Субвенція - частина фіксованого обсягу державних коштів, які виділяються нижчестоящим

СУБВЕНЦІЯ - частина фіксованого обсягу державних коштів, які виділяються нижчестоящим бюджетам для фінансування їх витрат.

Регулюючі дохідні джерела.

Доходи поділяються на:

1). закріплені (заздалегідь закріплені);

2) регулюючі (прийдуть пізніше).

Закріплені доходи - це доходи, які повністю або частково передаються в певний вид бюджету (22% податку на прибуток спрямовується до місцевих органів влади).

Регулюючі доходи - це доходи, які йдуть для підкріплення нижчестоящого бюджету, дотримуючись субординації.

Перелік закріплених і регулюючих доходів фіксується спеціальними податковими законодавствами і кодексами.

Бюджетна система вважається збалансованою по вертикалі, якщо обсяг надходжень до сукупних бюджетах на кожному рівні влади в цілому достатній для виконання ними своїх обов'язків. Горизонтальна збалансованість - загальне відповідність доходів і витрат в бюджетах окремих регіонів і територій на відповідних рівнях влади.

Досягнення вертикальної збалансованості - I етап загальної збалансованості, а досягнення горизонтальної збалансованості - II етап горизонтального вирівнювання, яке здійснюється за допомогою трансфертів.

Трансферт - бюджетні відрахування (допомога), яку отримують регіони, де дохід на одну людину нижче середнього по РФ.

Формула розрахунку потреб регіонів у централізованої допомоги.

Т - сума трансферту по регіону.

СБД - середній по всіх регіонах бюджетний дохід на душу населення.

ДБР - душовою бюджетний дохід по даному регіону.

НР - чисельність населення регіону.

К - поправочний коефіцієнт, який розраховується за такою формулою:

Розраховані за цією формулою абсолютні суми трансфертів перераховуються з вищестоящих бюджетів в даний регіон. Результати застосування всіх форм цього вирівнювання неоднозначні:

а). не вдалося домогтися реального вирівнювання (наприклад, Татарстан, Башкортостан, Якутія і т.п. не платять до Федерального бюджету, а кількість нужденних зростає);

в). сама формула має недоліки і потребує доопрацювання.

ПРОБЛЕМИ Україна до міжбюджетних відносин:

проблема № 1 - До сих пір має місце неузгодженість фінансових повноважень бюджетів різних рівнів і забезпечення, їх повноважень та доходів

проблема № 2 - Слабка податкова база територіальних бюджетів.

проблема № 3 - Невизначеність в перераспределительной політиці.

В цілому питома вага закріплених податків дорівнює 26, 5%, що свідчить про слабкість податкової бази територіальних бюджетів і залежності місцевих органів від вищестоящих.

Проблема № 3 (невизначеність) пов'язана з відсутністю продуманих критеріїв надання фінансової допомоги територіям.

За даними дослідження:

- дотації з розрахунку на душу населення були вище у територій з низькими показниками випуску продукції на душу населення;

- дотації були значні у територій з високим рівнем зарплати;

- дотації були вище у менш урбанізованих територій з меншим ступенем і кількістю населення.

Це говорить про те, що існує вирівнювання можливостей і антівиравнівающая тенденція.

Таким чином, міжбюджетні відносини будуються на централізованому затвердженні бюджетів нижчих рівнів вищестоящими.

Така політика орієнтує території на вибивання більш високі нормативи. Вищі органи перетворюються в "вершителя долі", що становить основу для корупції. У цій ситуації необхідно розширювати права місцевих органів влади, щоб у останніх були свої податки 3-ех основних груп:

1) податки, які відіграють основну роль (

- податок на покупки;

- акцизи на товари масового споживання);

2) податки, які встановлюються центральними властями в певних відсотках до державних, зібраних на території місцевих органів.

3) інші місцеві податки:

- податки на власників автотранспорту;

Місцевих податків в світі багато. Наприклад, в Англії - 1 місцевий податок, а в Бельгії - 100.

Неподаткові доходи, надходження від яких знаходяться в місцевих органах влади:

- здача в оренду і продаж землі;

- здача в оренду лісових масивів;

На податкові та неподаткові доходи припадає приблизно 60 - 70% в місцевих бюджетах.

Доходи - похідна від податкової бази.

У бюджеті були реалізовані деякі перспективи, які були не реалізовані за попередніх 4 роки.

Існують наступні системи міжбюджетних відносин: