Політологія - навчальний посібник (Маслаков а
Політологія - Навчальний посібник (Маслаков А.С.)
Сучасний світовий політичний процес
Сучасна історія буде залежати багато в чому від того, яким шляхом піде подальший розвиток світового політичного процесу, як будуть складатися міждержавні відносини: будуть переважати мирні або військові шляхи вирішення конфліктів, яка стратегія буде панувати в політиці держав.
Світовий політичний процес є результатом взаємодії різних суб'єктів міжнародних відносин - держав, міжурядових та неурядових організацій. Він характеризується наявністю певного порядку, норм, що застосовуються до міжнародного політичного співробітництва.
Становлення світового політичного процесу тривало. Його початок припадає на XV-XV1века - на епоху великих географічних відкриттів, і пов'язано, перш за все, з економічним освоєнням світового простору і міжнародним розподілом праці, з поширенням світових релігій. Світ цього періоду - світ роз'єднаний, в якому протиборствують держави за нові території, ресурси, ринки збуту, і в цілому за гегемонію, переважання. Це період локальних воєн.
XX століття якісно змінив світовий політичний процес. У минулому столітті на міжнародній арені відбулися більш значні зміни, ніж в будь-який інший історичний період. Серед цих змін:
величезне зростання народонаселення світу;
поширення індустріалізації з північноатлантичного центру в багато інші частини світу;
радикальна трансформація глобальних торговельних потоків;
швидкі технологічні зрушення;
використання нових джерел енергії та видів сировини;
істотне збільшення світового багатства, створення нових телекомунікаційних, транспортних та інформаційних глобальних систем.
Всі ці фактори суттєво вплинули на світовий політичний процес, якісно змінивши його. З одного боку, людський світ згуртувався в єдину глобальну систему. Зміни, що відбуваються в одній його частині, впливають на процеси в інший. З іншого боку, світ XX століття, аж до початку 90-х років, був розколотий на дві антагоністичні системи і військово-політичні угруповання (біполярність). Конфронтація була вбудована в систему і визначала міжнародні відносини і зовнішню політику держав. Розпад СРСР і крах світової соціалістичної системи, зміни політичних режимів в східноєвропейських державах і колишніх республіках Радянського Союзу, а нині незалежних державах, вплинули і на світовий політичний процес в цілому.
Головною особливістю світового політичного процесу сьогодні є його перехідний характер, який проявляється в тому, що:
1.проісходіт перегрупування сил, коаліцій і союзів (наприклад, просування НАТО на схід);
2. виникають нові держави, які ще не мають певного місця в світовій системі;
3.ізменяются статус і становище багатьох незалежних держав.
4.деформіруется колишня структура міждержавних відносин, що супроводжується посиленням політичного екстремізму і агресивного націоналізму, релігійною нетерпимістю, зростанням конфліктів, зростанням міграційних потоків.
5.заметно втрачають ефективність традиційні способи врегулювання конфліктів.
6.межгосударственная дипломатія, її інститути виявляють нездатність до реагування та вирішення таких проблем як, переміщення людських (наприклад, біженці) і фінансових потоків;
7.деградація навколишнього середовища;
8.созданіе новітніх видів озброєнь;
9.деятельность міжнародної організованої злочинності.
Світовий політичний процес змінився в бік появи суперечливих, взаимозаменяющих, а часом і взаємовиключних один одного тенденцій: глобалізація і локалізація, інтеграція і дезінтеграція; зростання впливу засобів масової інформації та нездатність ряду країн включитися в мережі міжнародної взаємозв'язку; перехід від біполярного до багатополярного світу; ослаблення ролі національних держав і посилення впливу міжнародних надправітельственних організацій; посилення транснационализма і зростання сепаратизму і націоналізму. Ці тенденції висловлюють об'єктивну суперечливість сучасного світового політичного процесу, різноспрямований характер його розвитку.
Глобальні проблеми - проблеми, що мають загальнопланетарне масштаби; проблеми, що зачіпають інтереси всіх держав, країн, народів, всіх людей, що живуть на нашій планеті. У ХХI столітті крім екологічних проблем, проблем світової безпеки на повний зріст постають проблеми боротьби з міжнародним тероризмом та проблема подолання бідності на планеті. В умовах глобалізації відповідно і шлях вирішення цих проблем може бути тільки один, а саме - об'єднання зусиль всього світового співтовариства, всіх національних держав, всіх міжнародних, наднаціональних структур і об'єднань, як урядових, так і неурядових. Але в питанні об'єднання досі немає визначеності.
