Як покарати чиновника влада - аналітичні статті, юридичний форум закон
Проблем в нашому суспільстві шукати не треба: вони видають себе самі. Наприклад, в різних установах столиці та інших міст ми бачимо натовпу громадян, часто літніх і немічних, що стоять в незліченних чергах. Не секрет, що деякі чиновники відмахуються від прохачів, як від настирливої мухи.
З урахуванням судової практики хочу відзначити, що компенсація моральної шкоди виплачується в розмірах, в сотні разів менше тих сум, на які громадяни, які постраждали від дій чиновників, розраховували. Якщо ж ввести персональну відповідальність тих, хто повинен розглядати звернення громадян і вирішувати конкретні проблеми, додавши контроль за ними з боку єдиного органу, видається, що якісна сторона цієї роботи суттєво покращиться. У всякому разі, можна сподіватися, що кадрове питання буде вирішене: залишаться ті, хто дійсно зможе і буде в змозі щось вирішувати і за що-небудь відповідати.
Не можна сказати, що процедура звернень громадян у нас взагалі ніяким чином законодавчо не врегульована, - в Укаїни існує Закон «Про порядок розгляду звернень громадян Укаїни». У ньому підтверджується право громадянина на звернення до державних органів, органів місцевого самоврядування та до посадових осіб. У цьому ж законі вказані і терміни відповіді на звернення - не більше 30 днів. Документ містить багато чого корисного, в тому числі і формальну фразу про те, що винні посадові особи несуть відповідальність. Однак в законі немає, на мій погляд, найважливішого: в ньому не вказано, куди слід звертатися громадянину в конкретній ситуації. Справа в тому, що якщо вже людина зважився йти до посадової особи зі своєю бідою, то, як правило, йому дуже важливо, щоб його почули і допомогли. Але на практиці все обертається незліченними «ходінням по муках» і стоянням у чергах. Іноді, простоявши до одного віконця, з'ясовується, що треба було стояти зовсім до іншого. І знову - в чергу. Звичайно, можна сказати, що все це відбувається через відсутність правової грамотності населення. Але я погоджуся з цією думкою лише частково: не зобов'язані наші громадяни перечитувати тонни юридичної літератури, щоб вирішити свої насущні, але в загальному-то звичайні повсякденні проблеми. Вважаю, що можна було б повернути єдиний орган за принципом колись існував Комітету народного контролю, куди можна направити будь-яку скаргу.
Має сенс ввести критерії оцінки діяльності органів державної влади та посадових осіб. Якщо звернутися до досвіду Республіки Білорусь, то там дуже ефективно діє такий критерій, як репрезентативне опитування громадської думки. Тобто діяльність чиновника оцінюється не на підставі його ж численних і докладних звітів про виконану роботу, а саме за оцінками громадян, які стикаються з діяльністю цієї посадової особи. Ефект і об'єктивність даного методу досить очевидні. Раз вже ми говоримо про скарги і реалізації прав громадян, хочу звернути увагу ще на один момент. У нас немає чіткого роз'яснення, в яких саме випадках Украінанін може звернутися до Страсбурзького суду. Інформація про таку можливість має бути доступна і чітко викладена. А оскільки цієї інформації немає, правди в Страсбурзі люди або не шукають взагалі, або намагаються туди скаржитися в будь-якій ситуації, хіба що не на сусідів, аби не стикатися з бездіяльністю місцевих посадових осіб. Якщо ж ми зможемо відрегулювати зворотний зв'язок - громадянин - посадова особа, то я впевнена, що приводів для звернення в Страсбург стане набагато менше. У підсумку виграють і громадяни, і скарбниця.
Портал функціонує за фінансової підтримки Федерального агентства по друку і масовим комунікаціям і є офіційною майданчиком моніторингу правозастосування в мережі Інтернет, відповідно до Угоди з МінюстомУкаіни