Регламент інформаційної взаємодії територіальних органів фмсУкаіни з постачальниками облікових
Файл в форматі XML
Цей Регламент визначає порядок інформаційної взаємодії між територіальними органами ФМСУкаіни і постачальниками облікових даних із зовнішніх інформаційних систем з використанням відкритого пакетного інтерфейсу (ОПІ) ППО "Територія" для підвищення ефективності автоматизації процесів, пов'язаних з веденням обліків в ППО "Територія".
Метою забезпечення інформаційної взаємодії є значне прискорення процесу обробки інформації при наданні державних послуг структурними підрозділами територіальних органів ФМСУкаіни шляхом забезпечення стороннім організаціям можливості передачі в прикладне програмне забезпечення "Територія" відомостей, що відносяться до наступної групи обліків:
- відомості про постановку на міграційний облік і зняття з міграційного обліку ІГ і ЛБГ за місцем перебування;
- відомості про реєстрацію та зняття з реєстраційного обліку громадян України за місцем перебування.
1. Загальні положення та вимоги
Виконання функції інформаційної взаємодії між інформаційними системами постачальників облікових даних і ППО "Територія" здійснюється відповідно до цього Регламенту, який встановлює порядок, формати і терміни передачі інформації.
2. Перелік типів облікових відомостей для здійснення інформаційної взаємодії
Інформаційна взаємодія між територіальними органами ФМСУкаіни і постачальниками відомостей здійснюється шляхом передачі в ППО "Територія", яке експлуатується територіальними органами ФМСУкаіни, облікових відомостей, що становлять один з наступних типів інформації:
- відомості про постановку на міграційний облік і зняття з міграційного обліку ІГ і ЛБГ за місцем перебування;
- відомості про реєстрацію та зняття з реєстраційного обліку громадян України за місцем перебування.
Облікові дані передаються через ОПИ ППОТ у вигляді Пакетів.
Одержувачем відомостей є територіальні органи Федеральної міграційної служби, які відповідно до федеральним законодавством здійснюють постановку на облік іноземних громадян за місцем перебування та зняття іноземних громадян з обліку за місцем перебування, реєстрацію громадян Укаїни за місцем перебування і зняття громадян Укаїни з реєстраційного обліку за місцем перебування .
3. Доступність ОПИ
ОПИ для постачальників відомостей доступний у вигляді сервісу файлового обміну, окремо по кожному територіальному органу ФМСУкаіни.
4. Контроль цілісності даних
Контроль цілісності даних імпортованого Пакета забезпечується на етапі імпорту пакета в ППО "Територія".
Для контролю цілісності даних система-відправник повинна передавати унікальні в рамках системи-відправника ідентифікатори основних об'єктів обліку. При завантаженні об'єктів обліку вони ототожнюються з уже існуючими даними в БД ППО "Територія" на основі ідентифікаторів, отриманих із зовнішніх систем.
Контроль цілісності буде включати такі перевірки:
У разі виявлення помилок на етапі контролю цілісності Система буде створювати вихідний пакет помилки (Квитанцію), що містить клас помилки і перелік об'єктів, що містять помилки.
5. Формат інформаційного Пакета
Інформаційні Пакети створюються в форматі XML зі структурою, що описується з використанням XML Schema (XSD).
Описи форматів даних мають об'єктну ієрархічну структуру з підтримкою об'єктних типів для запобігання дублюванню описів шляхом винесення загальних об'єктів на верхній рівень ієрархії.
Кожен тип облікових відомостей має власний унікальний ідентифікатор (ID типу об'єктів обліку), що ототожнюється з ідентифікаторами типів облікових відомостей, одержуваних від Постачальників.
6. Вимоги до складу Пакета
Обмін інформацією між територіальними органами ФМС і постачальниками облікових даних здійснюватиметься за допомогою Пакетів.
Пакет повинен складатися з Поштової та Інформаційної частин.
Поштова частина повинна містити наступну інформацію:
- дата формування пакета;
- користувач ІС, що сформував пакет;
- тип об'єктів обліку, що містяться в інформаційній частині.
Інформаційна частина повинна містити дані об'єктів обліку, призначені для завантаження в ППО "Територія".
Пакет являє собою файл у форматі XML, при формуванні якого повинна бути використана XML Schema (XSD). Для кожного з типів облікових відомостей надається своя XML Schema (XSD).
7. Вимоги щодо використання електронного підпису
Постачальник облікових даних зобов'язаний мати чинний сертифікат посиленою кваліфікованої електронного підпису, отриманий в акредитованому в Мінкомзв'язку Затверджуючому Центрі (УЦ).
Всі вихідні від постачальника облікових даних інформаційні Пакети повинні бути підписані кваліфікованої електронним підписом Постачальника.
При обробці даних, отриманих від Постачальника, відбувається перевірка електронного підпису, накладеної на отримані дані. У разі якщо перевірка електронного підпису дала позитивний результат, дані завантажуються в ППО "Територія".
