Презентація - місцеве самоврядування в Україні - суспільствознавство, презентації
У презентації розкривається матеріал про місцеве самоврядування. Коротко виділені функції, принципи, форми здійснення, органи, повноваження, правові основи, предмети відання місцевого самоврядування в Укаїни. У презентації присутній національно-регіональний компонент. Наводиться приклад місцевого самоврядування в українській імперії в кінці XIX - початку XX століття.
Місцеве самоврядування Укаїни
Учитель МБОУ ЗОШ с. Красне: Телкова Людмила Борисівна
Місцеве самоврядування - це форма влади, що передбачає самостійне вирішення населенням (під свою відповідальність) питань локального значення, володіння, користування і розпорядження муніципальної власністю.
Муніципальне право - це право місцевого самоврядування.
Муніципальне право України - це комплексна галузь українського права, що становить сукупність правових норм, що закріплюють і регулюють суспільні відносини, що виникають в процесі організації місцевого самоврядування.
Відмінні ознаки відносин муніципальної-правового регулювання
Відносини виникають на місцевому рівні, в межах самоврядних територій
Ст. 3, п. 2 Конституції РФ: «Народ здійснює свою владу безпосередньо, а також через органи державної влади Іорган місцевого самоврядування»
- функції
- принципи
- форми здійснення
- органи
- повноваження
- правові основи
- основи діяльності
- предмети ведення
- Подібність і відмінності місцевого самоврядування та місцевої влади
- Місцеве самоврядування в українській імперії в кінці XIX - початку XX ст.
- приклад
- значення
Управління муніципальної власністю, формування, затвердження і виконання місцевого бюджету, встановлення місцевих податків і зборів
Охорона громадського порядку (забезпечення режиму закон- ності на даній території)
Захист інтересів і прав місцевого самоврядування, гарантованих Конституцією РФ
Функції (основні напрями діяльності) органів місцевого самоврядування РФ
Забезпечення розвитку відповідної території (затвердження програми її розвитку і т.д.)
Відповідність повноважень місцевого самоврядування матеріально-фінансових ресурсів (місцеве самоврядування повинно мати право на достатні матеріально-фінансові кошти, необхідні для здійснення своїх функцій)
Організаційне відокремлення місцевого самоврядування в системі управління суспільством і державою (органи місцевого самоврядування не входять до системи органів державної влади; структура органів місцевого самоврядування визначається населенням самостійно)
Принципи місцевого самоврядування
Різноманіття організаційних форм здійснення місцевого самоврядування (воно реалізується громадянами через інститути прямої і представницької демократії)
Самостійність рішення населенням всіх питань місцевого значення (безпосередньо, через виборні та інші органи місцевого самоврядування)
Форми здійснення місцевого самоврядування
Терріторіаль- ве громад-ве самовря-ня (поради мікрорайонів, вуличні, будинкові комітети)
Місцевий референдум, вибори
Виборні та інші органи місцевого самоврядування (збори представників - Дума, муніципальний комітет, глава муніципального освіти - мер, староста)
Органи місцевого самоврядування
Представницькі: Дума, муніципальні збори, муніципальна рада та ін.
Глава муніципального освіти (посада може бути передбачена статутом муніципального освіти): мер, староста і ін.
Обираються безпосередньо міським, сільським населенням
Вибирається безпосередньо населенням або представницьким органом місцевого самоврядування
Чисельний склад визначається статутом муніципального освіти. Закон допускає здійснення повноважень представницького органу місцевого самоврядування зборами (сходом) громадян. В цьому випадку представницький орган не обирається, а його функції виконує збори (сход) громадян
Включає відділи управління: відділ освіти, відділ охорони здоров'я, фінансовий відділ та ін.
Питання про вибори глави муніципального освіти, його конкретного найменування вирішується в статуті муніципального освіти, який приймається або населенням шляхом референдуму, або представницьким органом місцевого самоврядування
Повноваження місцевого самоврядування
Повноваження представницького органу місцевого самоврядування (виборні збори, рада, дума, земство, муніципальний комітет і т.д.)
