Положення про виробниче контролі з промислової безпеки
Швидко і професійно можна розробити такий документ, тільки маючи за плечима великий послужний список. Якщо на підприємстві поки не з'явився такий чоловік, має сенс замовити Положення на ОПО в спеціалізованій організації. Заплатити за це доведеться 25000 рублів. Протягом 7 робочих днів (іноді і менше) Ви отримаєте готовий документ, які зможете застосовувати ще довгий час.
Що таке Положення про виробниче контролі?
Небезпечні виробничі об'єкти (СПО) - це такі об'єкти, які можуть завдати значної шкоди навколишньому середовищу або здоров'ю людини в результаті своєї діяльності, або в разі виникнення непередбачених аварійних ситуацій. Відповідно, Законодавство України містить серйозні вимоги щодо забезпечення промислової безпеки даних об'єктів.
При цьому основним Законом, що регулює діяльність ОПО, виступає Закон №116-ФЗ «Про промислову безпеку небезпечних виробничих об'єктів».
ППК - це документ, що регламентує внутрішню діяльність підприємства з контролю виконання заходів, спрямованих на підвищення рівня промислової безпеки ОПН, що дозволяє розподіляти рівень відповідальності співробітників за проведення контролю, а також містить відомості щодо документального оформлення його результатів.
Розробляється ППК усіма підприємствами, які експлуатують ОПО, з урахуванням специфіки їх діяльності, а також умовами експлуатації.
Які переваги дає Положення на ОПО?
Окрім дотримання вимог Законодавства України розробка документа дозволяє підприємствам отримати ряд переваг.
- Головна перевага, яку дає розробка Положення, і в цілому контроль стану промбезпеки на ОПО - забезпечення сприятливої екологічної обстановки, а також відсутність шкоди і загрози для життя і здоров'я населення та співробітників об'єкта.
- Копія ППК повинна міститися в пакеті документації, що надається при отриманні ліцензії на здійснення діяльності вибухонебезпечних і пожежонебезпечних виробничих об'єктів I-III класів небезпеки. Відповідно, без розробленого документа отримання даного виду ліцензії неможливо.
- Відомості, що містяться в Положенні, допомагають при формуванні звіту про проведення виробничого контролю на ОПО, щорічно переданого в органи Ростехнагляду.
- Своєчасна розробка необхідної законодавством документації, а також дотримання заходів, прописаних в ній, дозволяє успішно проходити перевірки, наведені контролюючими організаціями, в особі, наприклад, Ростехнагляду.
- Попередження виникнення аварійних ситуацій, нещасних випадків на ОПО.
- Підтримка справності обладнання в результаті його своєчасно виробленого огляду і ремонту при необхідності.
Розробка положення про виробничому контролі на ОПО.
Складання документа може бути проведена двома способами.
В першу чергу, силами самого підприємства при залученні штатних технічних фахівців. Другий варіант - спеціалізованої комерційною організацією, що надає дану послугу на підставі укладеного з нею договору.
Що стосується першого варіанту, на перший погляд, не передбачається додаткових витрат. Та й розробка документа буде проводиться співробітниками, прекрасно знають особливості технології підприємства. Але відсутність досвіду в розробці такого роду документації може негативно позначитися на її якості, збільшити час на розробку, і, в кінцевому підсумку, спричинити за собою додаткові витрати в результаті непередбачених заходів по виробничому контролю або не прораховане ризиків. Крім того, відрив від виробничої діяльності провідних фахівців може негативно позначиться на виробничому процесі в цілому.
У разі звернення до спецорганізації, при незначних витратах (вартість розробки Положення складе 25000 рублів), значно скорочуються терміни розробки (від 7 днів), а також зменшується ймовірність недоліків і помилок. Це пояснюється досвідченістю фахівців таких організацій в розробці документації з промбезпеки, а також їх регулярним взаємодією з контролюючими організаціями.
Основні вимоги до змісту Положення визначаються Наказом №263. Зазвичай до складу даного документа, входять наступні розділи:
- Загальні положення. У цьому розділі наводяться:
- мети розробки Положення, які визначаються відповідно до сфери діяльності ОПО;
- нормативна документація, Закони РФ, який послужив підставою до формування Положення або визначають вимоги до його змісту;
- структура підприємства, а також сфера діяльності об'єкта, згідно з якою він був визначений як ОПО;
- завдання, які ставить перед собою організація, розробляючи такий документ, як ППК.
- Права і обов'язки осіб, відповідальних за проведення виробничого контролю на об'єкті.
Наприклад, в Положенні прописується, що відповідальні працівники, зобов'язані проводити внутрішні перевірки на об'єкті, брати участь в розслідуванні причин інцидентів і аварій, організовувати спецпідготовку і атестацію співробітників і т.п.
- Порядок обміну і збору інформації про промбезпеки всередині підприємства.
У розділі прописуються обов'язки відповідальних осіб і підрозділів щодо надання необхідної (в тому числі звітної) інформації керівництву підприємства, зацікавленим відділам і контролюючим організаціям. - Порядок розслідувань інцидентів, нещасних випадків і аварій.
У розділі вказується на підставі якого законодавчого документа формувався даний порядок, а також допускається посилатися на раніше розроблене підприємством положенні про порядок технічного розслідування інцидентів. - Внутрішня організація систем виробничого контролю.
У розділі прописується відповідальність за організацію і проведення контролю на об'єкті для кожного співробітника з урахуванням посади і рівня компетенції. - Оцінка рівня готовності ОПО до можливих аварій, і розробка заходів по їх попередження, ліквідації, локалізації.
У розділі наводиться розроблений план дій і заходів, спрямованих на попередження нештатних ситуацій, а також на зменшення їх наслідків. - Оцінка проведеного на об'єкті контролю промбезпеки.
Розділ містить відомості про план дій відповідальних осіб і підрозділів у разі виявлення при внутрішньої перевірки порушень вимог промбезпеки. - Підготовка та атестація співробітників, порядок прийняття рішення про необхідність проведення експертизи промбезпеки.
У розділі дається опис законодавчим актам, відповідно до яких проводиться підготовка та атестації співробітників ОПО. Даються рекомендації щодо залучення сторонніх організацій для здійснення експертизи промбезпеки. - Заходи з інформування контролюючих організацій.
У розділі наводяться дані по підготовці і передачі в Ростехнагляд звітної документації про здійснення виробничого контролю та реалізації документа.
Особливості розробки ППК.
Складається документація в двох примірниках. Один з них зберігається на підприємстві і служить інструкцією до проведення внутрішнього контролю на підприємстві. Другий разом із супровідним листом передається в департамент Ростехнагляду, розташований за місцем розміщення ОПО.
Заходи відповідальності за відсутність.
При відсутності на ОПО Положення про виробничому контролі його очікує штраф за статтею 9.1 КоАП. Для самого підприємства від складе до 300 тисяч рублів, а посадовій особі обійдеться в суму до 30 тисяч рублів.