Як змінювався транспортний податок, податки і право
Депутати знову запропонували скасувати транспортний податок, замінивши його акцизами на паливо. Дежавю! Згадуємо, коли в СРСР скасували податок на велосипеди, як відрізнявся збір в Москві і провінції і який період в податковій історії був найбільш ліберальний.
Отже, 20-ті роки. В ту далеку пору автопарк, а точніше, парк засобів пересування, був досить скромним, основну його частку становили коні, кінні екіпажі, велосипеди та саморушні візки. Проте постанова ВЦВК «Про волосному бюджеті» від 1924 вже містить в розділі «Прибуткові джерела» пункт «Податок з транспортних засобів».
Постанова про затвердження Положення про місцеві фінанси РРФСР від 1926 року підтверджує, що в волосні і відповідні їм бюджети звертаються в тому числі і доходи від таких податків. При цьому в постанові детально вказується, які ТС підлягають оподаткуванню: виїзні та робочі коні (крім тих, що не досягнули працездатного віку), саморушні екіпажі, човни, яхти, велосипеди, човни, ялики і пороми. Як ми бачимо, в 1926 році законодавство було ще суворіше нинішнього, оскільки сплати «данини» не уникли навіть велосипедисти.
1925 рік. Декрет РНК РРФСР стверджує список міст, для яких підвищуються граничні ставки надбавок до державних податків і зборів (в тому числі, звичайно, і транспортним): Київ, Ленінград, Макіївка і Кременчук.
40-е - 50-е роки. До цього часу автопарк розширився, поповнившись автомобілями та мотоциклами. Ну а де автомобілі з мотоциклами, там і податки на них - куди ж без цього. Мита на той час стали більш одноманітними і стандартизованими і прописувалися безпосередньо у вищих документах, а не віддавалися на відкуп органам управління на місцях.
Так, наприклад, Указ Президії Верховної Ради СРСР від 1942 року «Про місцеві податки і збори» містить цілком конкретні ставки, наведені в таблиці нижче. Примітно, що ставки диференціювалися в залежності від розміру населених пунктів: жителі великих центрів і столиць союзних республік платили більше, жителі робітничих селищ - значно (в 2-4 рази) менше.
Для автомобілів, моторних човнів, мотоциклів і коней, придбаних у другому півріччі, податок справедливо ділився навпіл. Велосипедисти знову не в фаворі. Зате від сплати податків звільнялися в тому числі старателі золотий і платинової промисловості, старателі підприємств з видобутку і переробці олова і інших рідкісних металів і іноземні громадяни, що є членами іноземних автомобільних товариств, які приїхали не більше ніж на рік, причому ця пільга поширювалася на громадян лише тих держав, в яких відповідна пільга була надана радянським громадянам.
1945 рік. Постанова Раднаркому РРФСР встановлює перелік міст, «в яких збір з власників транспортних засобів стягується за вищими ставками». Надалі цей перелік розширюється і доповнюється. Так, в 1952 році спеціальною постановою в нього включений Ленінград, а в 1973 і в 1981 роках - ще кілька великих міст, таким чином їх загальна кількість доводиться до 72. Як бачите, диференційований підхід до жителів різних регіонів з'явився дуже давно. Що логічно: як-не-як, в столицях завжди жити прибутковіше.
1959 рік. Указ Президії Верховної Ради СРСР нарешті скасовує транспортний податок для власників велосипедів. Велосипедисти радіють.
1981 рік. До цього часу технічний прогрес нарешті витіснив зі списку платників податків не лише велосипедистів, а й власників коней і інших їздових тварин. Та й схема розрахунку податків була значно спрощена: такса на всі транспортні засоби розраховувалася, виходячи виключно з їх потужності.
Від податку були звільнені в тому числі Герої Радянського Союзу, особи, нагороджені орденом Слави трьох ступенів, і інваліди Великої Вітчизняної війни.
1988 рік. Список об'єктів оподаткування трохи розширюється, включаючи в себе вантажівки та моторолери, а також «інші самохідні машини і механізми на пневмоходу», але при цьому зберігає просту і прозору схему розрахунку, що спирається на потужність. Ставки тим часом зросли вдвічі: 50 копійок з «коня» для автомобілів, 30 копійок для мотоциклів і моторолерів. Вантажні автомобілі з «іншими самохідними машинами» вимагали сплати вже одного рубля з однієї кінської сили.
Вид транспортного засобу
Розмір річного податку
Інші самохідні машини і механізми на пневмоходу (крім зернозбиральних та інших спеціальних сільськогосподарських комбайнів)
Крім встановлення нових ставок, які тепер називалися «базовими», законодавство передбачало можливість їх п'ятикратного збільшення або зменшення, залишаючи її на розсуд органів місцевого управління суб'єктів Укаїни.
Зрозуміло, отримавши можливість регулювати ставки податку до п'яти разів, регіональні влади не забули нею скористатися, і розміри мит стали дуже сильно різнитися від області до області. Так, наприклад, столичні чиновники повністю звільнили від обов'язку сплачувати ТН власників автомобілів потужністю нижче 70 к.с. мотивуючи це тим, що обсяг цих податкових надходжень майже не грав ролі в формуванні московського бюджету. У регіонах ситуація, зрозуміло, відрізнялася, і навіть в Підмосков'ї і Харкові автовласники на малопотужних «сталевих конях» справно поповнювали скарбницю.
В цьому ж році Держдума знову розглянула і навіть прийняла поправки до Податкового кодексу, згідно з якими базові ставки транспортного податку повинні були вирости в два рази. Однак після хвилі обурення з боку автовласників ставки було вирішено залишити без змін. Замість цього регіонам було надано можливість зменшувати або збільшувати базову ставку не в п'ять, а в десять разів, тобто відповідальність за наповнюваність регіонального бюджету була практично повністю перекладена на регіональні ж влади.
Також в числі поправок було внесено залежність ставок податку від екологічного класу автомобіля. Це означало можливі збільшення виплат для власників старих автомобілів, двигуни яких, як правило, не відповідали сучасним екологічним стандартам.
За результатами попередніх обговорень було винесено рішення плавно підвищити акциз на паливо на три рубля протягом декількох років, повністю скасувавши при цьому транспортний податок. Однак згодом депутати прийшли до схеми «акциз плюс податок», згідно з якою пропонувалося вдвічі знизити базові ставки ТН, одночасно підвищуючи вартість бензину. Відповідний закон був прийнятий в кінці року, а початок його дії було призначено на початок наступного.
Однією з ініціатив в тому ж році стала пропозиція звільнити від сплати транспортного податку власників автомобілів, оснащених газовим обладнанням. У числі об'єктивних переваг ГБО було озвучено відсутність сажі у вихлопі, відносна чистота самого палива і його порівняльна дешевизна. Однак і це можливе нововведення залишилося на стадії обговорення, не дотягнувши до реалізації.
Тим часом Мінпромторг підготував черговий проект по впровадженню нових правил розрахунку ТН в залежності від екологічного класу і року випуску, а не потужності. У числі нових пропозицій в ньому були ініціативи щодо зниження податку для гібридів на 50%, а для електромобілів на всі 100%.