Конкретні показники в законі
Що мається на увазі під поняттям «конкретні показники», які потрібно вказувати при поставці товару відповідно до вимог ст. 41.8 Закону № 94-ФЗ? Чи є, наприклад, кількісний показник товару конкретним показником?
Конкретні показники в законі
Конкретні показники - це показники, які однозначно ідентифікують товар, що поставляється, вказані в технічній документації до товару, інших нормативних документах і є контрольними при поставці.
Звертаємо увагу, що при проведенні електронних аукціонів, про які йде мова в питанні, законодавці, встановлюючи вимоги до замовників при описі вимог до товарів, робіт і послуг при розміщенні замовлення, логічно виходили з того, що замовник повинен чітко розуміти, що він хоче закупити .
Поряд з цим законодавець не дає в силу положень ч. 1 ст. 1 Закону № 94-ФЗ замовнику права при закупівлі товару, за винятком деяких обґрунтованих випадків, встановлювати конкретні показники, які обмежували б кількість учасників процедури закупівлі, а вимагає встановлювати в тому числі до товару максимальні і (або) мінімальні значення таких показників і показники, значення яких не можуть змінюватися.
Також відповідно до ч. 1 ст. 41.6 і ч. 3.1 ст. 34 Закону № 94-ФЗ замовнику прямо заборонено встановлювати вимоги до товару, інформації, робіт, послуг, якщо такі вимоги тягнуть за собою обмеження кількості учасників розміщення замовлення.
Звертаємо увагу, що при розгляді перших частин заявок учасників необхідно розділяти вимоги до товарів і вимоги до робіт та послуг.
Так, якщо замовник встановлює вимоги до робіт та послуг, то учаснику достатньо дати згоду на виконання робіт, надання послуг із заданими замовником вимог.
Якщо замовник пропонує закупити товар або використовувати його при роботах і послугах, то він відповідно до ч. 1 ч. 4 ст. 41.6 Закону № 94-ФЗ вказує в аукціонної документації використовуються для визначення відповідності потребам замовника або еквівалентності (при вказівці товарного знака) пропонованого до постачання або до використання при виконанні робіт, наданні послуг товару максимальні і (або) мінімальні значення показників, пов'язані з визначенням відповідності конкурсних торгів, потребам замовника і показники, значення яких не можуть змінюватися.
Крім того, варто виділяти вимоги до безпеки, пакування і відвантаження товарів, які, як правило, встановлюються нормативними документами і відносяться до умов поставки товарів, для яких достатньо згоди конкурсних торгів.
Тому учасник розміщення замовлення повинен вказувати конкретні показники, що відповідають потребам замовника тільки для товару, а не для робіт і послуг.
Тобто якщо замовник планує придбати товар, який повинен відповідати його потребам, він повинен вивчити ринок, вибрати максимальні і (або) мінімальні значення показників, пов'язані з визначенням відповідності товару, що поставляється, потребам замовника, і показники, значення яких не можуть змінюватися в силу їх важливості для замовника і відсікання товарів з низькими споживчими або функціональними якостями, і вказати їх в аукціонної документації. Учасник, в свою чергу, повинен вказати в першій частині заявки конкретні показники, однозначно ідентифікують товар і його споживчі і функціональні якості, що відповідають значенням, встановленим документацією конкурсних торгів.
Що стосується кількісних показників товару, то якщо мова йде про кількість товару, що поставляється, то це вимога вказується в предмет договору в повідомленні про проведення електронного аукціону і є одним з істотних умов контракту на поставку, і якщо учасник подав заявку, значить, він погодився на поставку необхідної кількості.
Якщо мова йде про кількість товару, що використовується при проведенні робіт, то це теж є однією з умов виконання робіт за контрактом і якщо учасник в заявці дав згоду учасника розміщення замовлення на виконання робіт, надання послуг на умовах, передбачених документацією конкурсних торгів в електронній формі , то він також погодився на ці обсяги.
Качурин Олександр Миколайович