Поняття страхування як економічної і правової категорій - студопедія
Страхування є самостійним інститутом фінан-вий системи суспільства, а складові його суспільні відно-шення є предметом правового регулювання неяк-ких галузей права, в тому числі - фінансового права.
Створення страхових фондів має на меті гарантувати вос-становлення порушених майнових інтересів у разі не-передбачуваних обставин, а також позитивно впливає на зміцнення фінансів держави, його фінансової системи. Це обумовлено тим, що відшкодування збитку здійснювала-вляется, головним чином, із страхових фондів, а не за рахунок бюд-житніх коштів, а також тим, що страхування є одним з найбільш стабільних джерел довгострокових інвестицій.
Відповідно до ст. 72 (п. «З» ч. 1) Конституції України здійснювала-тичних заходів по боротьбі з катастрофами, стихійними лихами, епідеміями, ліквідації їх наслідків знаходиться в совмест-ном веденні Україна і її суб'єктів. Страхування, як уже відзначатимуть-лось, поряд з іншими заходами покликана запобігати і ліквідувати-складованої негативні наслідки надзвичайних йдуть-нізацією. Дана важлива сфера діяльності вУкаіни засновує-ся на відповідній правовій базі, яка включає в себе значну кількість різних нормативних актів, у своїй сукупності утворюють страхове законодавство. Утримуючи-щіеся в ньому норми права утворюють комплексний правовий ін-ститут - страхове право. Вони регулюють суспільні від-носіння, що складаються в процесі створення і використання спеціальних страхових фондів грошових коштів. Різноманітність і складність названих громадських відносин зумовили не-
300 Глава 14. Правові основи організації страхування в РФ
302 Глава 14. Правові основи організації страхування в РФ
Відносини зі страхування регламентуються також прави-лами про окремі види страхування, переважна большинст-під яких було видано до початку 90-х рр. Міністерством фінан-сов СРСР. Ці правила можуть використовуватися для регламентації відносин між учасниками страхування і в даний час, але тільки з обопільної згоди сторін.
Основне місце в системі комплексного правового інституту страхування відводиться нормам цивільного права. Вони регла-ментіруют підстави виникнення різних страхових пра-воотношеній, наприклад, між страхувальником і страховиком, їх права та обов'язки, закріплюють об'єкти страхування, перед-глядають істотні умови договору страхування, його форму, умови звільнення страховика від обов'язку по страховому зобов'язанню й т. д.
Разом з тим, помітне місце в комплексному правовому инсти-туте страхування відводиться і нормам фінансового права. Виходячи з предмета фінансового права, вони регулюють відносини щодо формування та використання фінансових ресурсів державних валют-ських і муніципальних страхових організацій. До їх числа сьогодні відносяться: українська державна страхова компанія, Московська державна страхова компанія, Військова страхова компанія та ін. Муніципальні страхові компанії також створені в ряді регіонів. Фінансові ресурси, акумулятор-руемой і використовуються через фінансові фонди цих організа-цій, є державною або муніципальною собственнос-ма.
По-друге, нормами фінансового права регулюються і недо-торие відносини по використанню фінансових ресурсів дер-жавних і муніципальних страхових організацій. Це, зокрема, відносини зі сплати в бюджет штрафів за податкові правопорушення, що здійснюється за рахунок прибутку страхової организации1. Фінансово-правовий режим регулювання фінансів державних і муніципальних страхових організацій значною мірою однотипний з фінансово-правовим режимом фінансів державних і муніципальних унітарних під-приємств.
По-третє, нормами фінансового права регулюються відно-шення між державою, його уповноваженими органами та недержавними страховими організаціями. Здійснення страхування, як зазначалося, обумовлено певними соці-ально-економічними потребами суспільства. Це ставить перед державою завдання щодо здійснення страхування шляхом утворення державних страхових компаній, а також з-будівлі умов для функціонування недержавного страхування як виду підприємницької діяльності. Государ-ство зацікавлене в тому, щоб недержавні страхові компанії залучали кошти населення і організацій для про-разования децентралізованих страхових фондів з метою возм-щення виникає збитку від непередбачених обставин за рахунок названих фондів, а не бюджетних коштів. Слідчий-но, держава вирішує не тільки завдання створення страхових резе-ровів, а й залучення тимчасово вільних коштів населення і організацій в грошовий обіг, а також отримання нових джерел податкових надходжень до бюджету. Досягнення на-званих завдань можливо тільки шляхом здійснення, зокрема, т-ти: фінансового контролю за діяльністю недержавних страхових компаній; їх державної реєстрації та запро-зирования; заборони здійснювати банківську, виробничу
304 Глава 14. Правові основи організації страхування в РФ
і торгову види діяльності; інших методів державного регулювання. Виникаючі при цьому відносини є предметом фінансового права. До них належать відносини по: встановлення нормативів їх діяльності; формуванню і раз-ня страхових резервів; здійсненню страхового надзо-ра та ін.
Крім усього зазначеного, комплексний правовий інститут страхування включає в себе і фінансово-правові норми, регу-лірующіе відносини по обов'язковому страхуванню.