Класифікація форм міжрегіонального співробітництва
Вихідні дані збірника:
Аспірант Луцького національноготехніческого університету, м.Луцьк
Важливою і актуальною тенденцією сучасного світового економічного розвитку стали процеси регіональної інтеграції, спрямовані на посилення конкурентоспроможності регіональних економік з подальшим розвитком міжрегіонального співробітництва. Незважаючи на окремі якісні зміни, які відбулися в системі управління регіональним розвитком, державній політиці в цій сфері бракує системності та наукової обгрунтованості.
Сьогодні міжрегіональне співробітництво активно розвивається в напрямку ефективного співробітництва на новій основі і в нових формах.
Дослідженню питань міжрегіонального співробітництва присвячені праці таких відомих вітчизняних вчених, як 3. Варналій, В. Куйбіда, B. Кривцова, С. Максименко, Л. Прокопенко, І. Розпутенко, А. Рудик, C. Серьогін, І. Студенников, В. Удовиченко, Ю. Шаров, І. Шумляева і ін ..
На думку багатьох вчених, міжрегіональне співробітництво - це взаємини, що виникають між регіонами в сферах економіки, політики, культури, освіти, охорони природи і т. Д. [9, с. 34]
Міжрегіональне співробітництво може здійснюватися в різних формах, за участю і без участі органів влади і самоврядування. В обох випадках на органи влади і самоврядування покладається завдання створити як відповідне інституційне забезпечення, так і сприятливі економічні умови для знаходження контрагентів, просування товарів на внутрішній ринок, здійснення інформаційної та консультаційної підтримки виробничої, маркетингової, інвестиційної діяльності підприємств, координація регіональних проектів [3, c. 109].
З розвитком і налагодженням добросусідських відносин між регіонами як всередині держави, таки за її межами, виникають різні форми міжрегіонального співробітництва, всі вони потребують систематизації і нових підходів до їх кращого вивчення.
Существуютразлічние підходи до класифікації форм міжрегіонального співробітництва. Складність полягає в великій кількості і різноманітності видів співробітництва. Всі форми відрізняються рядом особливостей, а саме - наявністю кордону і необхідністю його облаштування, використанням природних ресурсів та, відповідно, рішенням загальних або ідентичних проблем, діяльність в різних галузях.
Вважаємо за доцільне класифікувати форми міжрегіональної взаємодії за такими ознаками:
по суб'ектамуправленія:
- Місцеві та регіональні органивласті;
- Органи властінаціонального рівня;
- Местниеформальние і неформальні інститути міжрегіонального співробітництва;
- Громадські організації.
Можна виділити форми за такими ознаками:
за типом розв'язуваних проблем.
Це форми міжрегіонального співробітництва, які здійснюються шляхом співпраці між його учасниками, які характеризуються наявністю схожих природно-економічних умов, і мають на меті вирішення ідентичних або загальних проблем.
За содержаніюсотруднічества: (зовнішньоекономічні, внутрішньоекономічні). Поширеною формоймежрегіонального співпраці є транскордонне співробітництво. Інший, порівняно нової, формою співпраці є кластери, - це географічно близькі групи взаємопов'язаних компаній та асоційованих установ в окремій галузі, пов'язані між собою спільними технологіями та навичками [4, c. 258] .Крім названих форм міжрегіонального співробітництва є безліч інших: вільні (спеціальні) економічні зони, логістічіскіе системи, спеціальні режими інвестиційної деятельностіна територіях пріоритетного розвитку, різні форми транскордонного співробітництва, в тому числі єврорегіони і міждержавні транскордонні кластери [1, c. 323].
