Отримання дозволу на викиди шкідливих речовин (зважу)
Дозвіл на викид шкідливих (забруднюючих) речовин в атмосферне повітря - дозвіл, що встановлює гранично допустимі викиди та інші умови, які забезпечують охорону атмосферного повітря. Відсутність дозволу на викид забруднюючих речовин в атмосферне повітря збільшує суму екологічних платежів в 25 разів.
Слід зазначити, що затвердження нормативів ГДВ та видача дозволів на викиди - це дві різні адміністративні процедури (спочатку затверджуємо нормативи ПДВ, і тільки потім подаємо заяву на отримання дозволу). Також раджу заглянути у вкладку "Штрафи", де розібрана судова практика.
Розмір мита за видачу дозволу на викиди встановлений в пунктах 116-117 статті 333.33 НК Україна і становить 3500 руб.
Таким чином, дозвіл на викид забруднюючих речовин в атмосферне повітря в період введення нового об'єкта в експлуатацію видається на підставі затвердженої проектної документації будівництва (реконструкції) будівель, споруд та інших об'єктів за умови наявності в її складі встановлених ПДВ, незалежно від виду об'єкта будівництва ( реконструкції).
Порядок, термін і куди подавати заяву на отримання (видачу) дозволу на викиди в атмосферу
Якщо підприємство перейшло в підпорядкування іншій юридичній особі, але профіль і обсяги виробництва не змінилися, то немає необхідності розробляти новий проект нормативів ГДВ до закінчення терміну дії наявного проекту. У цьому випадку здійснюється тільки переоформлення Дозволу на викид.
1. Київська область.
Виконавчий орган. Міністерство екології та природокористування Московської області
Виконавчий орган. Департамент природокористування і охорони навколишнього середовища міста Москви
- при наявності затверджених нормативів ГДВ і за умови, що досягнення нормативів ГДВ забезпечується, дозвіл на викиди видається на термін дії нормативів ГДВ;
- якщо нормативи ПДВ не забезпечуються і при наявності встановлених ВСВ, термін дії дозволу на викиди становить один рік з дати видачі дозволу на викиди;
- для господарюючих суб'єктів, які здійснюють введення в експлуатацію нових або реконструйованих об'єктів зі стаціонарними джерелами викидів шкідливих (забруднюючих) речовин в атмосферне повітря, при наявності нормативів ГДВ, встановлених, в тому числі на період ведення будівельних робіт, в складі затвердженої проектної документації будівництва (реконструкції ) будівель, споруд та інших об'єктів, дозвіл на викиди видається на термін ведення будівельних робіт відповідно до затвердженої проектної документації або на термін до нення проектних показників (але не більше двох років) для вводяться в експлуатацію нових або реконструйованих об'єктів.
Примітка: Термін дії переоформленого дозволу встановлюється на строк дії раніше виданого дозволу на викид.
Завантажити заяву про видачу дозволу на викид шкідливих речовин в Москві.
Виконавчий орган. Комітет з природокористування, охорони навколишнього середовища і забезпечення екологічної безпеки Харкова
Завантажити заяву про видачу дозволу на викид шкідливих речовин в Харкові.
4. Республіка Татарстан (Казань)
Викид шкідливих (забруднюючих) речовин в атмосферне повітря стаціонарним джерелом допускається на підставі дозволу, виданого територіальним органом федерального органу виконавчої влади в галузі охорони навколишнього середовища, органами виконавчої влади суб'єктів Укаїни, що здійснюють державне управління в галузі охорони навколишнього середовища, в порядку, визначеному Урядом Укаїни .
Перелік необхідної документації для отримання дозволу на викиди
Для надання адміністративної послуги заявник подає до міністерства наступні документи (далі - документи, заява відповідно):
1) заяву про видачу (переоформлення) дозволу на викиди шкідливих (забруднюючих) речовин в атмосферне повітря. У разі переоформлення вказуються причини необхідності переоформлення з додатком оригіналу виданого раніше дозволу і довідки про незмінність виробничого процесу. У разі переоформлення дозволу у зв'язку з його втратою, псуванням оригінал дозволу не подається;
2) затверджений в установленому порядку проект нормативів ПДВ (ВСВ) для господарюючого суб'єкта в цілому (включаючи його окремі виробничі території) або по окремих виробничих територій;
3) копії узгодженого в установленому порядку плану зниження викидів шкідливих (забруднюючих) речовин в атмосферне повітря та затверджених міністерством термінів поетапного досягнення нормативів ГДВ (в разі якщо при затвердженні нормативів ГДВ встановлено, що їх досягнення заявником не забезпечується), а також звіту про виконання завершених етапів зазначеного плану;
4) копію документа, що підтверджує внесення запису про юридичну особу до Єдиного державного реєстру юридичних осіб;
5) копію документа, що підтверджує внесення запису про індивідуальний підприємця до Єдиного державного реєстру індивідуальних підприємців;
6) копію свідоцтва про постановку на облік української організації в податковому органі за місцем знаходження на території Укаїни;
7) копію платіжного доручення, що підтверджує сплату державного мита за видачу дозволу.
Перелік документів в різних регіонах може відрізнятися відповідно до регіональних адміністративними регламентами.
