Поняття заходів примусового виконання
Виконавче провадження складається з безлічі окремих дій, що носить як примусовий, так і непримусового і підготовчий характер. Після скоєння підготовчих дій судовий пристав-виконавець розпочинає третю стадію виконавчого провадження, тобто починає здійснювати дії по примусовому виконанню різних актів, застосовує заходи примусового виконання.
Заходи примусового виконання є процесуально закріплені в особливому законі або зазначені у виконавчому документі дії судового пристава-виконавця, пов'язані із застосуванням насильства і безпосередньо спрямовані на виконання вимог, що містяться у виконавчому документі. Характерною рисою, що відрізняє їх від виконавчих дій, що здійснюються судовим приставом-виконавцем в рамках виконавчого провадження, є те, що вони відбуваються з використанням примусу і поза волею боржника.
Конкретна міра примусового виконання, що підлягає застосуванню в кожній ситуації, визначається самостійно судовим приставом-виконавцем в залежності від характеру припису виконавчого документа і з урахуванням фактичних обставин справи. Єдиною умовою є те, що заходи примусового виконання повинні застосовуватися в суворій відповідності до вимог чинного законодавства.
Заходи примусового виконання закріплені в ст. 68 ФЗ "Про виконавче провадження", і до них належать такі заходи:
1) звернення стягнення на майно боржника, в тому числі на грошові кошти та цінні папери;
3) звернення стягнення на майнові права боржника;
4) вилучення у боржника майна, присудженого стягувачеві;
5) накладення арешту на майно боржника, що знаходиться у боржника або у третіх осіб;
6) звернення до реєструючого органу для реєстрації переходу права на майно, в тому числі на цінні папери, з боржника на стягувача;
7) вчинення від імені та за рахунок боржника дій, зазначених у виконавчому документі, якщо ці дії можливо зробити без особистої участі боржника;
8) примусового вселення стягувача або виселення боржника;
9) звільнення нежитлового приміщення, сховища і т.д .;
10) інші дії, зазначені в Законі "Про виконавче провадження" або у виконавчому документі.
Перелік заходів примусового виконання залишається відкритим, в законодавстві можуть бути передбачені й інші заходи примусового виконання. Однак виходячи з п. 11 вищезгаданої норми заходи примусового виконання, застосовувані в ході виконавчого провадження, можуть бути вказані і в виконавчому документі, не будучи передбаченими в Законі. Звісно ж, що така позиція законодавця є цілком виправданою, оскільки дозволяє судового пристава-виконавця з найбільшою ефективністю виконувати вимоги, що містяться у виконавчому документі.
В основному це положення Закону стосується судових рішень та виконавчих листів, які видаються на підставі цих рішень. В одному законодавчому переліку можна визначити всі можливі позовні вимоги, які задовольняють суди як загальної юрисдикції, так і арбітражні суди. А отже, також в одному законодавчому переліку відповідно не можна визначити і перерахувати всі заходи примусового виконання, за допомогою яких будуть задоволені позовні вимоги або відновлено порушене право.
Для застосування заходів примусового виконання необхідне виконання трьох умов:
1) пред'явлення в установленому порядку в службу судових приставів-виконавців виконавчого документа;
2) винесення судовим приставом-виконавцем постанови про відкриття виконавчого провадження;
3) закінчення терміну, встановленого судовим приставом-виконавцем для добровільного виконання.
Для застосування примусових заходів необхідна наявність в сукупності всіх трьох умов, відсутність хоча б одного з них робить застосування заходів примусового виконання неможливим і незаконним. Як було зазначено вище, стадія підготовки до проведення примусових заходів законодавцем не регламентується як обов'язкова стадія і не завжди проводиться судовими приставами-виконавцями, що не може не позначитися на ефективності застосування примусових заходів і на кінцевій меті самого виконавчого провадження в цілому.
Е.А. Дьоготь розділяє всі заходи примусового виконання також на два види: заходи, спрямовані на виконання виконавчих документів майнового характеру, і заходи, спрямовані на виконання виконавчих документів немайнового характеру. Крім того, Е.А. Дьоготь до заходів примусового виконання відносить і розшук боржника, його майна або дитини. Дані дії не можна віднести до заходів примусового виконання. По-перше, розшук боржника - фізичної особи і дитини здійснюють органи внутрішніх справ, а не судові пристави-виконавці. А дії органів внутрішніх справ не є виконавчими діями і тим більше не є заходами примусового виконання, які здійснюють саме судові пристави-виконавці. По-друге, розшук боржника, його майна або дитини є виконавчим дією, спрямованою на підготовку до заходів примусового виконання. Дані дії судовий пристав-виконавець здійснює в ході другої стадії виконавчого провадження - стадії підготовки до заходів примусового виконання. В даному випадку мірою примусового виконання буде відібрання дитини від однієї особи і передача його іншому. Але перед тим, як зробити цей захід, дитини ще треба знайти, тобто провести підготовку до заходів примусового виконання. На нашу думку, всі заходи примусового виконання по предмету спрямованості слід розділити на наступні види:
1) заходи, спрямовані на особистість боржника. Наприклад, обмеження на виїзд за межі Укаїни. Причому застосування даних заходів, не слід розглядати як применшення особистості і обмеження громадянських прав - capitis deminutio (лат.);
2) заходи, спрямовані на майно боржника. У порядку реалізації даних заходів стягнення звертається на майно боржника, в тому числі і на грошові кошти;
3) заходи, спрямовані на обмеження майнових прав боржника. Наприклад, відновлення працівника на роботі, виселення боржника, вселення стягувача і т.д .;
4) заходи, спрямовані на примусову реалізацію адміністративної та кримінальної відповідальності боржника;
5) інші заходи, передбачені як законодавчим актом, так і виконавчим документом.