Транспортні системи можна вважати як варіант інтеграції, за рахунок ідентифікації і оптимізації цих зв'язків. Логістична система - це організаційно-господарський механізм управління матеріальними та інформаційними потоками. Вона включає матеріальні засоби, які забезпечують рух товарів по логістичному ланцюгу (склади, вантажно-розвантажувальні механізми, транспортні засоби), виробничі запаси і засоби управління усіма ланками ланцюга. Як правило, ця система складається з декількох підсистем і має розвинені зв'язки з зовнішнім середовищем. Як логістичної системи можна розглядати виробниче підприємство, територіально-виробничий комплекс, торговельне підприємство. Мета логістичної системи - доставка в заданий місце потрібної кількості та асортименту максимально підготовлених для виробничого або особистого споживання товарів та виробів при мінімальних витратах. Поряд з функціональними, логістична система має також забезпечують підсистеми (інформаційну, правову, кадрову та ін.) [2].
Також формою міжрегіонального співробітництва є спеціальні (вільні) економічні зони. Виходячи із Закону України «Про загальні засади створення і функціонування спеціальних (вільних) економічних зон» - це частина території України, на якій встановлюються і діють спеціальний правовий режим економічної діяльності та порядок застосування і дії законодавства України. На території таких зон вводяться пільгові митні, валютно-фінансові, податкові та інші умови економічної діяльності національних та іноземних юридичних і фізичних осіб [6].
Однією з важливих форм міжрегіонального співробітництва є взаємодія підприємств і організацій різних регіонів країни. Така взаємодія здійснюється між підприємством (організацією), з одного боку, і центром регіональної системи, тобто органом управління регіоном, з іншого, або між двома господарюючими суб'єктами різних регіонів.
З огляду на роль міжнародного міжрегіонального співробітництва можна виділити форми по суміжності територій. Така співпраця виражається в формах транскордонного співробітництва (з усіма його формамии в тому числі єврорегіони і міждержавні транскордонні кластери), міжтериторіального співробітництва. Також сюди як форму, можна віднести агломерацію, де наприклад, два міста формують єдиний економічний простір.
Транскордонні кластери, в свою чергу, охоплюють суміжні прикордонні території сусідніх держав, до складу яких входять інститути та фірми, розташовані по обидва боки кордону. Тому транскордонні кластери можна визначити як групу незалежних компаній та асоційованих установ, які: географічно зосереджені у транскордонному регіоні; співпрацюють і конкурують; спеціалізуються в різних галузях, однак пов'язані загальними технологіями, навичками і взаємодоповнюють один одного, об'єднуються для реалізації спільних проектів або виготовлення спільних продуктів, що в кінцевому підсумку дає можливість отримання синергетичних та мережевих ефектів, дифузії знань і навичок [3, c. 91].
До форм міжрегіонального співробітництва, що розрізняються за характером діяльності відносяться:
Форми співпраці відрізняються за умови взаємодії учасників. Міжрегіональне співробітництво може відбуватися на базі «вирівнювання регіонів». За досить тривалого проміжку часу країни Європейського Союзу орієнтувалися на цілі рівності в розробці регіональної політики, проте з середини 1970-х років поступово все більше уваги стали приділяти економічної ефективності. Регіональна політика стала орієнтуватися враховуючи оптимізацію вкладу регіональних ресурсів в забезпечення економічного зростання через розвиток конкуренції і зниження безробіття.
Також як ознака, має місце співпраця яка базується на конкурентоспроможності регіонів. Спочатку регіони конкурують між собою для функціонування систем, а коли потенціал взаємодії вичерпаний виникає необхідність формування взаємозв'язків для спільного «виживання», виникають зв'язку на основі вигідного співробітництва [7, c. 139].
Конкурентоспроможність регіону на відміну від конкурентоспроможності національної економіки характеризується непрямою конкуренції регіонів в рамках єдиної економічної системи. Регіон вважається конкурентоспроможним, якщо його участь в підвищенні міжнародної конкурентоспроможності країни є вагомою [4, c. 107]
Необходіморегулірованія міжрегіонального співробітництва методами правового та адміністративного регулювання, фінансового забезпечення та економічного і фінансового стимулювання, сприяти ефективному залученню регіонів країни до співпраці.
Отже, щоб забезпечити швидке і найбільш результативне залучення регіону до міжрегіонального співробітництва необхідно удосконалити організаційно-економічний механізм регулювання міжрегіонального співробітництва, дія якого спрямована на трансформацію міжрегіональних зв'язків.