Прийом на роботу колишнього держслужбовця - повідомлення про прийом на роботу, зразок, судова практика
З огляду на безліч вимог, що застосовуються до державних службовців, можна сказати, що вони є висококваліфікованими фахівцями, тому після припинення трудових відносин в держструктурах вони надзвичайно затребувані.
Але в зв'язку з тим, що навіть після звільнення на них поширюється ряд правил і обмежень, новим роботодавцям слід знати про деякі особливості прийому колишніх держслужбовців.
Що говорить закон?
Зокрема, в ст.64.1 ТК Україна сказано, що при прийомі на роботу колишнього державного службовця на нового роботодавця покладається обов'язок повідомити про нового працівника орган, в якому раніше той був задіяний.
Але обумовлена норма зобов'язує повідомляти про новий працевлаштуванні не тільки роботодавця, але і самого працівника, який зобов'язаний дотримуватися деяких правил, незважаючи на припинення роботи в держструктурах протягом двох років з моменту складення повноважень.
Нормативна база
Подібні правила введені не просто так, а в зв'язку з тим, що навіть після припинення трудових відносин державний службовець може мати у своєму розпорядженні деякими даними отриманими в ході виконання своїх обов'язків.
І враховуючи, що отримані відомості належать державі і можуть бути державною таємницею, використовувати їх в комерційних цілях заборонено на підставі ч.3 ст.17 ФЗ № 79.
Також згідно норм відображених в ч.1 ст.64.1 ТК РФ, колишні державні службовці можуть працевлаштуватися в ті організації, з якими співпрацювали протягом служби в держструктурі тільки за згодою спеціальної комісії і тільки в тому випадку, якщо буде відсутній конфлікт інтересів і ймовірність корупційних дій, в зв'язку з тим, що обидві сторони можуть мати у своєму розпорядженні певні відомості.
І відповідно до ч.1 ст.17 ФЗ №273 колишній державний службовець може бути працевлаштований в організацію, з якою раніше співпрацював за умови, що його заробітна плата буде менше 100 тисяч рублів на місяць.
Якщо передбачається більш високий розмір заробітку, то знову ж таки потрібен дозвіл спеціальної комісії, порядок роботи якої затверджено Указом президента № 821.
Всі згадані вище документи можна завантажити тут:
Особливості
Подібні обмеження введені в дію ФЗ № 273 з метою протидії корупційним діям, як з боку колишнього працівника державної служби, так і комерційного підприємства, яке з деяких відомостей і великих зв'язків нового працівника може спробувати отримати вигоду.
Зокрема, саме тому в ч.1 ст.12 ФЗ №273 введені правила про повідомлення про новий працевлаштуванні як державних так і муніципальних службовців протягом двох років з моменту припинення співпраці з державними структурами.
А також затверджено порядок розгляду умов трудового та цивільно-правового договорів за новим місцем роботи з метою виявлення корупційних дій або відсутності таких з урахуванням колишнього співробітництва між держструктурою і комерційним підприємством.
перелік посад
Однак з огляду на той факт, що далеко не всі державні службовці мають доступ до даних, поширення яких може завдати шкоди державній безпеці, в тому ж ФЗ №273 затверджено перелік посад, щодо яких і введені деякі обмеження і правила.
Обумовлений перелік затверджений Указом Президента України №557 і містить в собі такі посади:
- керівний склад органів виконавчої влади;
- керівництво військової служби.
Також в обумовлений перелік включені посади, які пов'язані з:
- організаційно-розпорядчою діяльністю;
- адміністративно-господарськими функціями;
- контрольними або наглядовими функціями;
- розпорядженням бюджетних коштів;
- управлінням державним майном;
- видачею ліцензій або дозвільної документації;
- розподілом матеріально-технічних ресурсів.
Дії при прийомі на роботу колишнього держслужбовця
З огляду на, що держслужбовець є таким же працівником, як і всі інші співробітники, порядок їх прийому на роботу на підприємства нічим не відрізняється від офіційно встановленого, за деяким винятком, яким є повідомлення колишнього роботодавця про укладення нового договору про співпрацю.
для працівника
Зокрема, на підставі ст.64.1 ТК РФ, а також ч.2 ст.12 ФЗ №273 після звільнення з держструктури колишній державний службовець зобов'язаний повідомляти обумовлений орган про укладення нових договорів про співпрацю ще в перебігу двох років з моменту звільнення, незалежно від того, яким за рахунком є роботодавець недержавного підприємства.
