Віртуальний клас школи №185 з суспільствознавства
Що таке форма державного устрою?
Форма державно-територіального устрою - це внутрішній поділ держави, правове становище його частин, їх взаємовідносини один з одним і з центральними органами.
Існують наступні форми державного устрою:
1) унітарна держава - це держава, адміністративно-територіальні одиниці якого не мають ознаками суверенітету.
Територія унітарної держави підрозділяється на адміністративно-територіальні одиниці (області, краю, департаменти) на відміну від федерації, яку утворюють її суб'єкти.
В унітарній державі - єдина конституція, один представницький орган, уряд.
В адміністративно-територіальних одиницях багатьох сучасних унітарних держав (наприклад, Італія, Франція) діє система місцевого самоврядування, проте обов'язково є представник центральної влади (префект, державний комісар і т.п.).
2) федерація (від позднелат. Foederatio - союз, об'єднання) - це складне союзну державу, складові частини якого являють собою державні утворення і мають ознаки суверенітету.
У федерації діють єдина конституція, єдині союзні (федеральні) органи державної влади, встановлюються єдине громадянство, грошова одиниця і т. Д.
Члени федерації мають, як правило, власні конституції, законодавчі, виконавчі і судові органи.
3) конфедерація (від позднелат. Confoederatio - союз, об'єднання) - форма державного устрою, при якій держави, що утворюють конфедерацію, повністю зберігають свою незалежність, мають власні органи державної влади і управління; спеціально об'єднані органи створюються тільки для координації дій в певних цілях (військових, зовнішньополітичних та т. п.).
Ознаки унітарної держави
Ознаки унітарної держави:
1) територія безпосередньо ділиться на адміністративно-територіальні одиниці;
3) єдина структура держапарату на всій території країни, вищі органи державної влади здійснюють безпосереднє керівництво місцевими органами;
4) єдине громадянство;
5) єдина система права, тобто частини держави не мають права видавати свої закони;
6) єдина судова система;
7) одноканальна система податків, тобто всі податки надходять в центр, який їх розподіляє.
Унітарні держави: Франція, Швеція, Туреччина, Єгипет ...
Ознаки федеративної держави
Федерації бувають територіальними, національними та змішаними.
Територіальні федерації враховують щільність населення, рельєф місцевості та інші територіально-економічні ознаки.
Національні федерації - федерації, в яких принципом територіального розподілу служить національний склад населення.
РФ - змішана федерація:
1) національні державні утворення (республіки);
2) територіальні освіти (області, краю, міста федерального значення);
3) особливий статус мають автономії - автономні округи, автономні області.
Федерації бувають симетричними (складаються з однакових за правовим статусом суб'єктів) і асиметричними (включають в свій склад поряд з суб'єктами господарювання та інші федеральні освіти, які мають різний правовий статус, неоднакова кількість повноважень, прав)
Ознаки федеративної держави:
1) суб'єкти федерації мають власне адміністративний поділ;
2) суб'єкти федерації володіють частковим суверенітетом, деякою політичною самостійністю;
3) два рівня держапарату: федеральний і рівень суб'єкта федерації, парламент складається з двох палат (одна з них відображає інтереси суб'єктів федерації і при її формуванні використовується принцип рівного представництва всіх суб'єктів незалежно від чисельності населення, що проживає на їх території);
4) подвійне громадянство (кожен громадянин - громадянин федерації і відповідного суб'єкта федерації);
5) дві правові системи: федеральна і суб'єктів федерації (суб'єкти федерації мають право прийняття власної конституції, при цьому закони суб'єктів федерації не повинні суперечити федеральним законодавством);
6) поряд з федеральною системою суб'єкти федерації можуть мати власні суди;
7) двоканальна система податків: поряд з федеральними податками, які надходять в казну, існують і податки суб'єктів федерації; суб''екти федерації мають право формувати свій бюджет і збирати податки, які не повинні суперечити федеральної податкової політики;
8) суб'єкти федерації можуть засновувати свої атрибути державної влади (герб, прапор, гімн), які існують поряд з федеральними
Федераціями в наш час є 20 держав: Австралія, Австрія, Аргентина, Бельгія, Бразилія, Венесуела, Індія, Канада, Мексика, Нігерія, Україна, США, ФРН, Швейцарія.
РФ не має всі ознаки федерації:
1) суб'єкти Федерації не мають власної судової системи;
2) суб'єкти Федерації, крім республік, не мають власного громадянства;
3) податки в РФ, хоча і можуть стягуватися на користь суб'єкта, все одно встановлюються Федерацією.
