В інституті економіки міста було проведено дослідження, автори якого спробували узагальнити

Останнім часом в урбаністики з'явилося таке поняття - інклюзивна простір. З наукової точки зору воно визначається як міський простір, що включає комфортну, візуально привабливу і у всіх сенсах доступну середу.

Запах кави і зелень по вертикалі

Доброзичливий місто - це, в першу чергу, смачно пахне місто. Тому в тій же Європі на кожному кроці можна зустріти вуличні кафе: іноді на два-три столики, нерідко буквально впритул до вітрини. Проте люди за цими столиками сидять, перекушують, п'ють каву. Міська влада всіляко стимулюють появу таких «точок перекусу». Для того щоб відкрити «швидке» кафе, потрібен дозвіл самого простого зразка.

В ідеалі місто має ще й потопати в зелені. За кордоном переддвір'я (на відміну від нашого палісадника) НЕ огороджується, і озеленена територія приватної земельної ділянки переходить в громадський тротуар. У правилах землекористування в Нью-Йорку, наприклад, встановлені мінімальні значення озеленення переднього двору. Зазвичай вони дорівнюють ширині фасаду будівлі.

Іноді вимога до мінімального озеленення компенсується озелененням покрівлі або вертикальним озелененням. Для міст з щільною забудовою це особливо актуально.

Здавалося б, така дрібниця, як зелена експлуатована дах, дає приголомшливий сумарний ефект. Вона (як не дивно!) Продовжує термін служби самої покрівлі (адже під зеленим покровом покрівельний матеріал відчуває менше температурних коливань). У зимовий час така покрівля зберігає тепло, зменшуючи кількість енергії, необхідне для обігріву будівлі. Зелена дах здатна відфільтрувати 95% кадмію, міді, свинцю в дощових водах. Крім того, вона поглинає значну частину дощових стоків. Попутно створюється біологічне різноманіття, залучаються різні види рослинності, птахів, комах метеликів.

Залишилося лише додати трохи про вертикальному озелененні. За кордоном воно використовується дуже широко - як в житлових будинки, так і в суспільно-ділових зонах.

Регламент «за поняттями» або розумне регулювання?

Інклюзивний місто - це місто з великою часткою доступного житла. Як це досягається за кордоном?

Існують різні механізми. Наприклад, система «бонусів».

- Місто надає забудовнику «бонус» у вигляді підвищеної поверховості або якісь інші преференції в обмін на надання доступного житла в побудованому будинку, - говорить виконавчий директор Фонду «Інститут економіки міста» Тетяна Поліді. - В Америці така система називається «стимулюючим зонуванням».

Стимулюючі зони, згідно з дослідженням Інституту, - це певні зони в районах з високою щільністю (наприклад Бронксі, Брукліні, Манхеттені). У цих зонах в якості «бонусу» можна отримати додаткову площу, на 33% перевищує максимальну, за умови виділення 20% площі в якості доступного житла.

Цікаві критерії визначення доступного житла. Таким є житло, що надається в оренду, і витрати на його найм не перевищують фіксованої частки (зазвичай 35%) від середньої суми доходу в цьому місті.

У Сан-Франциско, наприклад, для стимулювання будівництва доступного житла використовується кілька містобудівних інструментів. Забудовник може вибрати одну або кілька опцій: надання доступного житла в будинку, що будується, сплата грошового внеску, надання землі для будівництва доступного житла. Відзначимо, що приблизно 72% забудовників вибирають опцію надання доступного житла в споруджуваному будинку.

В результаті всіх цих заходів, люди з невисокими доходами отримують житло, причому за цілком доступною ціною, і не виключено, що в престижному і дорогому районі.

- Те, що сьогодні жорстко регламентується за кордоном, у нас знаходиться в якійсь тіньовій сфері взаємовідносин між девелоперами і міською владою, - зауважує Тетяна Поліді. - Тобто все вирішується «по понятіям», забудовники приблизно знають, яку частку житла потрібно віддати муніципалітету для того, щоб потім вільно розпоряджатися всім іншим.