Намагаючись врахувати ці чинники, американський політолог Семюель Хантінгтон робить висновок про початок розмежування людства за типами традиційних (релігійних) культур і прийдешнє загостренні міжцивілізаційних конфліктів. Хантінгтон виділяє: західну, конфуцианскую, японську, ісламську, індуїстську, православно-слов'янську, латиноамериканську і африканську цивілізації. Конфлікти майбутнього, вважає він, розвернутися вздовж ліній розлому між цивілізаціями. «Грядущий конфлікт між цивілізаціями - завершальна фаза еволюції глобальних конфліктів в сучасному світі», - вважає С. Хантінгтон. Дана концепція викликала потужну хвилю наукових дискусій і породила багато питань:
1. Існуючи багато століть, чому ж тільки зараз цивілізації кидають виклик світовому порядку ?;
2. Чому можливо лише «зіткнення» цивілізацій, адже є факти їх «співпраці»;
3. Наскільки універсальна цивілізаційна модель і чи може вона охопити всі значні події в міжнародних справах, що відбулися хоча б за кілька місяців
Мабуть, рано ставити крапку в цій дискусії. Відзначимо лише, що більшість вчених вважають, що саме націй-держав і надалі буде належати верховенство в світовій політиці. Майбутнє людство для С.Гантінгтона - це протистояння або боротьба цивілізацій. Однак всесвітнє протистояння безглуздо. Потрібно не боротися, а шукати оптимальні або раціональні форми міжнародних відносин.
Міжнародні відносини - це система реальних зв'язків між державами, міждержавними і наддержавними організаціями, політичними партіями та рухами, це те середовище, де реалізуються принципи і цілі зовнішньої і міжнародної політики.
Зовнішня політика - це діяльність держави на міжнародній арені, що регулює відносини з іншими суб'єктами зовнішньополітичної діяльності: державами, зарубіжними партіями, громадськими, всесвітніми і регіональними організаціями.
Зовнішня політика спирається: на економічний, демографічний, військовий, науково-технічний і культурний потенціали держави. Сполучення останніх визначає можливості зовнішньополітичної діяльності держави на різних напрямках. Геополітичне становище історично домінувало у виборі державою партнерів і в розвитку взаємин з противниками.
Найважливішим фактором, що визначає зовнішню політику держави, є національно-державний інтерес. У понятті «національний інтерес» виражена життєва потреба нації або народу у виживанні, самозбереженні, в самоствердженні та забезпеченні своєї безпеки. Це основа розробки політики. Національно-державні інтереси визначають конкретні цілі цієї держави щодо інших держав і можливі шляхи їх досягнення.
До сфери національних інтересів відносять:
збереження вільної і незалежної держави;
безпеку від загрози ззовні;
зростання національного добробуту;
захист економічних і політичних позицій держави на міжнародній арені;
розширення впливу держави в світовій політиці.
Формою традиційного здійснення зовнішньої політики є:
2. відкриття представництв держави при всесвітніх і регіональних міжнародних організаціях або членство в них;
3.сотруднічество з дружніми державі зарубіжними політичними партіями та іншими громадськими організаціями;
4.Здійснення і підтримання на різному рівні регулярних і епізодичних контактів з представниками держав, зарубіжних партій і рухів, з якими дана держава не має дипломатичних відносин або дружніх зв'язків, але в діалозі, з якими з тих чи інших причин зацікавлений.
Володіючи суверенітетом, владою, ресурсами, визначеними інтересами, держава прагне на міжнародній арені домогтися своїх цілей. Для їх реалізації кожна держава має в своєму розпорядженні систему спеціальних органів.
Вищі законодавчі органи державної влади вирішують питання війни і миру; заслуховують звіти уряду про зовнішньополітичну діяльність і після обговорення приймають спеціальні постанови, в яких дається оцінка діяльності уряду; ратифікують міжнародні договори, а в ряді країн стверджують послів (Сенат США). У державах з монархічною формою правління вищим державним органом зовнішніх зносин є монарх, іноді його влада обмежується парламентом.
У сучасній демократичній державі відповідно до загальновизнаної доктриною міжнародного права вищу міжнародне представництво належить главі держави - монарху, президенту республіки або колективу (наприклад, Швейцарський федеральний рада). Це представництво здійснюється в рамках, визначених основними законами кожної держави.
Так, президент Укаїни є вищою посадовою особою РФ. Відповідно до Конституції України він визначає основні напрями зовнішньої політики держави, призначає і відкликає дипломатичних представників РФ, веде переговори і підписує від імені України міжнародні договори, які вступають в силу після їх ратифікації Федеральними Зборами.
Повсякденне ведення міжнародних зносин лежить в кожній державі на відомстві закордонних справ (МЗС вУкаіни). Це відомство посилає директиви, доручення своїм дипломатичним представництвам і консульствам. Воно стежить за їх діяльністю і контролює їх. Зарубіжні органи зовнішніх зносин представляють інтереси своєї держави в інших країнах (посольства, консульства), міжнародних організаціях (представництва, спостерігачі).
Держава як суб'єкт світового політичного процесу все більше втрачає свої повноваження в умовах глобалізації. Все частіше державна діяльність контролюється надправітельственнимі міжнародними організаціями (серед найбільш значущих - ООН, ЮНЕСКО, МАГАТЕ, НБСЄ та інші). З самого початку міжнародні організації були призначені для встановлення якоїсь «міжнародної влади» шляхом кооперування держав в певному числі сфер.
