підтримки ВДЕ через договору на поставку потужності (ДПМ, забезпечують повернення інвестицій з підвищених платежів споживачів)?
- ВДЕ треба підтримувати. Питання в тому, які заходи будуть обрані. Вважаю, що треба підтримувати не тільки через енергоринок, коли все навантаження повністю лягає на споживача, але в тому числі через податкове стимулювання, надання інших преференцій і так далі, щоб і інші сторони процесу брали на себе зобов'язання щодо реалізації програми ВДЕ. Субсидування процентних ставок є досить значущою мірою. У нас насправді велику ціну ВДЕ дає висока вартість капіталу: ми закладаємо прибутковість на рівні 12-14%, в моєму розумінні вона досить висока. Якщо капітал буде дешевше, то вартість ВДЕ теж впаде. У нас є розрахунки колег з McKinsey, які говорять про те, що зниження вартості капіталу на 1 п. П. Дає зниження на 5-10% в ціні. Держава може субсидувати процентну ставку за кредитами для ВДЕ, давати пільги з податку на майно, преференції в рамках промислової політики. І тоді ВДЕ будуть коштувати дешевше, ніж зараз.
- Але механізм ДПМ повинен залишитися після 2024 роки?
- Якщо ми зможемо надати всі можливі пільги і преференції, то, можливо, що ДПМ і не будуть потрібні. Якщо будуть потрібні, то, напевно, з істотно більш низькою вартістю, щоб знизити навантаження на споживачів.
- Яка може бути норма прибутковості у інвесторів при нових механізмах підтримки?
- «Рада ринку» показав ряд деяких заходів. Зробити розрахунки - більшою мірою вже завдання Мінекономіки, Міненерго і Мінпрому. Потрібно зрозуміти, які ми готові дати преференції і пільги, як субсидувати ставки, виходячи з цього, розрахувати вартість об'єктів. Далі вже будемо дивитися, чи потрібно відсутній обсяг грошей перекладати на ДПМ або цього буде цілком достатньо. Застосування ВДЕ в ізольованих енергорайона, особливо на Далекому Сході, в будь-якому випадку економічно вигідно. Вартість виробництва електроенергії на комбінованих джерелах, допустимо, «вітер-дизель», «сонце-дизель» дешевше, ніж просто на дизелі. Тому, вже зараз спокійно можна використовувати не механізми підтримки ВДЕ, а тільки різницю в ціні на електроенергію. У моєму розумінні це дуже хороша перспективний майданчик.
- Самі інвестори як ставляться до того, що може змінитися політика підтримки?
- А у великих компаній, які ще не присутні в ВДЕ, є бажання вийти на ринок?
- Уже «засвітилися» Enel, Fortum, «Росатом», «РусГідро» - це серйозні інвестори. Є досить консервативні компанії, наприклад, «Газпром енергохолдинг», «Інтер РАО». Для них це питання часу. Я думаю, що більшість компаній так чи інакше вивчають цей ринок і чекають моменту, коли на нього зручніше вийти.
- За моїми відчуттями, потреба в вітрогенерації в Україні вища. Вітер значно ефективніше, сонячна генерація, напевно, менш затребувана в силу того, що у нас не сама сонячна країна. Але все-таки люди Дивіться на перспективу і вартість. У сонячної енергетики хороший потенціал у вигляді дрібного споживача. Поки це не дуже актуально, але я думаю, що через деякий час це стане популярним. З'являться інші компанії, які будуть орієнтовані на цей сегмент, тоді конкуренція розшириться. І знову ж таки, подивіться на обсяги. На сонці першими прийшли «Хевел» і «Солар Системс», вони зайняли всю нішу (відбираються ВДЕ-проектів, які отримують поддержку.- "Комерсант"), зараз є обмеження за обсягом. Якщо ми збільшимо обсяги підтримки ВДЕ за сонцем, то я не виключаю, що з'являться інші гравці. Буде привабливо виходити на ринок побутових споживачів при зміні технологій, припустимо, при появі можливості теплопостачання невеликих будинків, тоді припускаю, що у багатьох будинків дахи будуть обладнані сонячними батареями.
- У Міненерго є прогноз того, як буде рости частка ВДЕ в енергобалансі? Чи є динаміка до зниження цін на обладнання?
- Ми орієнтуємося на світові тренди. Є оцінки міжнародних експертів, які кажуть, що до 2025 року ціна впаде на 30-60%.
