Постанова про держрегулювання тарифів на послуги загальнодоступних електро- і поштового зв'язку -
З метою реалізації Федерального закону "Про зв'язок" Уряд Укаїни постановляє:
1. Затвердити:
Положення про державне регулювання тарифів на послуги загальнодоступного електрозв'язку і загальнодоступною поштового зв'язку;
перелік послуг загальнодоступною електрозв'язку і загальнодоступною поштового зв'язку, державне регулювання тарифів на які на внутрішньому ринку Укаїни здійснює Федеральна служба по тарифах.
3. Федеральній службі по тарифах забезпечити:
4. Федеральній службі по тарифах в установленому порядку за погодженням з Міністерством економічного розвитку і торгівлі Укаїни і Міністерством інформаційних технологій і зв'язку Укаїни в 3-місячний термін розробити і затвердити методику розрахунку розміру економічно обґрунтованих витрат і нормативного прибутку, що підлягають застосуванню при формуванні регульованих тарифів на послуги загальнодоступного електрозв'язку і загальнодоступною поштового зв'язку.
5. Визнати такими, що втратили чинність:
Голова уряду
Укаїни
М. Фрадков
Положення про державне регулювання тарифів на послуги загальнодоступного електрозв'язку і загальнодоступною поштового зв'язку
1. Це Положення, розроблене з метою реалізації Федерального закону "Про зв'язок", визначає цілі, методи і порядок державного регулювання тарифів на послуги загальнодоступного електрозв'язку (крім універсальних послуг зв'язку) і загальнодоступною поштового зв'язку на внутрішньому ринку Укаїни.
2. Державному регулюванню підлягають тарифи на послуги загальнодоступного електрозв'язку і загальнодоступною поштового зв'язку (далі - послуги зв'язку), що надаються операторами зв'язку, що є суб'єктами природних монополій та включеними до реєстру суб'єктів природних монополій (далі - оператори зв'язку).
3. Державне регулювання тарифів на послуги зв'язку здійснюється Федеральною службою по тарифах (далі - регулюючий орган).
4. Державне регулювання тарифів на послуги зв'язку здійснюється таким чином:
а) захист економічних інтересів користувачів послугами зв'язку від необґрунтованого підвищення тарифів на послуги зв'язку;
б) досягнення балансу інтересів операторів зв'язку і користувачів послугами зв'язку;
в) розвиток конкурентного середовища на ринку послуг зв'язку;
г) створення економічних стимулів, що забезпечують зниження собівартості послуг зв'язку, підвищення ефективності діяльності операторів зв'язку, подальший розвиток і модернізацію засобів і мереж зв'язку, розширення ринку послуг зв'язку та поліпшення їх якості;
д) створення умов для залучення інвестицій.
5. До переходу до застосування методу граничного ціноутворення при регулюванні тарифів на послуги зв'язку застосовується метод економічно обґрунтованих витрат.
6. Для визначення регульованих тарифів на послуги зв'язку проводиться розрахунок необхідної валової виручки, при якому враховуються:
а) витрати, пов'язані з наданням послуг зв'язку:
по звичайних видах діяльності, за винятком амортизації;
операційні, пов'язані з оплатою послуг, що надаються кредитними організаціями, а також витрати, пов'язані з участю у спільній діяльності;
б) амортизація основних засобів зв'язку, яка визначається з використанням даних бухгалтерського обліку оператора зв'язку або розрахункових значень амортизаційних відрахувань. Розрахункове значення амортизаційних відрахувань застосовується при невідповідності (більш ніж на 25 відсотків) залишкової вартості основних засобів за даними бухгалтерського обліку вартості їх заміщення з урахуванням зносу об'єкта оцінки. Для визначення розрахункового значення амортизаційних відрахувань використовується вартість заміщення основних засобів, що визначається відповідно до законодавства Укаїни. Обгрунтованість застосування розрахункового значення амортизаційних відрахувань визначається регулюючим органом виходячи з вимоги достатності коштів на модернізацію і розвиток мережі зв'язку. Оцінка зазначеної вартості проводиться 1 раз на 3 роки;
в) нормативна прибуток, який визначається виходячи з вартості основних засобів та інших активів, необхідних для надання відповідних послуг зв'язку, за даними бухгалтерського обліку або з вартості їх заміщення з урахуванням зносу і норми прибутку (рентабельності) на капітал. Норма прибутку (рентабельності) на капітал визначається регулюючим органом для кожного оператора зв'язку відповідно до методики розрахунку розміру економічно обґрунтованих витрат і нормативного прибутку, яка затверджується Федеральною службою по тарифах в установленому порядку;
г) податки та інші обов'язкові платежі і збори, що сплачуються згідно з податковим законодавством Укаїни.
7. Регульовані тарифи на послуги зв'язку розраховуються на основі даних, отриманих в ході окремого обліку витрат, що здійснюється оператором зв'язку.
8. Регулювання тарифів на послуги зв'язку здійснюється із застосуванням диференційованого підходу при встановленні і зміні тарифів на окремі послуги зв'язку.
9. Елементи перехресного субсидування зберігаються щодо послуг зв'язку, тарифи на які підлягають регулюванню, до доведення цих тарифів до рівня, що дозволяє компенсувати економічно обґрунтовані витрати і відшкодувати нормативну прибуток.
16. Регулюючий орган встановлює порядок розгляду та затвердження регульованих тарифів на послуги зв'язку та порядок розрахунку тарифів на ці послуги і відповідних тарифних планів.
Зміна тарифів на послуги зв'язку проводиться не рідше одного разу на рік.
17. Регулювання тарифів за методом граничного ціноутворення здійснюється шляхом встановлення коефіцієнта, що враховує максимально допустимий щорічна зміна тарифів на певний набір послуг зв'язку, виходячи з прогнозного рівня інфляції, підвищення ефективності діяльності оператора зв'язку і стану ринку послуг зв'язку.
Перелік послуг загальнодоступною електрозв'язку і загальнодоступною поштового зв'язку, державне регулювання тарифів на які на внутрішньому ринку Укаїни здійснює Федеральна служба по тарифах
1. Пересилання внутрішньої письмової кореспонденції (поштових карток, листів, бандеролей).
2. Передача внутрішньої телеграми.
4. Поширення загальноукраїнських телерадіопрограм.
7. Надання абоненту в постійне користування абонентської лінії незалежно від її типу.