Як закріпити за собою землю, dizzaster dizzied style label

ЯК ЗАКРІПИТИ ЗА СОБОЮ ЗЕМЛЮ.

Одна з головних завдань, яке необхідно було вирішити при проведенні земельної реформи, - закріплення прав громадян і юридичних осіб на землю з оформленням і видачею їм правовстановлюючих документів. Передача і закріплення земель у власність, володіння та користування покладалися відповідно до закону Української РСР "Про земельну реформу" на місцевих Рад народних депутатів і органи Держкомзему РФ. Це завдання до цих пір є актуальною, тому що в умовах виняткової державної власності на землю засвідчують документи видавалися в основному при поданні земель для державних і громадських потреб підприємствам, організаціям і для сільгоспвиробництва колгоспам і радгоспам. А громадянам - в рідкісних випадках.

Відсутність плати за землю в колишні часи не стимулювало оформляти правоудостоверяющіх документи на земельні ділянки ні держава, ні землекористувачів.

Оформлення землевідвідна справ в межах населених пунктів раніше покладалося на архітектурну службу, а правоудостоверяющіх документів - на землевпорядну.

У населених пунктах державне управління земельними ресурсами було покладено на управління і відділи житлово-комунального господарства при виконкомах. Це ускладнювало здійснення землевпорядною службою Мінсільгоспу своїх функцій по складанню і видачі держактів на землю. Що стосується земель сільських населених пунктів, то вони включалися по держактів до складу землекористувань колгоспів і радгоспів, і громадяни були там вторинними землекористувачами.

Фактично був відсутній державний облік земель. Відомості про земельні ділянки громадян відбивалися лише в господарських книгах сільських і селищних Рад народних депутатів.

Відповідно до затвердженого урядом України "Положенням про порядок ведення державного земельного кадастру" встановлено, що облік кількості та якості земель ведеться по їх фактичному стану та використання. Проте за відсутності документів на землю місцевим органам влади нічого не варто одним розчерком пера вилучити при необхідності частина фактично використовуваних земель, навіть не погодивши це питання з землекористувачем. І таких випадків чимало. Незважаючи на те, що землекористувач платить податок на землю, влада вважає, що земельна ділянка за відсутності документів є самовільно зайнятим.

Тепер, коли поряд з державною існує і приватна власність на землю і встановлена плата за користування землею, закріплення прав на землю та їх державна реєстрація є важливими заходами з метою забезпечення захисту та гарантій своїх прав. Громадянам необхідно зрозуміти, що ні держава, ні суди не забезпечать цих гарантій при відсутності у них правовстановлюючих документів, а в разі земельного спору з місцевими органами влади завжди будуть на боці останніх: неприватизовані земельні ділянки є державною власністю, і органи влади наділені повноваженнями по розпорядженню землею.

При цьому в клопотанні необхідно вказати, які права на землю він бажає придбати (власність, довічне успадковане володіння, безстрокове користування, оренда), місце розташування ділянки та її орієнтовна площа, мета використання земель.

З метою забезпечення державної реєстрації права власності та права безстрокового користування землею громадянину необхідно в такому випадку оформити план меж двох земельних ділянок з присвоєнням кожному з них самостійного кадастрового номера.

Порядок надання (передачі) земельних ділянок громадянам у власність встановлений законом РК "Про граничні розміри земельних ділянок, наданих громадянам у власність".

Важливо відзначити, що з введенням в дію закону про держреєстрацію видача правоудостоверяющіх документів на землю рай (міськ) комземамі припинена. Замість них установами юстиції, які здійснюють держреєстрацію прав на об'єкти нерухомості, видаються свідоцтва про державну реєстрацію прав.

Ну а як бути в тих випадках, коли органи місцевого самоврядування відмовлять у наданні земель? У таких випадках громадянин може оскаржити відмову в судовому порядку, приклавши до позовної заяви письмову відповідь на клопотання про надання (передачу) земельної ділянки.

Нині чинним законодавством земельні ділянки визнані нерухомим майном, на них поширюються не тільки норми земельного, а й цивільного законодавства. Якщо земельне законодавство дозволяє придбати право власності на земельні ділянки лише в адміністративному порядку, то цивільне законодавство встановило можливість придбання права власності на земельну ділянку в силу набувальної давності. Відповідно до ст. 234 ГК України особа (громадянин або юридична особа), яка не є власником майна, але добросовісно, відкрито і безперервно володіє як своїм власним нерухомим майном протягом п'ятнадцяти років, набуває право власності на це майно.

Якщо у громадянина, який використовує земельну ділянку не менше 15 років, немає правовстановлюючих та правоудостоверяющіх документів на землю, він може звернутися до суду із заявою про встановлення факту, що має юридичну силу (визнання права власності на землю в силу набувальної давності). В цьому випадку при посвідченні заяви право власності виникає на підставі рішення суду. Судове рішення є правовстановлюючим документом і підставою для держреєстрації права власності на земельну ділянку. Для забезпечення реєстрації правовласник додатково повинен докласти до нього план меж земельної ділянки, посвідчений рай (міськ) комземом.

Не у всіх випадках зазначена норма права застосовується правильно, помилково вважаючи, що право власності може бути придбано тільки на безхазяйне майно. На практиці довелося зіткнутися також з фактом, коли суддя порахував, що дія ст.234 ЦК не поширюється на земельні ділянки, і не застосував цю норму права. Цією нормою права встановлено, що її дія поширюється на будь-яке нерухоме майно, яке може перебувати у приватній власності.

Норми ст. 234 ГК про набувальною давністю не підлягають застосуванню лише у випадках, коли володіння майном здійснюється на підставі договірних зобов'язань (оренди, безоплатне користування) або майно було закріплено на праві господарського відання або оперативного управління.

Ст. 130 ГК до нерухомого майна в першу чергу віднесено земельні ділянки, а в другу - все, що міцно пов'язане із землею. І на землю поширюється дія інституту приватної власності. У зв'язку з цим є всі підстави стверджувати, що норма набувальною давністю може і повинна застосовуватися щодо земельних ділянок.

Відповідно до указу президента України закон "Про земельну реформу" визнаний таким, що втратив силу. Але це не означає, що він реалізований. Навпаки, що стосується закріплення прав громадян на землю та видачі їм правовстановлюючих документів, справи йдуть не дуже добре. У той же час чинне в даний час законодавство дає можливість громадянам оформити права на використовувані земельні ділянки, на які раніше не були видані документи, в тому числі придбати їх у власність.

І.МИЛЬНІКОВ, головний спеціаліст центру держреєстрації РК.