Vip studio - журнал «сучасна наука» - економічна сутність освітньої послуги в системі

Основне і найбільш поширене визначення розглядає «освітню послугу» як сукупність знань, умінь і навичок та інформації, які використовуються для задоволення різноманітних потреб людини, суспільства і держави. З іншого боку, освітню послугу відокремлює сукупність знань, умінь і навичок учня від освітніх послуг, маючи на увазі під ними сукупність продукту праці викладача.

Освітні послуги мають специфічні, динамічними, конкретними якісними характеристиками і не піддаються безпосередньому грошовому вимірі, тут ланцюжок обмінних операцій обмежена, оскільки, як правило, освітні послуги не можна перепродувати.

Корисність послуг освіти специфічна, вона проявляється лише через певний час і її практично неможливо виміряти тільки за допомогою кількісних показників. Ось чому споживачі платять в більшості випадків за процес навчання, а не за споживання кожної окремої його одиниці.

Показово, що освітні послуги дійсно мають певну специфіку в порівнянні з багатьма іншими видами послуг. Вони полягає в тому, що наслідки від споживання освітніх послуг виявляються благом не тільки для безпосереднього споживача (підвищуючи рівень і якість його людського капіталу), але і для економіки і суспільства в цілому. Економіка, в якій працівники мають високий рівень освіти (кваліфікації), відповідний використовуваним в ній технологіями, має очевидні переваги перед економікою, що використовує більш відсталі технології.

Тим часом, специфічність освітніх послуг як економічних благ не вичерпується зазначеними характеристиками. Ще одна її сторона пов'язана з інформаційними властивостями ситуації прийняття рішення споживачем про придбання цих послуг, про їх бажаному обсязі і якості. В економічній теорії всю сукупність обертаються на ринку благ - товарів і послуг - з точки зору можливості споживача отримувати інформацію про їх якість прийнято поділяти на три основні типи: досліджувані, досвідчені і довірчі блага.

Знання про істотні для споживача властивості досліджуваних благ покупець може отримати без спеціальних витрат до моменту покупки; знання про досвідчених благах при знаходяться до їх покупки тільки З певними витратами (без витрат їх можна отримати лише в ході набуття досвіду використання таких благ); достовірні відомості про довірчих благах стають доступними зазвичай лише через значний час після їх отримання (споживання). На ринках досліджуваних благ продавець і покупець мають однакову інформацією (строго кажучи, продавець знає також про витрати виробництва цих благ, однак такі знання не впливають на поведінку покупців). У той же час ринки досвідчених і довірчих благ характеризуються значною інформаційною асиметрією.

Освітні послуги, як ми бачимо, є типове довірче благо. Дійсно, їх якість, що виявляється в зміненому рівні знань, умінь і навичок учня, може бути реально оцінений економічно тільки на ринку праці - в формі того доходу, який буде отриманий працівником після заняття того чи іншого робочого місця. При цьому низька величина доходу (нижче, ніж очікував учень, приймаючи рішення про при набутті тих чи інших освітніх послуг) може визначатися як низькою якістю цих послуг, так і безліччю інших причин, починаючи від загальної кон'юнктури ринку (наприклад, вступом на ринок праці в умовах спаду або стагнації економіки) і кінчаючи суто особистісними характеристиками працівника, не пов'язаними з його кваліфікацією, однак перешкоджають його найму на адекватну роботу.

Очевидно, приймаючи рішення про придбання певних послуг освіти, споживач в силу своєї обмеженої раціональності не в змозі надійно прогнозувати ситуацію на ринку праці. Тому його очікування щодо якості одержуваних освітніх послуг виявляються неминуче розмитими і він не може точно визначити для себе, який саме знання він хотів би отримати, особливо якщо мова йде про досить довгостроковому участю в освітньому процесі, тобто про отримання загальної або професійної освіти. У разі ж вибору короткострокових курсів підвищення кваліфікації або перепідготовки рівень невизначеності, зрозуміло, істотно нижче: споживач точно знає, які саме знання йому потрібні, і невизначеність залишається лише по відношенню до суб'єкта надання освітньої послуги.

Освітні послуги, будучи одним з видів послуг, мають усі їх характеристиками - їм властива невідчутність, нерозривність виробництва і споживання, мінливість портфеля послуг, що варіюються, якості однієї і тієї ж послуги, неможливість зберігання, сезонність пропозиції (основний прийом до навчального закладу здійснюється влітку), комплектність послуг - пропозиція не однієї, а портфеля послуг, досить високий ступінь ризику споживачів (в процесі навчання ціни можуть зростати, а якість послуг виявиться невисоким) і п постачальниками послуг (оголошені спеціальності можуть виявитися незатребуваними), державне регулювання (навіть більш жорстке в порівнянні з послугами взагалі).

Характерна риса освітньої послуги - конкурсний характер уявлення. Більшість вузів надають освіту на конкурсній основі, тобто споживачеві, який бажає скористатися послугами вузу, такі будуть надані, тільки якщо він має певні знання, вміннями і навичками, наявність яких здійснюється за допомогою тестів, іспитів чи співбесід. Особливо наочно ця ознака проявляється в державних вузах, а й значна частина приватних також встановлює певні бар'єри для відсіювання людей, які, з їх точки зору, не можуть отримати якісні освітні послуги.