Також, в залежності від умов праці, а також колишніх ділових відносин співробітник зобов'язаний буде проходити комісію для виключення можливості конфлікту інтересів з метою протидії корупційним діям.
Тобто в залежності від займаної перш посади і допуску до певної інформації колишній службовець буде зобов'язаний довести, що його колишня діяльність не спричинить за собою незаконне збагачення за рахунок інформації яка становить державну таємницю.
для роботодавця
У свою чергу, повідомляти про прийом колишнього держслужбовця повинен і роботодавець, і такий обов'язок покладений на нього нормами ст.64.1 ТК Україна і Постанови Уряду України № 700.
У ньому сказано, що протягом 10 днів з моменту укладення трудового договору керівництво підприємства зобов'язане письмово повідомити про прийом нового співробітника госструктуру, в якій той раніше був задіяний. Дана норма підлягає виконанню протягом двох років з моменту звільнення службовця, незалежно від форми трудового договору і місця роботи.
В теорії обумовлена норма виглядає цілком зрозумілою, але на практиці далеко не завжди роботодавець може знати про колишню діяльності свого працівника. Адже при укладанні цивільно-правового договору трудова книжка не потрібна.
Які питання при прийомі на роботу може задавати роботодавець? Дізнайтеся тут.
Правила прийому на роботу ви можете знайти в цьому матеріалі.
Як дізнатися про держслужбу?
З огляду на норми антикорупційного законодавства, за відсутності відомостей про колишнє місце роботи роботодавець може зажадати у нового співробітника пред'явлення трудової книжки для з'ясування колишнього місця роботи.
У подібній ситуації працівник не має права відмовити, і зобов'язаний повідомити про останньому місці роботи. Якщо ж трудова книжка не містить відомостей про державну службу, роботодавець не несе відповідальності за порушення норм ст.64.1 ТК РФ.
Але при пред'явленні трудової книжки може виникнути ще одна складність.
Справа в тому, що повідомляти про прийом колишнього держслужбовця потрібно тільки в тому випадку, якщо його посада обговорена в Переліку, затвердженому Указом Президента, або заробітна плата перевищує 100 тис. Рублів.
З огляду на, що подібні відомості в трудовій книжці не містяться, бажано не чекати з'ясування обставин, а відразу ж направити повідомлення за попереднім місцем роботи.
Чи потрібно повідомляти, якщо співробітник приймається за сумісництвом?
Згідно норм ст.14 ФЗ №79 і ст.14 ФЗ №25 і державний, і муніципальний службовець не мають права займатися будь-якою оплачуваною діяльності в якості сумісника без письмово оформленого дозволу керівництва за основним місцем роботи, відповідно про додаткових трудових обов'язків в іншій організації державний службовець зобов'язаний повідомити сам в будь-якому випадку.
Порушити встановлену норму навіть при бажанні приховати додатковий дохід навряд чи вдасться, так як на підставі норм закону всі держслужбовці зобов'язані повідомляти про всі отримані доходи і надані відомості не просто фіксуються, а проходять ретельну перевірку, відповідно кожен службовець зацікавлений в тому, щоб зберегти і місце роботи і дохід.
А ось роботодавець повідомляти госструктуру про нового працівника не зобов'язаний, так як подібні зобов'язання за ним закріплені тільки в тому випадку, якщо державний службовець вже звільнений, про що сказано в ст.64.1 ТК РФ.
Чи потрібна лист, якщо з працівником укладений цивільно-правовий договір?
У ч.4 ст.12 ФЗ №273 сказано, роботодавець зобов'язаний повідомити державний орган про прийом їх колишнього працівника тільки в тому випадку, якщо з новим працівником укладено трудовий або цивільно-правовий договір, отже, незалежно від форми співпраці і оформлюваних документів, повідомлення направляти потрібно в обов'язковому порядку.
Чи потрібно повідомляти про спроби працівник - колишній муніципальний службовець?
І в тій же частині 4 ст.12 ФЗ №273 сказано, що повідомлення надсилається, якщо новий працівник раніше був задіяний як в якості державного, так і муніципального службовця, адже, незважаючи на деякі відмінності вказаних структур, конфлікт інтересів все ж може бути присутнім, про що додатково обумовлено в ст.14.1 № 25 «про муніципальної службі».