8. Вимоги до інформаційних систем постачальників
Інформаційні системи Постачальників повинні відповідати вимогам наступних Федеральних законів:
Інформаційні системи Постачальників повинні формувати Пакети відповідно до форматами ОПИ.
9. Вимоги, які пред'являються до порядку акредитації постачальника зовнішніх облікових даних
Для здійснення інформаційної взаємодії з територіальним органом ФМСУкаіни постачальнику необхідно:
- Направити запит на здійснення інформаційної взаємодії до відповідного територіального органу ФМСУкаіни.
- Укласти угоду про інформаційну взаємодію з відповідним територіальним органом ФМСУкаіни.
- Пройти реєстрацію в ППОТ і отримати Ідентифікатори, XML Schema (XSD) і словники відповідно до переданими типами облікових відомостей.
Далі постачальник може здійснювати передачу інформаційних Пакетів в територіальний орган ФМСУкаіни відповідно до регламенту передачі даних.
10. Запит на інформаційну взаємодію
Постачальник відомостей, інформаційна система якого відповідає вимогам, що пред'являються до інформаційних систем для здійснення інформаційної взаємодії з територіальним органом ФМСУкаіни, подає до відповідного територіального органу ФМСУкаіни запит на інформаційну взаємодію, який повинен містити наступну інформацію:
- найменування Постачальника відомостей;
- організаційно-правова форма (ОПФ);
- УЦ, де отримано сертифікат кваліфікованої електронного підпису.
Зразок запиту на інформаційну взаємодію представлений в Додатку 1.
11. Угода про інформаційну взаємодію
Після прийняття позитивного рішення за запитом на інформаційну взаємодію з боку територіального органу ФМСУкаіни, територіальний орган ФМСУкаіни укладає угоду про інформаційну взаємодію з постачальником відомостей.
Рекомендований зразок угоди про інформаційну взаємодію представлений в Додатку 2.
12. Реєстрація постачальника в ППО "Територія"
На підставі укладеної угоди про інформаційну взаємодію територіальний орган ФМСУкаіни реєструє постачальника в ППОТ і надає йому таку інформацію, необхідну для формування інформаційних Пакетів:
- ідентифікатор ІС постачальника облікових даних;
- ідентифікатор типу облікових відомостей;
- XML Schema (XSD) відповідно до типу облікових відомостей;
- набір словників відповідно до типу облікових відомостей;
- ідентифікатор підрозділу ФМСУкаіни, в яке буде здійснюватися передача облікових відомостей.
13. Способи передачі інформаційних Пакетів
Способи передачі інформаційних Пакетів в територіальні органи ФМСУкаіни визначаються угодою про інформаційну взаємодію.
Загальний порядок передачі інформації передбачає надання Постачальником облікових даних інформаційних Пакетів на зовнішньому відторгається електронному носії (флеш-накопичувач, CD або подібний) співробітнику територіального органу ФМСУкаіни для здійснення їм імпорту наданих даних в ППОТ відповідного територіального органу ФМСУкаіни.
Індивідуальний порядок передачі інформації передбачає надання Постачальнику облікових даних доступу до спеціалізованого файловому ресурсу територіального органу ФМСУкаіни для обміну інформаційними пакетами.
Файлова директорія має наступну структуру:
\ OUT - використовується для розміщення вихідних інформаційних Пакетів Постачальника облікових даних
\ IN - використовується для розміщення Квитанцій, що формуються при обробці ППОТ інформаційних Пакетів Постачальника.
Порядок інформаційної взаємодії
14. Загальні вимоги
При інформаційній взаємодії ІС пуд з ППОТ повинні використовуватися класифікатори (словники), які ведуться в ППОТ. Набір і склад класифікаторів визначається відповідно до типами облікових відомостей, які постачальник надає для завантаження в ППОТ через інформаційну взаємодію за допомогою ОПИ.
Взаємодія на рівні обміну даними здійснюється шляхом формування інформаційних Пакетів в форматі XML з використанням XML Schema (XSD), склад і структура яких визначається відповідно до типу облікових відомостей.
Інформаційний обмін повинен проводитися з ініціативи Постачальника облікових даних - користувача ІС пуд.
15. Порядок формування та формат інформаційного пакета
Для передачі інформаційного пакету в ППОТ користувач ІС пуд повинен сформувати його в ІС ПУД у вигляді xml-файлу відповідно до наданої схемою XSD і підписати електронним підписом. Способи передачі інформаційних Пакетів в територіальні органи ФМСУкаіни визначаються угодою про інформаційну взаємодію.
Передача та обробка інформаційних Пакетів
16. Передача Пакета
Постачальник облікових даних надає Пакети на відторгається електронному носії (флеш-накопичувач, CD або подібний) співробітнику територіального органу ФМСУкаіни для здійснення імпорту наданих даних в ППОТ відповідного територіального органу ФМСУкаіни.
17. Підтвердження обробки вхідного Пакета
Постачальник облікових даних має можливість отримання підтвердження обробки вхідного Пакета. Факт успішної обробки вхідного Пакета підтверджується створенням Квитанції про обробку кожного інформаційного об'єкта Пакета.