Слід зазначити, що отримання ряду професій і спеціальностей у вечірній та заочній формах забороняється (наприклад, стоматологія, акторське мистецтво, ветеринарія, пожежна безпека).

У нових економічних умовах пред'являється попит і на нові види освітніх послуг. Пред'явниками такого попиту є люди, охочі придбати додаткову освіту в деякій, цілком певній галузі, або бажаючі придбати додаткову професію, отримання якої не вимагає порівняно високих матеріальних і тимчасових витрат.

Причиною появи такого попиту є особливості ринку праці в ринковій економіці, а саме: конкуренція між працівниками за краще місце роботи і, відповідно, кращу зарплату, і тенденція людей по можливості швидше переходити з однієї сфери професійної діяльності в іншу, якщо в ній працівник буде працювати на більш вигідних умовах.

Конкуренція між працівниками змушує службовців освоювати нові, але суміжні з основною роботою професії, т. Е. Розширювати поле професійної діяльності.

Основні вимоги, які вони висувають до подібного роду курсів - це нетривалий термін навчання, низькі витрати на навчання. Попит на такі спеціальності проявляється в залежності від коливання ринкової кон'юнктури на відміну від попереднього виду попиту, який має досить стабільний характер, і з плином часу в ньому змінюються лише вимоги до якості освітніх послуг і їх змістом.

Залежно від виду послуг, що надаються ВНЗ мають різними ступенями свободи в процесі прийняття стратегічних рішень. Розглянемо більш докладно особливості освітніх послуг вищих навчальних закладів та їх вплив на процес формування комплексу продукції вузу.

Процес прийняття стратегічних рішень вищим навчальним закладом в цілому, а також рішення щодо комплексу наданих освітніх послуг, зокрема, істотно визначається специфікою цих послуг.

Вищий навчальний заклад, надає суспільству освітні послуги певного виду, споживачами яких є індивіди, і одночасно пропонує результати своєї діяльності на ринку праці, споживачами яких є підприємства і організації різних галузей економіки.

Вуз працює одночасно на двох пов'язаних і взаємозалежних ринках - ринку освітніх послуг і ринку праці. Вуз діє на ринку освітніх послуг і є виробником цих послуг. У зв'язку з цим виникає питання: чи є випускники «продуктами» вузу на ринку праці.

Однак, не можна вважати вузи виробниками товару у вигляді фахівців. адже навіть у формуванні професійно значущих знань, умінь і навичок, які використовуються роботодавцями на ринку праці, бере участь не тільки вуз. Тому, як нам представляється, на ринку праці вузи є виробники не випускників, а освітніх програм, в тому вигляді, в якому вони освоєні випускниками.

При цьому, з одного боку, однією з форм взаємодії вищої школи і ринку праці є «угода між вузами-виробниками і підприємствами-споживачами», з іншого - вуз виходить на ринок праці з результатами своєї освітньої діяльності, опосередкованими в знаннях, уміннях і навичках випускників. Випускники пропонують свою робочу силу підприємствам, ті в свою чергу оцінюють кваліфікацію цієї робочої сили у вигляді стартових зарплат та інших умов найму.

Вуз в цьому випадку не бере участі в результаті операції з продажу робочої сили і не отримує прямих матеріальних вигод. Він очікує отримати відгук від своєї цільової аудиторії у вигляді підйому престижу вузу, збільшення припливу абітурієнтів (тобто попиту на освітні програми), зміцнення свого конкурентного становища серед інших вузів.

Проте, прихильники цієї точки зору допускають, що одним з можливих відгуків може бути укладання договорів між вузом і підприємствами на пріоритетне право відбору та найму випускників цього вузу.

Можна сказати, що вуз має один продукт, з яким він виходить на обидва ринки: вуз є виробником освітніх програм, які він пропонує на ринку освітніх послуг, і з якими він виходить на ринок праці, але опосередковано, через своїх випускників.

З точки зору особистості освітня система повинна не тільки відповідати економічно заданому стандарту, але і задовольняти її зростаючі інтелектуальні потреби, забезпечувати професійну мобільність випускника. Мобільність особливо необхідна в нашій країні, яка пережила і переживає досі складний період, пов'язаний з перебудовою економічної системи, диверсифікацією промисловості, переломом суспільної свідомості і гострою конкуренцією на світовому ринку.

Освіта може збільшувати не тільки швидкість поширення науково-технічних досягнень, але і безпосередньо обгрунтувати науково-технологічний зростання. Це можна пояснити трьома причинами. По-перше, темпи розвитку науки і техніки багато в чому обумовлені чисельністю і кваліфікацією вчених, дослідників, інженерів. По-друге, зростаюча частка наукових розробок здійснюється нині в стінах вищих навчальних закладів. По-третє, багато поліпшення в технології і організації виробництва вирішуються безпосередньо на робочому місці, як правило, випускниками вузів. Якщо освіта розвиває в працівника новаторські здібності, робить його винахідливим і ініціативним, то це також сприяє технічному прогресу.