РусТранс брокер, організація митної справи в Укаїни
Головна> Статті> Організація митної справи в Укаїни
Загальне керівництво митною справою вУкаіни здійснює Уряд Укаїни. Безпосередню реалізацію завдань в галузі митної справи забезпечує федеральний орган виконавчої влади, уповноважений в галузі митної справи.
Федеральний орган виконавчої влади, уповноважений в галузі митної справи, відповідно до митного законодавства Митного союзу і (або) законодавством Укаїни здійснює функції з вироблення державної політики та нормативного правового регулювання в галузі митної справи, забезпечує однакове застосування всіма митними органами на території Укаїни митного законодавства митного союзу і законодавства України в ТД.
Митними органами, що складають єдину федеральну централізовану систему, є:
• Федеральний орган виконавчої влади, уповноважений в галузі митної справи
• Регіональні митні управління
Федеральний закон №311 регулює функції, права та обов'язки митних органів:
Принципи діяльності митних органів:
2. Рівність осіб перед законом, повага і дотримання їх прав і свобод.
3. Єдність системи митних органів і централізованого керівництва.
4. Професіоналізм і компетентність посадових осіб митних органів.
5. Ясність, передбачуваність, гласність дій посадових осіб митних органів, зрозумілість вимог митних органів при проведенні митного контролю та здійсненні митних операцій, доступність інформації про правила здійснення ЗЕД, митне законодавство ТС і законодавстві України про митну справу.
6. Единбурзі правозастосовчої практики при проведенні митного контролю та здійсненні митних операцій.
7. Недопущення покладання на учасників ЗЕД, осіб, які здійснюють діяльність в сфері митної справи, перевізників та інших осіб надмірних і невиправданих витрат при здійсненні повноважень в галузі митної справи.
8. Удосконалення митного контролю, застосування сучасних інформаційних технологій, впровадження прогресивних методів митного адміністрування, в тому числі на основі загальновизнаних міжнародних стандартів у галузі митної справи, досвіду управління митною справою в іноземних державах, які є торговими партнерами РФ.
Функції митних органів
1. Проведення митного контролю, вдосконалення методів здійснення митних операцій і проведення митного контролю, створення умов, що сприяють прискоренню товарообігу при ввезенні товарів в Україну та вивезення товарів з Укаїни.
2. Сприяння розвитку зовнішньої торгівлі Укаїни, зовнішньоекономічних зв'язків суб'єктів Укаїни, прискоренню товарообігу.
3. Ведення митної статистики зовнішньої торгівлі і спеціальної митної статистики.
4. Справляння митних зборів, податків, антидемпінгових, спеціальних та компенсаційних мит, митних зборів, контроль правильності обчислення та своєчасності сплати зазначених зборів, податків і зборів, вжиття заходів щодо їх примусового стягнення.
5. Забезпечення на території України дотримання порядку переміщення товарів і транспортних засобів міжнародного перевезення через митний кордон МС.
6. Забезпечення дотримання встановлених відповідно до міжнародних договорів держав-членів МС і законодавством України заборон і обмежень щодо товарів, які ввозяться в Україну і вивозяться з РФ.
7. Забезпечення в межах своєї компетенції захисту прав на об'єкти інтелектуальної власності.
8. Забезпечення відповідно до міжнародного договору держав-членів Митного союзу заходів щодо протидії легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, і фінансуванню тероризму при здійсненні контролю над переміщенням через митний кордон Митного союзу валюти держав-членів Митного союзу, цінних паперів і ( або) валютних цінностей, дорожніх чеків.
9. Роз'яснення зацікавленим особам їх прав та обов'язків в області митних правовідносин, надання сприяння в межах своїх повноважень учасникам зовнішньоекономічної діяльності в реалізації ними своїх прав при здійсненні митних операцій щодо товарів і транспортних засобів.
10. Забезпечення виконання міжнародних зобов'язань Укаїни в частині, що стосується митної справи, здійснення співробітництва з митними та іншими компетентними органами іноземних держав, міжнародними організаціями, що займаються питаннями митної справи.
11. Здійснення інформування та консультування в галузі митної справи, забезпечення в установленому порядку державних органів, організацій і громадян інформацією з питань митної справи.
12. Проведення науково-дослідних і дослідно-конструкторських розробок в галузі митної справи.
Федеральними законами на митні органи можуть бути покладені інші функції (обов'язки). У зв'язку з цим митні органи:
1. Виявляють, попереджають, припиняють злочини та адміністративні правопорушення, віднесені законодавством Укаїни до компетенції митних органів, а також інші пов'язані з ними злочини і правопорушення. Проводять невідкладні слідчі дії та здійснюють попереднє розслідування у формі дізнання у кримінальних справах про зазначені злочини. Здійснюють адміністративне провадження у справах про адміністративні правопорушення в галузі митної справи (про порушення митних правил), сприяють в боротьбі з корупцією і міжнародним тероризмом. Здійснюють протидію незаконному обігу об'єктів інтелектуальної власності, наркотичних засобів, психотропних речовин, зброї та боєприпасів, культурних цінностей та інших предметів, що переміщуються через митний кордон МС і (або) через державний кордон РФ.
