Система забезпечення державного контракту

При укладенні та виконанні державного контракту нерідко замовник може зіткнутися з шахрайством або з некомпетентністю. Наприклад, фірма, що бере участь в конкурсі, не збирається виконувати державний контракт або повертати взятий під нього кредит. Іноді поручителі надають некоректну звітність, а чиновники віддають перевагу "своїм" компаніям і т.д. Для забезпечення нормальної реалізації державного замовлення та існує система забезпечення державного контракту (СОГК). Вона включає в себе різні інструменти, покликані створити сприятливі умови реалізації держзамовлення, в тому числі і забезпечення комфортних умов участі в електронних торгах. Часто СОГК називають інфраструктурою, спрямованою на цивілізоване укладення та виконання держконтрактів.

Робота з держзамовниками в рамках СОГК передбачає два типи фінансового забезпечення, тобто вкладення коштів:

забезпечення заявки на участь в державному аукціоні або конкурсі (у вигляді грошей, які можна отримати, наприклад, в банку);
забезпечення виконання зобов'язань за державним контрактом (маються на увазі заставу грошових коштів; порука, страхування відповідальності за невиконання державного / муніципального контракту; банківська гарантія, причому вона може бути видана як банком, так і страховою компанією).

Види забезпечення держконтракту

На сьогоднішній день практикуються три види забезпечення зобов'язань виконання державного контракту: страхування, банківська гарантія і застава.

За свідченням економістів, останнім часом ринок страхування державних контрактів неухильно зростає. У числі причин цієї тенденції можна назвати наступні:

Більш низька вартість. Якщо банківська гарантія становить 1,5-3 відсотка від ціни держконтракту, то вартість страхового поліса - близько 1 відсотка.
Швидкість. Страхування зазвичай займає дві доби, тоді як на банківську гарантію йде близько двох тижнів.
Не вимагає виведення з обороту великих сум.
Страхова фірма вимагає менше документів, ніж банк.
Відсутність фінансового ризику. При порушенні умов держконтракту збитки держзамовника відшкодовує страхова компанія, тоді як при банківської гарантії або при заставі збитки покриває виконавець.

Ці та деякі інші причини роблять страхування більш привабливим способом забезпечення виконання держзамовлення. За останніми даними, більше 50 відсотків всіх державних і муніципальних контрактів в якості забезпечення надають замовнику поліс страхування.

Банківська гарантія - це порука банку-гаранта за виконання грошових зобов'язань свого клієнта; при несплаті клієнтом у строк це зробить банк. Банківська гарантія видається під відповідне забезпечення. За формою банківська гарантія є односторонньою оплатній угодою, істотними умовами якої є термін, на який вона видана, найменування принципала (боржника) і гаранта, і сума, якої обмежується відповідальність гаранта.

Види гарантій:

Платіжна гарантія - виставляється в якості забезпечення платіжних зобов'язань Покупця (Принципала) перед Продавцем (Бенефіціаром). Такі гарантії застосовуються при здійсненні розрахунків за фактом отримання товарів (послуг) Принципалом або в разі застосування товарного кредиту. Як правило, вони є безумовними, тобто передбачають платіж на першу вимогу бенефіціара.
Гарантія виконання зобов'язань - зобов'язання банку сплатити Покупцеві обумовлені суми, штрафи на його вимогу в разі невиконання або неналежного виконання Продавцем своїх зобов'язань за укладеним контрактом. Наявність даної гарантії істотно зміцнює договірні відносини між Покупцем і Продавцем. Покупець страхує себе від ризику зриву графіків поставки або неналежного виконання робіт.
Гарантія повернення платежу - зобов'язання банку повернути суму авансу (або його невикористаної частини) у випадку невиконання продавцем своїх зобов'язань з поставки товарів, обумовлених контрактом.
Гарантія повернення кредиту - застосування гарантії як забезпечення кредитних операцій.
Підтверджена банківська гарантія - це гарантія, підтверджена в повній сумі або частково іншим банком, який несе перед бенефіціаром солідарну відповідальність.

Види забезпечення гарантії

фінансові активи позичальника (заставу майнових прав на грошові депозити)
нерухоме або рухоме майно (застава цілісних майнових комплексів, будівель, споруд, квартир, обладнання, транспортних засобів, товарів в обороті)
майнові права за контрактами (на отримання грошової виручки або на отримання товару)
гарантії банків
фінансове (майнове) поручительство третіх осіб.

Якщо виконавець в якості забезпечення держзамовлення вибирає заставу (депозит), замовник отримує в якості застави суму, що дорівнює сумі державного замовлення. Цей вид забезпечення має певні недоліки. Наприклад, якщо термін виконання державного великий, велика сума грошових коштів виводиться з обігу. Часто при поверненні заставної суми (наприклад, при списання за претензіями), виникають труднощі. З урахуванням всього цього депонування коштів використовується рідко і в основному при короткострокових держзамовлення.

Схожі статті

Попередня ◈ Наступна