- Стверджує місцевий бюджет і звіт про його виконання
- Встановлює місцеві податки
- Затверджує програми розвитку відповідних територій
- Здійснює контроль за діяльністю глави місцевого самоврядування
- Здійснює управління муніципальним господарством
- Розпоряджається майном і об'єктами муніципальної власності
- Розробляє місцевий бюджет
- Здійснює регулювання земельних відносин
Правову основу місцевого самоврядування становлять:
Конституційні гарантії правомочностей місцевого самоврядування
Конституція України встановлює:
Конституція України гарантує (ст. 133):
- органи місцевого самоврядування не входять до системи органів державної влади (ст. 12)
- структура органів місцевого самоврядування визначається населенням самостійно (ст. 131)
- зміна кордонів територій, у яких здійснюється місцеве самоврядування, допускається з урахуванням думки населення відповідних територій (ст. 131)
- органи місцевого самоврядування самостійно управляють муніципальної власністю, формують, стверджують й виконують місцевий бюджет, встановлюють місцеві податки і збори (ст. 132)
- судовий захист порушених прав місцевого самоврядування
- компенсацію додаткових витрат, що виникли внаслідок рішень, прийнятих органами державної влади
- заборона на обмеження прав місцевого самоврядування
Основи діяльності місцевого самоврядування
Фінансова основа місцевого самоврядування
Територіальна основа місцевого самоврядування
Економічна основа місцевого самоврядування
Це міські та сільські поселення, а також міста, селища, станиці, райони (повіти), сільські округу (сільради) та інші території з урахуванням історичних та інших місцевих традицій (район, муніципальний район і ін.)
Це місцевий бюджет, формування, затвердження, виконання та контроль якого здійснюють органи місцевого самоврядування. Доходи місцевого бюджету складають місцеві податки, збори, штрафи, відрахування від федеральних податків і податків суб'єктів РФ, а також інші надходження відповідно до закону
Це муніципальна власність, місцеві фінанси, інша власність, якими розпоряджаються органи місцевого самоврядування (передача в користування, здача в оренду, інші майнові угоди)
Склад муніципальної власності
Склад муніципальної власності:
- кошти місцевого бюджету, муніципальні позабюджетні фонди
- майно органів місцевого самоврядування
- муніципальні житлового фонду та нежитлові приміщення
- муніципальні установи освіти, охорони здоров'я, культури і спорту, інше рухоме і нерухоме майно
Предмети відання місцевого самоврядування
Питання місцевого значення
Окремі державні повноваження, якими можуть наділятися законом органи місцевого самоврядування (наприклад, державна реєстрація актів цивільного стану)
• Регулювання планування і забудови територій муніципальних утворень
• Інші питання місцевого життя
!Рішення органів місцевого самоврядування з питань свого ведення можуть бути скасовані тільки в судовому порядку
Відмінності між органами місцевого самоврядування і місцевою владою
Входить в систему органів державної влади
Чи не входить в систему органів державної влади (самостійно, автономно)
Підпорядковується і підконтрольна вищим органам державної влади
Чи не контролюється державною владою
Існує на гроші платників податків
Існує на громадських засадах
У більшості випадків призначається
Якщо призначається, то термін служби не встановлено
Органи мають терміни повноважень
Відноситься до державних інституцій
Відноситься до інститутів громадянського суспільства
Подібність між органами місцевого самоврядування і місцевою владою
Рішення органів місцевого самоврядування та органів місцевої влади обов'язкові для виконання всіма розташованими на території муніципального освіти підприємствами, установами та організаціями незалежно від їх організаційно-правових форм, а також органам місцевого самоврядування, органами місцевої влади та громадянами.
Дворянське зібрання і інститут ватажків дворянства (в повіті, в губернії) - орган дворянського самоврядування
Сільський сход, волосний сход - органи селянського самоврядування
Місцеве самоврядування в українській імперії в концеXIX -началеXXв.
Земські збори і земські управи (земства в повіті і губернії) - органи повітового і губернського самоврядування
Міські думи та міські управи - органи міського самоврядування
Організація місцевого самоврядування на прикладі МО «Муніципальний район« Заполярний район »
Глава Заполярного району -
Божевілля Олександр В'ячеславович
Структура Ради муніципального району «Заполярний район»
Заступник голови ради муніципального району «Заполярний район»
Голова Ради муніципального району «Заполярний район»
Бухгалтерія Ради Заполярного району
Організаційно-правовий відділ ради Заполярного району
Оперативне підпорядкування на період відсутності
голови Ради (відпустка, відрядження)
Значення місцевого самоврядування в житті суспільства:
- місцеві самоврядування покликані вирішувати з одного боку, завдання, схожі з державним управлінням, з іншого боку, добровільних громадських організацій;
- місцеве самоврядування, не входячи в систему органів державної влади, виступає сполучною ланкою між громадянським суспільством і державою;
- розвиток місцевого самоврядування є противагою центральної влади і гарантом існування в суспільстві плюралізму, відкриває широку дорогу для участі громадян в політичному процесі.
Таким чином, місцеве самоврядування надає громадянському суспільству організоване самоврядне початок, сприяє більш повної самореалізації громадян, робить позитивний вплив на розвиток правової держави.
Дякую за увагу!