2. Сприяють здійсненню заходів щодо захисту державної безпеки, громадського порядку, моральності населення, життя і здоров'я людини, тварин і рослин, охорони навколишнього природного середовища, захисту інтересів споживачів товарів, що ввозяться в РФ.
3. Здійснюють в межах своєї компетенції контроль над валютними операціями, пов'язаними з переміщенням товарів через митний кордон МС, а також з ввезенням товарів в Україну та їх вивезенням з РФ, відповідно до міжнародних договорів держав-членів МС, валютним законодавством України та прийнятими в відповідно до нього нормативно-правовими актами органів валютного регулювання.
Федеральний орган виконавчої влади, уповноважений в галузі фінансів, відповідно до законодавства Укаїни здійснює функції з вироблення державної політики та нормативного правового регулювання в сфері митних платежів та визначення митної вартості товарів.
Правове регулювання відносин в галузі митної справи
До складу митного законодавства Митного союзу входять:
2. Міжнародні договори держав-членів Митного союзу, що регулюють митні правовідносини в митному союзі.
3. Рішення Комісії Митного союзу, що регулюють митні правовідносини в Митному союзі, прийняті відповідно до цього Кодексу та міжнародними договорами держав-членів митного союзу.
Митне законодавство Митного союзу діє на митній території Митного союзу.
Обов'язки посадових осіб митних органів (ст.16 ФЗ №311):
1. Дотримання прав і законних інтересів громадян, учасників ЗЕД та осіб, які здійснюють діяльність в сфері митної справи.
2. Підтримка рівня кваліфікації, необхідного для виконання посадових обов'язків.
3. Виконання інших обов'язків відповідно до законодавства РФ, встановлених для федерального державного цивільного службовця або працівника митного органу.
Права митних органів, які мають загальний характер, закріплені в ст.19 ФЗ №311.
Законні вимоги митних органів та їх посадових осіб є обов'язковими для виконання всіма особами. Права митних органів можуть бути використані виключно при здійсненні митними органами функцій в галузі митної справи.
При покладанні на митні органи наглядових чи контрольних функцій в інших сферах повноваження митних органів щодо виконання зазначених функцій визначаються федеральним законом, відповідно до якого на митні органи покладаються інші контрольні або наглядові функції.
В рамках даних наглядових функцій митні органи:
1. Вживають заходів, передбачені актами митного законодавства МС, законодавством України про митну справу, а також іншим законодавством РФ, контроль за дотриманням якого покладено на митні органи, з метою забезпечення особами дотримання цих актів. Запитують документи, відомості, перевіряють у громадян і посадових осіб, що беруть участь в митних операціях, документи, що посвідчують їх особу.
2. Запитують підтвердження повноважень фізичних і юридичних осіб на вчинення певних дій або здійснення певної діяльності в сфері ТД.
3. Здійснюють ОРД з метою виявлення, припинення протизаконних дій, здійснюють невідкладні слідчі дії та дізнання в межах своєї компетенції.
4. Чи мають право залучити особи до адміністративної відповідальності.
5. Мають право використовувати у випадках, що не терплять зволікання, засоби зв'язку або транспортні засоби, що належать організаціям або громадським об'єднанням.
6. Чи мають право затримувати і доставляти в службові приміщення митного органу або до органів внутрішніх справ України осіб, підозрюваних у скоєнні злочинів, які вчинили або вчиняють злочини або адміністративні правопорушення в галузі митної справи (порушення митних правил), відповідно до законодавства РФ.
7. Мають право отримати від державних органів, організацій і фізичних осіб інформацію, необхідну для виконання своїх функцій, відповідно до Федерального закону.
8. Пред'являють до судів або арбітражних судів позови і заяви:
а) про примусове стягнення митних зборів, податків, митних зборів, відсотків і пені;
б) про звернення стягнення на товари в рахунок сплати митних зборів, податків, митних зборів;
в) про визнання майна безхазяйним.
Відповідальність посадових осіб митних органів (ст.25 ФЗ №311):
1. За неправомірні рішення, дії (бездіяльність) посадових осіб митних органів несуть дисциплінарну, адміністративну, кримінальну та цивільно-правову відповідальність відповідно до законодавства Укаїни.
2. Шкода, заподіяна особам та їх майну внаслідок неправомірних рішень, дій (бездіяльності) посадових осіб митних органів під час виконання ними службових обов'язків, підлягає відшкодуванню відповідно до законодавства Укаїни.
3. Шкода, заподіяна особам правомірними діями митних органів та їх посадових осіб, відшкодуванню не підлягає, якщо інше не передбачено цим Законом та іншими федеральними законами.