- конкурентні чи ВДЕ вУкаіни при поточних внутрішніх цінах на енергоресурси?
- Якщо абстрагуватися від заходів підтримки, то безумовно не конкурентні, за винятком Півночі, Далекого Сходу і ізольованих зон. Виробництво електроенергії на дизпаливі насправді дуже і дуже дороге, там ВДЕ - конкурент. Я маю на увазі конкуренцію з традиційними способами виробництва електроенергії. В системі централізованого електропостачання ВДЕ не конкурентні - при існуючих в нашій країні цінах на електроенергію (я не буду говорити про світові ціни).
- Серед пропозицій «Ради ринку» є скасування підтримки ВДЕ через роздрібний енергоринок. Ви це підтримуєте?
- Мені здається, не треба виключати такі заходи підтримки, як продаж енергії ВДЕ в роздріб для компенсації втрат (електросетей.- "Комерсант"). У моєму розумінні, це в першу чергу стосується економічної політики регіонів: суб'єкти Україна самі в змозі приймати подібного роду рішення. В регіонах, де, припустимо, розвинена лісозаготівля та лесопереработка, це точно затребувана річ. Відходи у нас прирівняні до ВДЕ, забороняти або обмежувати їх підтримку, на мій погляд, нерозумно. Якщо регіональні влади вважатимуть за потрібне ставити маленькі електростанції, які працюють на тирсі, звалищного газі, на відходах тваринництва в ізольованих регіонах, чому ні? Це нормальний підхід. Підтримка через роздрібний ринок має бути. Безумовно, вона повинна носити розумний характер. Регіон, який надає таку підтримку, повинен розуміти, що основне навантаження лягає на його споживачів.
- Чи можуть сміттєспалювальні ТЕС позбутися підтримки енергоринку? Які заходи підтримки для них оптимальні?
- При тій моделі, яка зараз запущена, фактично більша частина підтримки таких ТЕС йде через енергоринок. Цінове навантаження лягає на споживачів регіону, де працює такий об'єкт, і також на всю цінову зону оптового ринку. Мені здається, знову ж потрібно використовувати всі можливості, які є. Навантаження досить висока, і треба шукати всі можливі способи, щоб її знизити (ми про них говорили вище). Також непогано було б розглядати модернізацію енергооб'єктів, які ми плануємо вивести з експлуатації, так, щоб вони продовжували працювати як ТЕС, але на смітті. Ми це зараз обговорюємо з колегами, дивимося моделі.
- У чому сенс такого переобладнання?
- У суттєве здешевлення цього об'єкта - починаючи з того, що ми точно отримуємо ринок збуту тепла, підключену інфраструктуру, схему видачі потужності для електроенергії, схему видачі по теплу. У будь-якому випадку спалювання сміття так чи інакше вимагає використання і іншого виду палива, в основному газу. Вже підведена інфраструктура буде істотно знижувати вартість. Безумовно потрібно також розглядати питання зниження вартості капіталу, субсидування ставок, пільг по податках, підвищення сміттєвих зборів і так далі. Цілком спокійно можна знайти модель, яка істотно знизить навантаження на споживачів.
- Ви обговорюєте це з «Ростех», структури якого будують сміттєспалювальні ТЕС?
- Ми це обговорюємо з компаніями, які побачили в цьому перспективу. Ми розуміємо, що поява подібного роду об'єктів точно може викликати дуже серйозну негативну реакцію. У нас досить серйозний надлишок генерації, вводити нові потужності не дуже добре, а особливо там, де вони не сильно потрібні. Споживачі на це дуже чуйно реагують.
- А ви вже визначилися з регіонами?
- При переході на нові заходи підтримки ВДЕ навантаження на споживачів знизиться?
- Звичайно. Я зараз не готовий називати цифри, але навантаження, звичайно, знизиться. У нас є ще одна проблема, про яку теж треба говорити. Ми не враховуємо ВДЕ в балансі як істотний обсяг, тому його резервуємо традиційної генерацією. Тому споживач дійсно несе навантаження по резерву. Але ВДЕ через деякий час стане серйозною частиною системи, і треба буде переглядати підходи до її планування та управління. І тому зараз треба будувати об'єкти не там, де могли б або є чисте поле, а треба виходити з того, де вони дійсно потрібні. Я думаю, що ми скоро до цього прийдемо.
Інтерв'ю взяла Тетяна Дятел
Головні новини від «Комерсант» ви можете отримувати в Telegram