Міністерство фінансів України як орган урядового фінансового контролю - фінансовий контроль
Міністерство фінансів України як орган урядового фінансового контролю
Міністерство фінансів України займає найважливіше місце в системі фінансового контролю, воно не тільки розробляє фінансову політику країни, а й контролює її здійснення.
Мінфін здійснює фінансовий контроль за:
• цільовим використанням федерального бюджету і коштів державних позабюджетних і цільових бюджетних фондів;
• надходженням доходів від майна, що перебуває у федеральній власності;
• доходами від проведення лотерей, зареєстрованих в РФ;
• забезпеченням платоспроможності страховиків;
• формуванням і збереженням Державного фонду дорогоцінних металів і дорогоцінного каміння в РФ;
• використанням і зберіганням дорогоцінних каменів організаціями та здійсненням операцій з ними;
• витратами, пов'язаними з державним внутрішнім і зовнішнім боргом;
• якістю аудиторських перевірок.
У зв'язку з цим МінфінУкаіни право проводити комплексні ревізії і тематичні перевірки надходження і витрачання коштів федерального бюджету, позабюджетних фондів та інших федеральних коштів, проводити документальні ревізії і перевірки фінансово-господарської діяльності за завданнями правоохоронних органів.
Для виконання контрольних повноважень МінфінУкаіни має право запитувати необхідні матеріали по бюджетних і позабюджетних фондів і застосовувати заходи впливу за результатами контролю - при встановленні фактів нецільового використання стягувати їх з накладенням штрафу; обмежувати, припиняти і припиняти фінансування організацій в разі порушення фінансової дисципліни. Разом з тим, Мінфін уповноважений надавати відстрочення та розстрочення податкових платежах до федерального бюджету.
Слід при цьому зазначити, що контрольні повноваження Мінфіну Укаїни поширюються на фінансові кошти тільки федерального рівня. У тих випадках, коли перевіряється діяльність виконавчих органів влади суб'єктів Федерації, його контрольні функції не повинні виходити за ці рамки. Такий підхід обумовлений принципом самостійності бюджетного устрою в Укаїни, самостійності фінансової діяльності суб'єктів Федерації і органів місцевого самоврядування у встановлених законодавством межах, їх відповідальністю за формування і використання своїх фінансових ресурсів.
Фінансовий контроль здійснюють усі структурні підрозділи Міністерства фінансів України відповідно до їх компетенції. Однак Мінфін має в своїй структурі і спеціальні підрозділи, призначені саме для проведення фінансового контролю: Департамент державного фінансового контролю та аудиту, Департамент страхового нагляду. У його веденні знаходяться Федеральне казначейство, Пробірна палата і ін. Органи.
Департамент державного фінансового контролю та аудиту створено на підставі постанови Уряду України на базі декількох скасованих структурних підрозділів МінфінаУкаіни, в тому числі контрольно-ревізійного управління та Департаменту організації аудиторської діяльності.
До завдань цього Департаменту входить контроль за:
• виконанням федерального бюджету і бюджетів федеральних позабюджетних фондів;
• організацією грошового обігу;
• використанням кредитних ресурсів;
• станом державного внутрішнього і зовнішнього боргу; державних резервів;
• наданням податкових пільг і переваг.
Департамент державного контролю та аудиту організовує і проводить самостійно і з залученням територіальних КРУ ревізії та перевірки; контролює використання федеральних коштів, в тому числі в іноземній валюті; організовує контроль за якістю проведення аудиторами та аудиторськими організаціями аудиторських перевірок.
У разі встановлення порушень використання федеральних коштів, витрачених незаконно або не за цільовим призначенням кошти, а також доходи від їх використання, за приписом Департаменту, підлягають відшкодуванню протягом одного місяця після виявлення порушень.
Територіальні контрольно-ревізійні органи здійснюю наступний фінансовий контроль на території відповідного суб'єкта РФ. Зокрема, вони:
• контролюють цільове використання коштів федерального бюджету і державних позабюджетних фондів;
• проводять документальні ревізії і перевірки фінансово-господарської діяльності організацій будь-яких форм власності за вмотивованим постановам правоохоронних органів;
• в ряді випадків на договірній основі проводять ревізії та перевірки надходження і витрачання коштів бюджетів суб'єктів України і місцевих бюджетів;
• контролюють своєчасне усунення порушень у фінансово-господарській діяльності перевірених управлінням організацій, а також відшкодування ними завданих збитків тощо
Територіальні контрольно-ревізійні органи МінфінаУкаіни мають право:
• перевіряти в ревізується організаціях грошові, бухгалтерські та інші документи;
• отримувати від посадових осіб ревізується організацій пояснення;
• отримувати від органів державної влади і місцевого самоврядування, а також організацій дані, необхідні для здійснення своїх функцій;
• направляти пропозиції про призупинення і припинення фінансування ревізується організацій при виявленні фактів нецільового використання бюджетних коштів, а також неподання ними бухгалтерських документів, пов'язаних з використанням цих коштів;
• ставити питання про відсторонення від роботи посадових осіб, винних у порушеннях, передавати матеріали перевірок і ревізій до правоохоронних органів і т.д.
Функції органів Державного страхового нагляду також обмежені особливою сферою - страховою діяльністю. Вони здійснюються з метою забезпечення дотримання вимог законодавства України про страхування, розвитку страхових послуг, захисту прав та інтересів учасників страхових відносин.
Важливе місце в їх функціях займає попередній контроль, здійснюваний ними в процесі видачі ліцензій на здійснення страхової діяльності. За результатами поточного і наступного контролю вони вправі призупинити, обмежити дію ліцензії або відкликати її.