Зразок повідомлення (форма)
На даний момент затвердженої форми повідомлення про прийом на роботу колишнього держслужбовця на законодавчому рівні не встановлено.
Але відомості, які повинні міститися в обумовленому документі, наведені в Постанові Уряду України №700, де сказано, що документ повинен в собі містити не тільки відомості засвідчують особу, а й посадові обов'язки, найменування нової посади, а також назва організації.
Порядок відправлення повідомлення колишньому роботодавцю держслужбовця також до кінця не врегульоване, відповідно роботодавець може направити її поштою рекомендованим листом або надати навмисне.
Зразок повідомлення наведено нижче:
Як заповнити автобіографію при прийомі на роботу? Дізнайтеся тут.
І в ст.64.1 ТК Україна і в Постанові Уряду РФ, а також в ст.12 ФЗ №273 сказано, що при прийомі державного службовця роботодавець зобов'язаний направити повідомлення про нового співробітника в 10-денний термін.
У той же час для самого колишнього співробітника держструктур термін повідомлення не встановлений, що не звільняє його від обов'язку повідомляти про новий працевлаштуванні.
відповідальність
З огляду на, що обов'язок повідомляти про працевлаштування колишнього держслужбовця закріплена в федеральному законодавстві, порушення обумовлених норм може спричинити за собою як адміністративну, так і кримінальну відповідальність.
Зокрема, в ч.1 ст.13 ФЗ №273 сказано, що громадяни РФ, якими і є державні службовці, за відмову від повідомлення про новий працевлаштуванні можуть понести кримінальну відповідальність, якщо спеціальна комісія побачить у їхніх діях корупційні дії.
А також, в разі виявлення відсутності повідомлення договір, укладений колишнім державним службовцям про співпрацю підлягає припиненню на підставі ч.3 ст.12 ФЗ №273.
До того ж, для колишніх держслужбовців передбачений штраф на підставі ст.19.29 КоАП України в розмірі від 2 до 4 тис. Рублів.
роботодавця
А ось для роботодавця в разі невиконання обумовлених норм передбачені більш жорсткі заходи, а саме штраф, розмір якого буде залежати від форми власності підприємства, що говорить про те, що незалежно від того ким є роботодавець великим підприємством або індивідуальним обличчям, виконувати норми закону вони зобов'язані .
Саме тому за порушення норм ФЗ №273 передбачена адміністративна відповідальність за ст.19.29 КоАП РФ, що передбачає штрафні санкції від 50 тис. Рублів до 500 тисяч.
Хто і як може перевірити факт бездіяльності?
З огляду на норми антикорупційного законодавства, трудова діяльність кожного держслужбовця ретельно відстежується як в період їх роботи, так і після звільнення протягом двох років органами прокуратури, які мають право перевірити будь-яку організацію на підставі поданих ними ж звітів про тих же новоприйнятих осіб або перераховані податки.
Тобто в будь-якому випадку приховати факт прийому державного службовця на підприємства не вдасться, саме тому найкраще подавати повідомлення у встановлені терміни.
Судова практика
На даний момент ФЗ №273 працює вже більше 5 років, тому за цей час вже можна простежити певну тенденцію простих і складних справ в даній сфері.
Простими, звичайно, є випадки, коли викривають у порушенні законодавства державних службовців, які не заперечують своєї провини.
А ось з посадовими особами, якими є роботодавці, все йде не так просто, враховуючи пристойні розміри штрафів. Багато з порушників намагаються будь-якими способами уникнути покарання, підтасовуючи факти і дати, що тягне за собою не тільки покарання за вже існуючим порушення, але і додає нові. Адже за 5 років роботи системи правосуддя схема доводячи відпрацьована, до того ж не варто забувати про можливості прокуратури запитувати будь-які дані практично у всіх організацій від пошти до Інтернет-провайдерів.
З огляду на жорсткість вимог до державних службовців не тільки в період їх роботи, але і після звільнення, порушувати закон про боротьбу з корупцією не варто. Адже як показує практика, подібні дії завжди підлягають покаранню, незалежно від того, що стало причиною халатність чи банальна неуважність, яка може варто підприємства досить дорого.
Журнал реєстрації наказів про прийом на роботу →
Положення про прийом на роботу →