ознаки конфедерації
1) немає єдиної системи законодавства, відносини між членами конфедерації регулюються на основі договорів;
2) немає єдиних органів влади;
3) фінансова та податкова система зберігають специфіку в кожній окремій країні, але створюється загальний грошовий фонд для фінансування заходів, пов'язаних з досягненням цілей конфедерації;
4) відсутній громадянство конфедерації, але може бути спрощено переміщення громадян однієї держави, що входить до складу конфедерації, на територію іншої;
5) кожна держава зберігає свої збройні сили;
6) держави, що входять в конфедерацію, залишаються суверенними суб'єктами міжнародних відносин;
7) суб'єкти конфедерації мають право вільного виходу зі складу конфедерації.
Приклади сучасних конфедерацій: ЄС (Європейський союз). СНД - це не конфедерація, а міжнародна організація. СНД не є наддержавним утворенням і функціонує на добровільних засадах.
Розмежування повноважень між Україною і її суб'єктами по конституції
б) федеративний устрій і територія Укаїни;
в) регулювання і захист прав і свобод людини і громадянина; громадянство в Укаїни; регулювання і захист прав національних меншин;
г) встановлення системи федеральних органів законодавчої, виконавчої та судової влади, порядку їх організації і діяльності; формування федеральних органів державної влади;
д) федеральна державна власність і управління нею;
ж) встановлення правових основ єдиного ринку; фінансове, валютне, кредитне, митне регулювання, грошова емісія, основи цінової політики; федеральні економічні служби, включаючи федеральні банки;
з) федеральний бюджет; федеральні податки і збори; федеральні фонди регіонального розвитку;
і) федеральні енергетичні системи, ядерна енергетика, що розщеплюються; федеральні транспорт, шляхи сполучення, інформація і зв'язок; діяльність в космосі;
к) зовнішня політика та міжнародні відносини Укаїни, міжнародні договори Укаїни; питання війни і миру;
л) зовнішньоекономічні відносини Укаїни;
м) оборона і безпека; оборонне виробництво; визначення порядку продажу і покупки зброї, боєприпасів, військової техніки та іншого військового майна; виробництво отруйних речовин, наркотичних засобів і порядок їх використання;
н) визначення статусу та захист державного кордону, територіального моря, повітряного простору, виняткової економічної зони і континентального шельфу Укаїни;
о) судоустрій; прокуратура; кримінальне, кримінально-процесуальне і кримінально-виконавче законодавство; амністія і помилування; цивільне, цивільно-процесуальне та арбітражно-процесуальне законодавство; правове регулювання інтелектуальної власності;
п) федеральний колізійне право;
р) метеорологічна служба, стандарти, еталони, метрична система і літочислення часу; геодезія і картографія; найменування географічних об'єктів; офіційний статистичний і бухгалтерський облік;
з) державні нагороди та почесні звання Укаїни;
т) федеральна державна служба.
1. У спільному веденні Укаїни і суб'єктів Укаїни знаходяться:
а) забезпечення відповідності конституцій і законів республік, статутів, законів та інших нормативних правових актів країв, областей, міст федерального значення, автономної області, автономних округів Конституції Укаїни і федеральним законам;
б) захист прав і свобод людини і громадянина; захист прав національних меншин; забезпечення законності, правопорядку, громадської безпеки; режим прикордонних зон;
в) питання володіння, користування і розпорядження землею, надрами, водними та іншими природними ресурсами;
г) розмежування державної власності;
д) природокористування; охорона навколишнього середовища та забезпечення екологічної безпеки; особливо охоронювані природні території; охорона пам'яток історії та культури;
е) загальні питання виховання, освіти, науки, культури, фізичної культури і спорту;
з) здійснення заходів по боротьбі з катастрофами, стихійними лихами, епідеміями, ліквідація їх наслідків;
і) встановлення загальних принципів оподаткування і зборів в Укаїни;
к) адміністративне, адміністративно-процесуальне, трудове, сімейне, житлове, земельне, водне, лісове законодавство, законодавство про надра, про охорону навколишнього середовища;
л) кадри судових і правоохоронних органів; адвокатура, нотаріат;
м) захист споконвічній довкілля і традиційного способу життя нечисленних етнічних спільнот;
н) встановлення загальних принципів організації системи органів державної влади і місцевого самоврядування;
о) координація міжнародних і зовнішньоекономічних зв'язків суб'єктів Укаїни, виконання міжнародних договорів Укаїни.
2. Положення цієї статті в рівній мірі поширюються на республіки, краю, області, міста федерального значення, автономну область, автономні округи.