Виїзна і виносна сезонна торгівля як організувати і здійснювати - видання бухгалтер - закон
Людмила Гайдукевич, експерт, ЛІГА: ЗАКОН
Організація виїзної і виносної торгівлі
Виїзна та виносна торгівля відноситься до роздрібної торгівлі через дрібнооптовий мережу і є однією з форм позамагазинного продажу товарів, при якій приміщення не мають торговельного залу для споживачів.
Вимоги до організації дрібнороздрібної торговельної мережі, її приміщень та обладнання встановлені Правилами № 369.
Продаж товарів здійснюється через:
пункти некапітальної забудови - кіоски, ларі, ларьки, палатки, павільйони для сезонного продажу товарів, торговельні автомати;
Виїзна (виносна) торгівля може здійснюватися на ринках, ярмарках або в інших дозволених для цього місцях.
Розміщення об'єктів виїзної (виносної) торгівлі
Пункти дрібнороздрібної торгівлі розміщуються на підставі письмового дозволу місцевого органу державної виконавчої влади (органу місцевого самоврядування). Видаються такі дозволи відповідно до вимог:
• законодавства про благоустрій населених пунктів, планування і забудову території, санітарному та епідемічне благополуччя населення, пожежної охорони, державної автоінспекції та архітектури (п. 16 Правил № 369).
Так, згідно з п. 30 Порядку № 833 виїзна і виносна торгівля продовольчими товарами, готовими до вживання, а також продаж швидкопсувних продтоварів здійснюється у відведених для цього місцях за умови наявності дозволу пересувних малих архітектурних форм (далі - МАФ).
При цьому п. 35 р. V Правил № 198 встановлено заборону на розміщення МАФів:
- поблизу фасадів адміністративних і культових будівель, в безпосередній близькості від пам'ятників, фонтанів, клумб, оглядових і панорамних майданчиків, скульптурних та інших елементів оздоблення будинків і декоративного благоустрою території;
- ближче 20 метрів до перехресть вулиць;
- в охоронних зонах інженерних комунікацій;
- на зупинці громадського транспорту на відстані ближче 20 метрів в обидва боки по тротуару від установленого дорожнього знака, який її позначає (крім МАФів, зблокованих з кіосками для продажу проїзних квитків);
- на штучних спорудах (крім випадків, коли розміщення цих споруд передбачено проектом будівництва або реконструкції, погодженим та затвердженим в установленому порядку);
- ближче ніж за 100 метрів до залізничних переїздів.
Звертаємо увагу, що в різних нормативних актах визначення МАФів розрізняються.
Так, ст. 21 Закону № 2807 визначає малу архітектурну форму (МАФ) як елемент декоративного чи іншого оснащення об'єкта благоустрою. До МАФів ставляться, зокрема, альтанки, павільйони, навіси, вуличні меблі (лавки, лавки, столи) і ін.
Однак всі об'єкти виїзної (виносної) торгівлі згідно зі ст. 28 Закону № 3038 підпадають під визначення тимчасових споруд.
Тимчасова споруда торговельного призначення для здійснення підприємницької діяльності - одноповерхова споруда, виготовлене з полегшених конструкцій з урахуванням основних вимог до будівель, визначених технічним регламентом будівельних виробів, будівель і споруд, і встановлене тимчасово, без улаштування фундаменту.
Така споруда може мати закрите приміщення для тимчасового перебування людей (павільйон площею не більше 30 квадратних метрів по зовнішньому контуру) або не мати такого приміщення (ч. 2 ст. 28 Закону № 3038).
При цьому незалежно від того, є об'єкт виїзної (виносної) торгівлі МАФом, тимчасовою спорудою або просто автофургоном, на розміщення такого об'єкта торгівлі потрібен дозвіл, який видається органом місцевого самоврядування.
Надання документів на отримання дозволу на розміщення об'єкта виїзної (виносної) торгівлі
Відзначимо, що законодавство щодо видачі таких дозволів дуже непрозоро. Повний перелік документів, що подаються до органу місцевого самоврядування для отримання дозволу на розміщення об'єктів виїзної (виносної) торгівлі, в окремому законодавчому акті не вказано. Такі переліки встановлюються органами місцевого самоврядування в їх рішеннях на підставі ряду законодавчих актів, а тому можуть відрізнятися в залежності від регіону.
Так, приблизний перелік документів, які необхідно надати органу місцевого самоврядування для отримання дозволу на розміщення об'єктів виїзної (виносної) торгівлі, наступний:
- заяву на дозвіл виїзної (виносної) торгівлі;
- узгоджена органами ДАІ та відділом містобудування та архітектури міської (сільської, селищної) ради схема розміщення об'єкта;
- копія правоустановчих документів на земельну ділянку для розміщення стаціонарного об'єкта, в межах якого буде здійснюватися виносна торгівля;
- асортиментний перелік продукції для реалізації, узгоджений територіальним органом Держсанепідслужби;
- копія договору на вивезення твердих побутових відходів по об'єкту, укладеного зі спеціалізованим підприємством;
- виписка з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців (далі - ЄДР);
- копія санітарного паспорта автомобіля (при торгівлі з автотранспортних засобів продовольчими товарами).