Завдання міжнародних організацій полягають в наступному:
вести спільні для держав справи;
розробляти правила і процедури, яких повинні були дотримуватися держави;
перерозподілити якийсь мінімум ресурсів між державами з неоднаковим рівнем розвитку;
запобігати чвари і регулювати відносини між державами.
Вирішальний вплив на економічний розвиток країн, на процеси регулювання проблем боргу та здійснення програм структурної перебудови надають Міжнародний валютний фонд і Світовий банк (інститути, створені Бреттон-Вудськими угодами). Розширило свої повноваження в ядерній галузі Міжнародне агентство з атомної енергії (МАГАТЕ), заявивши про своє право проводити «спеціальну перевірку» підозрілих ядерних потужностей і установок, не питаючи дозволу в уряду, запідозреного в порушенні угоди. Серйозний вплив на економічний і політичний розвиток Європи надає нараду з безпеки і співробітництва в Європі (НБСЄ). Серед проблем, що вирішуються міжнародними організаціями, - голод і епідемії, біженці і збройні конфлікти.
Разом з тим і самі міжнародні організації відчувають труднощі: фінансова криза Верховного комісаріату у справах біженців; надмірне розростання структури (ООН); нестача коштів на численні операції (наприклад, з підтримання миру); бюрократизація; дублювання (наприклад, комісію з прав людини дублює організація «Міжнародна амністія»).
Найважливіша проблема, що турбує світову спільноту, проблема війни і миру, безпеки і виживання.
До початку 90-х років, коли звалився світовий порядок, який встановився після другої світової війни, відносини між народами і державами регулювалися за допомогою сили. Вчені підрахували, що за чотири з гаком тисячі років відомої нам історії лише близько трьохсот років були абсолютно мирними. До нинішнього століття це були локальні війни, обмежені по території і кількістю що беруть участь держав. Двадцяте століття породило новий тип воєн - світові, в яких беруть участь десятки країн і десятки мільйонів людей. У другій світовій війні брало участь 72 держави. Незліченні людські втрати.
В кінці XX століття, усвідомивши можливість загибелі людства в новій термоядерної війни, держави заявили про необхідність вирішення конфліктів мирними засобами, шляхом переговорів, укладених дво- або багатосторонніх договорів. Концепції «політики з позиції сили», «балансу сил», «політики стримування» не виправдали себе. У 70-ті - 80-ті роки стратегічна стабільність і безпеку забезпечувалися ракетно-ядерним паритетом, підвищення рівня якого, не сприяло зміцненню безпеки. Була усвідомлена необхідність створення нових систем безпеки. Сформувалося сучасне розуміння системи безпеки. Безпека - це такий стан відносин між державами, при якому їм не загрожує небезпека війни, або інше посягання ззовні на їх суверенна і незалежна розвиток. Система безпеки включає в себе сфери: політичну, військову, економічну, екологічну і гуманітарну. У кожної є своя стрижнева проблема. У політичній сфері - справедливе врегулювання міжнародних криз і конфліктів, у військовій - відмова від воєн і мілітаризації космосу, скорочення озброєнь, в економічній - встановлення нового економічного порядку.
Без існування збалансованості між основними учасниками системи безпеки можливі ситуації, коли одні держави можуть набувати панівне становище в системі, обмежувати права і інтереси інших держав, що може привести до утвердження в системі духу панування, гегемонізму, до порушення безпеки і стабільності.
Основоположним принципом міжнародної взаємодії повинен стати принцип підтримки в будь-який розвивається і функціонуючій системі динамічної рівноваги. Мета рівноваги в підтримці стабільності і в зведенні перепони перед тими, хто хотів би піднятися і панувати.
Питання для обговорення
Яких учасників світового політичного процесу Ви віднесли б до числа суб'єктів, а яких би назвали в якості об'єктів глобальної політики?
Назвіть глобальні проблеми ХХI століття. Які з них є найбільш актуальними для Європи, Укаїни і всієї планети?
Назвіть основні напрямки зовнішньої політики современнойУкаіни в умовах глобалізації.
Як Ви розумієте, що таке «національний інтерес»? Яким чином він може бути поєднаний зі світовими проблемами в умовах глобалізації?
Читати: Анотація
Читати: Передмова
Читати: Політологія як наука
Читати: Основні етапи становлення політичної думки.
Читати: 1. політичні вчення античності:
Читати: 2. політичні вчення середньовіччя і відродження:
Читати: 3. новий час:
Читати: 4. особливості розвитку політичної думки вУкаіни xix - початку ХХ століття.
Читати: Влада і політика
Читати: Держава як інститут політичної системи суспільства
Читати: Політичні режими
Читати: Політичні ідеології
Читати: Партії і партійні системи
Читати: Виборчі системи сучасності
Читати: Політична еліта
Читати: Політичні конфлікти
Читати: Сучасний світовий політичний процес
Читати: Література
| Зміст |