Каспійське море або озеро
Чи вірно називати Каспій морем?
Відомо, що море - це частина Світового океану. З цієї, географічно правильної, точки зору Каспій ніяк не можна вважати морем, бо він відділений від океану величезними масивами суші. Найкоротша відстань від Каспію до Чорного моря, найближчого з морів, що входять в систему Світового океану, становить 500 кілометрів. Тому правильніше було б говорити про Каспії як про озеро. Це найбільше в світі озеро часто називають просто Каспієм або озером-морем.
Каспій має ряд ознак моря: вода його солона (проте є й інші солоні озера), площа мало поступається площі таких морів, як Чорне, Балтійське, Червоне, Північне і навіть перевищує площу Азовського і деяких інших (проте у Канадського озера Верхнє теж величезна площа , як у трьох Азовських морів). На Каспії часті люті штормові вітри, величезні хвилі (та й на Байкалі це не рідкість).
Значить все таки Каспійське море - це озеро? Ось і в Вікіпедії це написано. Та й Велика Радянська Енциклопедія відповідає, що ніхто ще не зміг дати точного визначення цього питання - «Загальноприйнятою класифікації не існує».
А знаєте, чому це дуже важливо і принципово? А ось чому ...
Озеро відноситься до внутрішніх вод - суверенною територіям прибережних держав, на які міжнародний режим не поширюється (принцип невтручання ООН у внутрішні справи держав). А ось акваторія моря і ділиться по-іншому, і права прибережних держав тут зовсім інші.
За своїм географічним положенням сам Каспій, на відміну від тих, що оточують його сухопутних територій, на протязі багатьох століть ні об'єктом будь-якого цілеспрямованого уваги з боку прибережних го-Сударства. Тільки на початку XIX ст. між Україною і Персією були укладені перші договори: Гюлістанський (1813 г.) 4 і Туркманчайский (1828 г.), підводили підсумки російсько перської війни, в результаті якої Україна приєднання-нила до себе ряд закавказьких територій і отримала ис-виключне право тримати військовий флот на Каспійському морі. українським і перським купцям дозволялося вільно торгувати на території обох держав і користуватися Каспієм для перевезення товарів. Туркманчайский договір підтвердив всі ці положення і став основою підтримання-ня міжнародних відносин між сторонами аж до 1917 р
В умовах розпочатої Другої світової війни, розв'язана-ної Німеччиною, несподівано виникла термінова необхідність укладення між СРСР та Іраном нового договору про торгівлю і мореплавання по Каспію. Приводом для цього стало беспо-койство радянської сторони, викликане інтересом Німеччини до активізації своїх торгових зв'язків з Іраном і небезпекою використання акваторії Каспію в якості одного з етапів транзитного шляху. Підписаний в 1940 р договір СРСР з Іра-ном10 захистив Каспійське море від такої перспективи: в ньому були повторені основні положення колишніх угод, які передбачали перебування в його водах судів тільки цих двох прикаспійських держав. Він також включав норму про його безстрокову дію.
Розвал Радянського Союзу кардинально змінив регіональ-ву ситуацію на колишньому радянському просторі, зокрема і в прикаспійському регіоні. Серед великої кількості но-вих проблем виникла і проблема Каспію. Замість двох го-Сударства - СРСР та Ірану, які раніше в двосторонньому порядку вирішували всі виникаючі питання морського судноплавний-ства, рибальства і використання інших живих і неживих його ресурсів, тепер їх стало п'ять. З колишніх залишився тільки Іран, місце СРСР на правах правонаступництва занялаУкаіни, інші три - це нові держави: Азербайджан, Казах-стан, Туркменістан. Вони і раніше мали вихід до Каспію, але тільки в якості республік Союзу РСР, а не оригінали-них держав. Тепер же, ставши незалежними і суверенними, вони отримали можливість на рівних з Україною і Іраном навчаючи-відати в обговоренні і прийнятті рішень в розгляді всіх названих вище питань. Це відбилося і на ставленні цих держав до Каспію, так як в використанні його живих і неживих ресурсів проявили однакову зацікавленість всі п'ять держав, що мали до нього вихід. І це логічно, а найголовніше, виправдано: Каспійське море багате природ-ними ресурсами, як запасами риби, так і чорним золотом - нафтою і блакитним паливом - газом. Розвідка та видобуток двох останніх ресурсів надовго стали предметом найгарячіших і тривалих переговорів. Але не тільки вони.
Крім наявності багатих мінеральних ресурсів в водах Каспійського моря мешкає близько 120 видів і підвидів риб, тут знаходиться світовий генофонд осетрових, видобуток яких до недавнього часу становила 90% їх загального світового улову.
Завдяки своєму розташуванню Каспій традиційно і давно широко використовується і для судноплавства, виступаючи як свого роду транспортна артерія між народами при-прибережних держав. За його берегах розташовані такі круп-ні морські порти, як українська Сєвєродонецьк, столиця Азер-байджана Баку, туркменський Туркменбаші, іранський Ензелі і казахстанський Актау, між якими давно прокладені маршрути руху торгового, вантажного і пасажирського морського транспорту.