Право на розвиток можна продати

Цікаво, що якщо говорити про зарубіжній практиці, зокрема американської, то на деяких територіях діє так званий механізм переходу права на розвиток.

Відповідно до цієї норми в певних зонах допускається передача невикористаних прав на розвиток від однієї земельної ділянки іншій. Тобто, якщо ти сам не потребуєш додаткові преференції, ти можеш передати це право того забудовнику, який цього потребує.

Така схема особливо зручна, в першу чергу, в роботі з культурною спадщиною.

- Припустимо, ви власник історичної будівлі, - пояснює Тетяна Поліді. - Історичні будівлі необхідно зберігати в незмінному вигляді, їх не можна надбудовувати, розширювати. І якщо поруч йде активна забудова, сусіди-девелопери можуть придбати ваше невикористане право на розвиток. Таким чином, з одного боку, зберігається історичний вигляд, а з іншого - максимально ефективно використовуються сусідні ділянки.

Німці виплачують субсидії, а англійці нарощують доступні обсяги

У Великобританії на національному рівні затверджено «Керівництво по містобудівній політиці: розділ Житло».

За даними уряду Великого Лондона, потреба в новому житлі щорічно складає 35 тис. Житлових одиниць, 65% з яких мають бути доступними.

Активно практикується і змішане використання території або будинків, що припускає поєднання житла з іншими видами використання, не характерними для житлових зон (офіси, виробничі цехи і т. Д.).

Використання змішаної схеми підвищує доступність житла в межах міста. До слова, вУкаіни такий формат чомусь не використовується взагалі.

Цікаві форми підвищення комфортності міського середовища існують в німецькому законодавстві. У Берліні, наприклад, відповідно до будівельних кодексом Німеччини, муніципалітети можуть ініціювати санацію деяких районів міста. Для цього в спеціальному положенні затверджуються межі району санації і програма перетворення локальних центрів.

Справедливості заради зазначимо, що у нас в останні роки витрачаються величезні суми на благоустрій. Особливо це стосується Москви і Московської області. Програми «Гарний двір», «Міське середовище», «Моя вулиця», програма знесення п'ятиповерхівок - все це перші ластівки грамотного підходу до вирішення проблеми доступності міського середовища.

Навіщо регулювати фасади?

Вимоги до певного візуального наповнення фасадів - поширена практика багатьох зарубіжних міст: вони включають в себе такі параметри як матеріали стін, види остеклений, колірні рішення фасадів, показники граничної площі віконних прорізів, в тому числі граничні кути скатів дахів і т. Д.

У деяких посібниках детально розписані можливі колірні рішення фасадів, форма і оформлення вікон, декоративних елементів, вимоги до ізоляційних матеріалів. Якщо архітектурні креслення фасадів відповідають встановленим вимогам, то видається свідоцтво встановленого зразка.

В останні роки в Главархитектуре Московської області спробували створити такі фасадні регламенти. Програма впроваджується з перемінним успіхом.

Отже, чи потрібні нам суворі містобудівні регламенти, які веліли все і вся, починаючи від типів світильників вуличного освітлення і закінчуючи сортом дозволених до висадки дерев? Ці питання ще неодноразово будуть ставати предметом палких дискусій.

А хороший досвід потрібно використовувати. На те він і досвід.

(Підготовлено за матеріалами дослідження «Огляд зарубіжного досвіду інклюзивної містобудівного регулювання», представленого Фондом «Інститут економіки міста»)

Особливу увагу в інклюзивну місті приділяється людям з обмеженими можливостями (це і зрозуміло!). Зараз мало не в кожному європейському міському поселенні є карти доступності - пандуси, доріжки для візочників. Типове вимога для західних міст - тактильне і оптичне виділення сходів і т.д. Це дозволяє людям з обмеженими можливостями вільно почувати себе в міському середовищі.