При цьому орган місцевого самоврядування може відмовити в наданні дозволу, зокрема, з таких причин:
- уявлення встановленого пакета документів не в повному обсязі;
- виявлення недостовірної інформації в поданих документах;
- цільове призначення наявного у заявника земельної ділянки (у разі виносної торгівлі) не відповідає предмету дозволу;
- відсутність в переліку основних видів діяльності суб'єкта господарювання згідно з даними ЄДР виду діяльності, пов'язаного з предметом дозволу.
У разі відмови в наданні дозволу орган місцевого самоврядування повинен прийняти рішення про відмову у видачі дозволу та надати заявнику обґрунтовану відповідь із зазначенням причин відмови.
Відмова в наданні дозволу може бути оскаржено відповідно до Закону № 393 або в судовому порядку.
Крім того, норми законодавства не забороняють заявнику після отримання відмови і усунення його причин пред'явити позов повторно.
Застосування РК і КОРО або РРО
При здійсненні виїзної і виносної торгівлі дозволяється не використовувати реєстратор розрахункових операцій (РРО) при обов'язковому використанні розрахункових книжок (РК) та книг обліку розрахункових операцій (КОРО) за умови, що граничний розмір річного обсягу операцій з продажу товарів не перевищує 200 тис. Грн. Це передбачено п. 2 Переліку № 1336.
Крім того, згідно зі ст. 9 Закону № 265 суб'єкти господарювання не зобов'язані застосовувати РРО, РК та КОРО при здійсненні виїзної торгівлі в наступних випадках:
• при продажу товарів фізособами-єдинниками, які відносяться до груп платників єдиного податку, не застосовують РРО відповідно до вимог ПКУ;
• при здійсненні фізичними особами торгівлі продуктовими або промисловими товарами за готівкові кошти на ринках;
• при продажу в кіосках, з лотків та розносок газет, журналів та інших видань, листівок, конвертів, знаків поштової оплати, якщо питома вага такої продукції становить понад 50% загального товарообігу (за відсутності продажу алкогольних напоїв та підакцизних непродовольчих товарів);
• при продажу води, молока, квасу, олії та живої риби з автоцистерн, цистерн, бочок і бідонів;
• якщо в місці отримання товарів операції з розрахунків у готівковій формі не здійснюються.
Для здійснення виїзної (виносної) торгівлі промисловими і продуктовими товарами ліцензія не потрібна, крім торгівлі товарами, які підлягають ліцензуванню, зокрема алкогольними напоями і тютюновими виробами.
Відповідальність за порушення виїзної торгівлі
При здійсненні виїзної або виносної торгівлі без дозволу органу місцевого самоврядування передбачена відповідальність згідно ст. 164 КпАП України.
Крім того, при здійсненні виїзної (виносної) торгівлі, як і в разі здійснення звичайної торгівлі в приміщенні, передбачена відповідальність за порушення прав споживачів згідно зі ст. 23 Закону № 1023. за порушення санітарного законодавства, якості стандартів продукції - згідно зі ст. 42 і ст. 46 Закону № 4004 та ст. ст. 42. 164. 188 КЗпП України. За порушення правил торгівлі суб'єкту господарювання загрожує відповідальність згідно зі ст. 155. ст. 156 КЗпП України.
Також в разі порушень суб'єктом господарювання правил благоустрою, санітарних і протипожежних норм, правил торгівлі орган місцевого самоврядування може скасувати дозвіл на розміщення об'єктів торгівлі. Про такі порушення органу місцевого самоврядування повідомляють органи Державної санітарно-епідеміологічної служби, Держпожежнагляду, інші правоохоронні та контролюючі органи.
Про організацію сезонної торгівлі на відкритих літніх майданчиках і вимогах до об'єктів продажу і продавцям в разі виїзної (виносної) торгівлі можна дізнатися з матеріалів видання "БУХГАЛТЕРЗАКОН":
Для здійснення сезонної виїзної (виносної) торгівлі потрібен спеціальний дозвіл органу місцевого самоврядування. Перелік документів, необхідних для отримання такого дозволу, визначається органом місцевого самоврядування, в якому цей дозвіл доведеться отримувати. У разі здійснення виїзної (виносної) торгівлі слід дотримуватися загальних правил торгівлі і, крім того, спеціальні правила, визначені для виїзної (виносної) торгівлі.
10. Правила № 198 - Єдині правила ремонту і утримання автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів, правила користування ними та охорони, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 30.03.94 р № 198.