Тема 11 політичні партії
Цілі і функції політичних партій.
Типи політичних партій.
Сутність і різновиди партійних систем.
Поряд з державою найважливішим суб'єктом політичного процесу в якості інституту політичної системи виступає політична партія. Не будучи безпосереднім носієм державної влади, вони є важливими елементами громадянського суспільства, виконують функції посередників між державою і суспільством, а також висловлюють інтереси громадян у сфері державного життя.
Причини виникнення та ознаки політичної партії.
Термін "партія" - латинського походження і перекладається як "частина", тобто частина більш великої спільності. Задовго до формування сучасних політичних партій цим терміном позначалися групи, що змагаються між собою в сфері влади або у впливі на владу.
Те, що організоване дію більш ефективно, ніж індивідуальні устремління, було помічено давно. Вже за часів Аристотеля (IV ст. До н.е.) стихійно утворювалися політичні групи, які і називалися партіями. Вони представляли собою тимчасові об'єднання для підтримки конкретної особистості. Групуючись навколо якогось політичного діяча, його прихильники і послідовники забезпечували координацію дій, що дозволяло досягати поставлених цілей.
В середні віки існували угруповання, які мали найчастіше тимчасовий характер і називалися партіями (наприклад, відома війна між «партіями» Червоної і Білої Троянди в середньовічній Англії).
Справжня історія політичних партій як особливих, відмінних високим ступенем інституціалізації політичних рухів, датується кінцем XVIII і, особливо, XIX століттям.
Політичні партії в сучасному розумінні остаточно сформувалися лише до середини XX ст. одночасно з еволюцією виборчого права в напрямку до утвердження прямих, рівних, загальних виборів за умови таємного голосування.
Факторами, що визначають створення сучасних політичних партій, є:
невдоволення частини суспільства своїм становищем і наявність потреби дій щодо його зміни;
різні уявлення про перспективи політичного устрою суспільства;
наявність міжнаціональних конфліктів або міжконфесійних протиріч, коли партії формуються насамперед навколо національних чи релігійних ідей.
Але не будь-яку групу людей, організовану для вираження своїх політичних інтересів, можна назвати політичною партією. Американські політологи Дж. Лапаломбара і М. Вейнер у роботі "Політичні партії і політичний розвиток" сформулювали ознаки, що відрізняють партію від інших політичних сил (див. Схема):
ОЗНАКИ ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ
Перша ознака полягає в тому, чтопартія - це організація, тобто досить тривалий за часом об'єднання людей. Довготривалість дії організації дозволяє відрізняти її, наприклад, від фракції, блоку і т.п. які виникають і зникають разом зі своїми натхненниками і організаторами.
Друга ознака партії -існування стійких місцевих організацій. підтримують регулярні зв'язку з національним керівництвом.
Третя ознака -прагнення партії поодинці або в блоці з іншими організаціями завоювати владу. а не тільки надавати на неї вплив. Ця ознака дозволяє відрізнити партії від груп тиску. Якщо партії мають на меті завоювання влади на виборах, здійснення її за допомогою роботи депутатів в парламенті і уряді, то групи тиску не прагнуть до захоплення влади, а намагаються впливати на неї, впливати на владу, залишаючись поза нею сфери.
Четверта ознака партії -пошук підтримки в народі в ході виборів і іншими засобами. Вибори - це найактивніша фаза діяльності партії. Але і після виборів партії прагнуть збільшити електоральну підтримку правлячому або опозиційному курсам, організовуючи різного роду заходи. Масові партії активно борються за розширення свого чисельного складу, зміцнення матеріального становища, поширення своїх програм, цілей і т.д.
Виходячи з вищесказаного, можна дати наступне визначення партії: Політична партія - ця безперервно діюча організація, яка існує як на національному, так і на місцевому рівнях, націлена на отримання та відправлення влади і прагне з цією метою до народної підтримки.
Важливе місце в теорії про партії має питання про їх інституалізації (правовому визнання). В якості основних засобів інституалізації політичних партій виступають перш за все нормативні акти, починаючи від конституцій і закінчуючи рішеннями місцевих адміністративних органів.
У багатьох країнах діє закон про партії, який регулює питання організаційної будови партій, їх структури, фінансових аспектів діяльності та ін.
Партії мають право на саморозпуск, злиття і розподіл, створення молодіжних, жіночих та інших організацій. Вони можуть мати будь-яке майно, яке необхідно для забезпечення їх діяльності.