Оскарження, оспорювання результатів торгів, аукціонів, конкурсів, кг «еталон»
Оскаржити результати торгів (конкурсу) і відновити порушені права учасника торгів можна шляхом подачі позову в суд. або подавши скаргу в управління ФАС. У разі якщо учасник процедури закупівлі подав заявку на участь в електронній формі, скарга подається у формі електронного документа, і термін її розгляду і винесення рішення становить всього п'ять днів з дня надходження. Ця унікальна процедура є невід'ємною частиною системи електронних торгів.
Консалтингова Група «ЕТАЛОН» здійснює спеціалізовану допомогу при відмові в допуску до участі в аукціоні. оскарження його результатів, а також в оскарженні дій котировочной комісії.
Згідно з Федеральним Законом № 44-ФЗ оскарження результатів торгів (конкурсу) допускається в будь-який час розміщення замовлення і в період акредитації конкурсних торгів на електронному майданчику, але не пізніше ніж через 10 днів з дня публікації у державному офіційному сайті:
• протоколу оцінки і зіставлення заявок на участь в конкурсі;
• протоколу розгляду заявок на участь у конкурсі;
• протоколу розгляду заявок на участь в аукціоні в разі визнання конкурсу або аукціону, що не відбувся;
І не пізніше ніж через 7 днів з дня публікації у державному офіційному сайті:
• протоколу розгляду та оцінки пропозицій конкурсних торгів.
При проведенні закритого конкурсу або закритого аукціону - не пізніше ніж через 10 днів з дня підписання відповідного протоколу.
Після закінчення термінів, встановлених законом, оскарження дій спеціалізованої комісії здійснюється тільки в судовому порядку.
Оскарження дій (бездіяльності) оператора електронного майданчика, пов'язаних з акредитацією конкурсних торгів на електронному майданчику, допускається протягом 30 днів з моменту здійснення оскаржуваних дій (бездіяльності).
Рішення про повернення скарги може бути прийняте не пізніше ніж через 2 робочих дня з дня її надходження.
Розгляд скарги і заперечень на неї по суті здійснюється в терміни не більше 5 робочих днів з дня надходження.
Найчастішими порушеннями при розміщенні держзамовлень є:
- порушення норм ФЗ-44. що встановлюють види забезпечення держконтракту, наприклад, замовник наполягає тільки на банківської гарантії або, що ще гірше, на забезпеченні держконтракту тільки власними засобами виконавця;
- незаконну відмову в допуску до участі в торгах або в праві виконання контракту;
- формування вимог до конкурсної документації, які призводять до обмеження кількості учасників;
- включення замовниками в конкурсну та аукціонну документацію додаткових вимог до учасників розміщення замовлення, в т. ч. відомостей і документів, не передбачених законодавством.
Крім згаданих стандартних причин звернення до судів і антимонопольні органи щодо оскарження результатів конкурсів та дій спеціалізованої (котирувальної) комісії, виникають і інші складні колізії між сторонами укладеного державного контракту, що вимагають невідкладного юридичного втручання.
У подібних випадках кваліфікована допомога юристів Консалтингової Групи «ЕТАЛОН» дозволить Вам уникнути значних фінансових і репутаційних втрат.
Позитивні зрушення в законодавстві в сфері держзакупівель.
Скасування поручительства в якості фінансового забезпечення (згідно з оцінками ФАС РФ, близько 80% наданого державним замовникам фінансового забезпечення було фальшивим, т. Е. Забезпечення надавали компанії, які заявляють недостовірну фінансову та бухгалтерську інформацію), і нові законодавчі норми для держзакупівель лікарських засобів (один лот - одне «ліки»), і нові правила, що стосуються організації закупівель дитячого харчування і відповідних послуг. Це і поява загальноукраїнського відкритого інтернет-порталу www.zakupki.gov.ru. на якому розміщена вся інформація про проведені торгах, реєстр контрактів, реєстр всіх поданих в ФАСУкаіни скарг учасників торгів з інформацією про дати та результати розгляду, після чого стало можна говорити про початок становлення громадського контролю в цій сфері.
Як наслідок, широко поширена в минулому корупційна виверт замовника, яка полягає в недоступності для копіювання частини інформації про предмет торгів, практично зникла з шахрайського арсеналу. Відповідно до законодавства формат розміщення інформації на сайтах органів державної влади повинен дозволяти її копіювати, в іншому випадку торги просто анулюються.
Уточнено, що повідомлення про проведення конкурсу розміщується на офіційному сайті www.torgi.gov.ru не менше ніж за 30 днів до закінчення строку подання заявок на участь в ньому, аукціону - за 20 днів.
Визначено термін. відводиться на підписання проекту договору. Він повинен становити не менше 10 днів з моменту розміщення на офіційному сайті торгів протоколу оцінки і зіставлення заявок на участь в конкурсі (протоколу аукціону), або протоколу розгляду заявок на участь у конкурсі (аукціоні) в разі визнання його таким. Даний термін вказується в конкурсній (аукціонної) документації.
Заборонено знижувати ціну договору нижче початкової, зазначеної в повідомленні про торги, в тому числі і при подальшому його виконанні. У той же час її можна збільшити за згодою сторін в порядку, встановленому договором.
Якщо торги не відбулися через подачі тільки 1 заявки або участі тільки 1 заявника. організатор зобов'язаний укласти з ним договір на умовах і за ціною, передбачених заявкою і конкурсній (аукціонної) документацією (але не нижче початкової). При цьому заявка повинна відповідати встановленим вимогам.
У разі визнання торгів такими, з інших підстав можуть проводитися нові (в тому числі на інших умовах або в іншій формі).
І нарешті, сьогодні в законі чітко визначено процедуру та терміни оскарження результатів торгів їх учасниками.
Будь-який учасник процедури закупівлі має право оскаржити дії (бездіяльність) замовника, уповноваженого органу, спеціалізованої організації, оператора електронного майданчика, конкурсною, аукціонного або котирувальної комісії, якщо такі дії (бездіяльність) порушують права і законні інтереси учасника розміщення замовлення.
Нижче перераховані кілька нестандартних випадків - прикладів рішень судів різних рівнів на користь учасників торгів (підрядників):
Аналіз постійно оновлюваного законодавства і накопиченої судової практики веде до наступного висновку - навіть в такій традиційно «коррупціонноёмкой» сфері, як держзакупівлі, брати участь в конкурсах можна і потрібно; оскаржити результати тендеру, а також дії спеціалізованої (котирувальної) комісії і відстоювати свої права в разі їх порушення в процесі конкурсу також можна і потрібно, тільки робити це треба максимально грамотно і з точним дотриманням усіх нюансів сьогоднішнього законодавства в цій галузі. Безумовно надійніше буде довірити роботу з відстоювання Ваших інтересів в судах та антимонопольних органах фахівцям.