Квитанція містить такі реквізити:
- вихідний N імпортованого Пакета;
- дата і час імпорту;
- входить N в ППОТ;
18. Опис типів повідомлень обробки Пакетів
Даний код повернення відправляється в разі виникнення в системі непередбаченої помилки, що не вкладається ні в один з перерахованих вище критеріїв
19. Порядок зміни форматів ОПИ
У разі зміни форматів ОПИ територіальний орган ФМСУкаіни зобов'язаний проінформувати постачальника облікових даних про зміни, що відбулися і надати опис останньої версії форматів ОПИ відповідно до типу облікових відомостей, в рамках яких проводиться інформаційна взаємодія з Постачальником облікових даних.
Рекомендований ЗРАЗОК УГОДИ ПРО ІНФОРМАЦІЙНОМУ ВЗАЄМОДІЇ
УГОДА
ПРО ІНФОРМАЦІЙНОМУ ВЗАЄМОДІЇ МІЖ територіальних органів ФМСУкаіни І "ПОСТАЧАЛЬНИКОМ ВІДОМОСТЕЙ"
"__" _____________ 20__ р
Управління (Відділ) Федеральної міграційної служби по __________, далі іменована "УФМС (ОФМС) Укаїни", в особі керівника _______________________, що діє на підставі _______________________, з одного боку, і ___________________ "_____________________", далі іменоване "Постачальник відомостей", в особі Генерального директора ______________________, який діє на підставі _____________________, з іншого боку, спільно іменовані "сторони", уклали цю Угоду про наступне:
I. Предмет Угоди
1. Предметом цієї Угоди є інформаційна взаємодія Сторін з питань, що становлять взаємний інтерес, відповідно до чинного законодавства Укаїни.
II. Порядок взаємодії Сторін
2.1. Сторони в межах своєї компетенції, відповідно до нормативних правових актів Укаїни і на основі цієї Угоди здійснюють інформаційний обмін з метою Постачальником відомостей УФМС (ОФМС) Укаїни:
- відомостей про постановку на міграційний облік і зняття з міграційного обліку ІГ і ЛБГ;
- відомостей про реєстрацію за місцем перебування і зняття з реєстраційного обліку за місцем перебування громадян РФ;
2.2. Взаємодія Сторін з питань, не врегульованих цією Угодою, здійснюється на підставі додаткових протоколів до цієї Угоди і відповідно до нормативних правових актів Укаїни.
III. Реалізація Угоди
3.1. В рамках цієї Угоди інформація, отримана Постачальником відомостей при наданні послуг, передається УФМС (ОФМС) Укаїни для подальшого можливого використання такої інформації в її діяльності.
Передача вищевказаної інформації здійснюється з використанням _______________________ (вказати спосіб зв'язку).
У разі використання кваліфікованої електронного підпису, до угоди додається копія сертифіката (-ів) на паперовому носії.
3.2. Сторони при виконанні цієї Угоди будуть вживати заходів щодо:
- здійсненню контролю за виконанням рішень, прийнятих в рамках взаємодії в рамках цієї Угоди;
- забезпечення достовірності та об'єктивності наданої інформації і, при необхідності, оперативно вносити в неї поправки і уточнення;
- своєчасного попередження зацікавленої Сторони про неможливість надання інформації із зазначенням причин;
- використання інформації, що надається іншою Стороною в межах компетенції Сторін відповідно до законодавства Укаїни.
3.3. Інформація, отримана Сторонами в рамках реалізації цієї Угоди, не підлягає розголошенню та передачі третім особам.
3.4. Положення цієї Угоди виконуються без взаємних фінансових зобов'язань і розрахунків між Сторонами.
3.5. Передані відомості не можуть бути передані третім особам без письмової згоди Постачальника відомостей і суб'єкта персональних даних.
3.6. Порядок інформаційного обміну відомостями, в тому числі між територіальними органами та (або) структурними підрозділами сторін здійснюється з використанням засобів електрозв'язку, безпосередньо на відторгається носії або паперовому носії.
IV. Відповідальність сторін
4. Сторони несуть відповідальність в порядку, встановленому законодавством Укаїни.
V. Прикінцеві положення
5.1. Ця Угода набуває чинності з моменту його підписання Сторонами і діє без обмеження терміну дії.
5.2. До цієї Угоди можуть вноситися зміни та доповнення, шляхом підписання додаткових угод, які є невід'ємними частинами Угоди.
5.3. Ця Угода може бути розірвана за ініціативою однієї зі Сторін. Сторона, яка виступає ініціатором розірвання, зобов'язана направити письмове повідомлення про розірвання цієї Угоди не пізніше ніж за 30 (тридцять) днів до передбачуваної дати розірвання.
5.4. Угода складена в двох примірниках, які мають однакову силу, по одному для кожної із Сторін.
Управління (Відділ) Федеральної міграційної служби