Наша організація надає дану послугу в Московській області (Москва, Балашиха, Подольск, Химки, Чільне, Волоколамськ, Воскресенськ, Дмитров, Клин, Красногорськ, Люберці, Одинцово, Щелково, Сонячногірське, Серпухов, Ступіно, Ногінськ, Можайськ, Корольов, Митищі) і Республіці Татарстан (Казань, Ужгород, Нижньокамськ, Альметевск, Бугульма, Арск. Зеленодольськ, Бавли, Чистополь, Заинск, Єлабуга, Леніногорськ).
Наші фахівці допоможуть вам отримати і переоформити дозвіл на викид шкідливих (забруднюючих) речовин в атмосферне повітря по Москві і Московській області. Чекаємо на ваш дзвінок.
2. Приписи про призупинення викидів і шкідливих фізичних впливів видаються особам, які мають стаціонарні джерела викидів і шкідливих фізичних впливів, в наступних випадках (пункт 4):
а) при невиконанні розпоряджень про обмеження викидів і шкідливих фізичних впливів;
б) при невиконанні плану зменшення викидів в період несприятливих метеорологічних умов;
в) при відсутності дозволів на викиди і шкідливі фізичні впливи.
3. Приписи про припинення викидів і шкідливих фізичних впливів видаються особам, які мають стаціонарні джерела викидів і шкідливих фізичних впливів, при систематичному перевищенні гранично допустимих або тимчасово погоджених викидів, а також нормативів шкідливих фізичних впливів, що приводить до перевищення встановлених нормативів якості атмосферного повітря і гранично допустимих рівнів фізичних впливів. Зазначені приписи видаються на основі показників, що визначаються з урахуванням кратності і повторюваності перевищення встановлених нормативів викидів і якості атмосферного повітря (пункт 5).
Викид шкідливих речовин в атмосферне повітря без спеціального дозволу є адміністративним правопорушенням, за яке ч. 1 ст. 8.21 КоАП України встановлена відповідальність у вигляді штрафу.
для посадових осіб - від 40 000 до 50 000 руб. При цьому згідно з приміткою до ст. 2.4 КоАП України такими особами є керівники та інші працівники організацій, що виконують організаційно-розпорядчі чи адміністративно-господарські функції;
для індивідуальних підприємців - від 30 000 до 50 000 руб. (Або адміністративне призупинення діяльності на строк до 90 діб);
для юридичних осіб - від 180 000 до 250 000 руб. (Або адміністративне призупинення діяльності на строк до 90 діб).
Ситуація з практики - за яких умов організація або індивідуальний підприємець можуть бути притягнуті до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 8.21 КоАП України за викид шкідливих речовин в атмосферне повітря без дозволу?
При залученні організації (індивідуального підприємця) до відповідальності за ч. 1 ст. 8.21 КоАП України важливим є питання про обставини правопорушення, які встановив орган, який здійснює державний екологічний контроль, і виходячи з яких відбувається залучення до відповідальності. У судовій практиці існують дві точки зору щодо обсягу обставин, які повинні бути встановлені і доведені для притягнення до відповідальності за викид шкідливих речовин в атмосферне повітря без дозволу.
Згідно з першою позиції, передбачений в ч. 1 ст. 8.21 КоАП України склад правопорушення є формальним і залучення до відповідальності правомірно при встановленні самого факту викиду без дозволу. При цьому не має значення рівень викидів і то, стався викид шкідливих речовин в концентраціях, що перевищують встановлені державою гігієнічні та екологічні нормативи якості атмосферного повітря. Відсутність актів замірів, визначення розміру збитку для притягнення до відповідальності за ч. 1 ст. 8.21 КоАП України правового значення також не має. Такий підхід виражений, зокрема, в наступних судових актах:
Відповідно до другої точки зору з даного питання забрудненням атмосферного повітря визнається надходження в нього (освіта в ньому) шкідливих (забруднюючих) речовин в концентраціях, що перевищують встановлені державою гігієнічні та екологічні нормативи якості повітря (таке визначення міститься в ст. 1 Закону про охорону атмосферного повітря). Для притягнення особи до відповідальності за ч. 1 ст. 8.21 КоАП України уповноважений орган повинен довести, що викид проводився в концентраціях, що перевищують зазначені нормативи. За відсутності доказів перевищення нормативів (конкретизація викинутих шкідливих речовин, вилучення проб повітря, лабораторні дослідження ступеня концентрації шкідливих речовин) притягнення до відповідальності за ч. 1 ст. 8.21 КоАП України неправомірно. Такі висновки містяться, зокрема, в наступних судових актах:
Ситуація з практики - до якої відповідальності має бути притягнута особа, яка здійснює викид шкідливих (забруднюючих) речовин в атмосферне повітря, якщо в наявному у нього дозвіл були вказані в повному обсязі джерела викиду або не всі шкідливі (забруднюючі) речовини, викид яких проводився?
У частині 1 ст. 8.21 КоАП України передбачена адміністративна відповідальність за викид шкідливих речовин в атмосферне повітря без спеціального дозволу, а в ч. 2 ст. 8.21 КоАП України - за порушення умов дозволу. При цьому суми штрафів за ч. 2 ст. 8.21 Кодексу нижче, ніж за здійснення викиду без дозволу.