І все ж головним об'єктом уваги прикаспійських го-Сударства виступають його мінеральні ресурси - нафту і при-родний газ, на які кожне з них може претендувати в межах тих кордонів, які повинні бути визначені ними колективно на основі норм міжнародного права. А для це-го їм належить розділити між собою і акваторію Каспію, і його дно, в надрах якого приховані його нафту і газ, і виробок-тать правила їх видобутку з мінімальним збитком для вельми крихкою навколишнього середовища, перш за все морського середовища і її живих мешканців.
Основною перешкодою у вирішенні питання про початок широкої видобутку мінеральних ресурсів Каспію для прик-спійскіх держав продовжує залишатися його міжнарод-но-правовий статус: чи вважати його морем або озером? Складність ність питання полягає в тому, що вирішити його повинні самі ці держави, а в їх рядах згоди поки не спостерігається. Але при цьому кожне з них прагне швидше почати видобуток каспійської нафти і природного газу і зробити їх продаж за кордон постійним джерелом отримання коштів для формування свого бюджету.
Тому нафтові компанії Азербайджану, Казахстану і Туркменії, не чекаючи закінчення врегулювання име-ющихся розбіжностей по територіальному розділу Каспію, вже почали активний видобуток його нафти, в надії перестати бути залежними отУкаіни, перетворити свої країни в нафто-видобувні і вже в цій якості почати будувати власні довгострокові торговельні відносини з сусідами.
Проте, питання про статус Каспійського моря залишається не вирішеним. Незалежно від того, хто погодиться Прикаспій-ські держави вважати його «морем» або «озером», до терри-торіальному розділу його акваторії і дна вони повинні будуть застосувати відповідні зробленому вибору принципи або виробити на цей випадок власні.
За визнання Каспію морем виступав Казахстан. Таке визнання дозволить застосувати до розділу Каспію положення Конвенції ООН з морського права 1982 р про внутрішні по-дах, територіальному морі, виключній економічній зоні, континентальному шельфі. Це б дозволило прибережжя-ним державам знайти суверенітет на надра територіальним-ного моря (ст. 2) і виняткові права на розвідку і розроб-лення ресурсів континентального шельфу (ст. 77). Але Каспій не можна назвати морем з позиції Конвенції ООН з морського права 1982 р тому що ця водойма є замкнутим і не ма-ет природного зв'язку зі світовою океаном.
У цьому випадку виключається і варіант спільного користу-вання його акваторією і ресурсами дна.
У договорах СРСР з Іраном Каспійське море розглядає-валось як прикордонне озеро. З наданням Каспійського моря юридичного статусу «озеро» передбачається його розділ на сектора, як це робиться стосовно прикордонним озерам. Але в міжнародному праві немає норми, яка зобов'язує держави робити саме так: поділ на сектори - це сло-який жив практика.
У літературі висловлювалася пропозиція про надання Ка-спійскому морю статусу озера «sui generis», а в цьому випадку мова йде про особливе міжнародно-правовий статус такого озера і його особливому режимі. Під режимом передбачається со-вместно вироблення державами власних правил поль-тання його ресурсами.
Таким чином, визнання Каспію озером не вимагає обов-ково його розділу на сектора - кожному прибережному державі свою частину. До того ж в міжнародному праві взагалі немає норм про розподіл озер між державами: це їхня добра воля, за якою можуть ховатися певні внутрішні інтереси.
Існуючі варіанти делімітації Каспію, в тому числі і названі вище, можливі тільки в разі наявності доброї політичної волі сторін. Азербайджан і Казахстан чітко висловили свою позицію з самого початку процесу многосто-ронніх консультацій. Азербайджан вважає Каспійське море озером, і, отже, воно повинно підлягати розділу. Ка-захстан пропонує вважати Каспій замкнутим морем, посилаючись на Конвенцію ООН 1982 р (статті 122, 123), і, відповідно, виступає за його розділ в дусі Конвенції. Туркменістан дол-го підтримував ідею спільного управління і користування Каспієм, але іноземні компанії, вже розробляють ресурси біля берегів Туркменії, вплинули на політику її президента, який почав заперечувати проти встановлення ре-жиму кондомініуму, підтримуючи позицію розділу моря.
На відміну Азербайджану, який висловив бажання повністю розділити Каспій, Іран пропонує залишити його надра і воду в спільному користуванні, але не заперечує і проти варіанту розділу Каспію на 5 рівних частин. Відповідно, кожному члену каспійської п'ятірки виділялося б 20 відсотків від об-щей території водойми.
З урахуванням того, що між деякими прикаспійськими державами, а саме Азербайджаном, Казахстаном і Рос-сией, досягнуто домовленостей про умовне розмежування просторів на Каспії, можна зробити висновок, що їх факти-но влаштовує вже склалася режим з розділом його дна вздовж модифікованій серединній лінії і спільне використання поверхні водойми для судноплавства та рибо-ловство.