Як оскаржити рішення арбітражного суду про притягнення до відповідальності - Харківський МАУП
Як оскаржити рішення арбітражного суду про притягнення до відповідальності
Особа має право оскаржити рішення арбітражного суду про притягнення до адміністративної відповідальності (далі по тексту постанови). Схема послідовного оскарження рішення арбітражного суду відрізняється від оскарження постанови в суді загальної юрисдикції.
При оскарженні постанови важливо враховувати як правила КоАП РФ, так і особливості, які встановлює Арбітражний процесуальний кодекс РФ.
Важливо мати на увазі, що не набрало законної сили рішення про відмову у визнанні незаконним і скасування постанови про притягнення до відповідальності можна оскаржити в порядку апеляції, а вступило в порядку першої і другої касації і нагляду.
Як послідовно оскаржити рішення арбітражного суду про притягнення до відповідальності
Рішення не набрало законної сили
1. Особі необхідно подати апеляційну скаргу на рішення арбітражного суду першої інстанції.
2. Якщо рішення суду першої інстанції буде залишено в силі, то у особи з'являється можливість оскаржити його і постанову суду апеляційної інстанції в порядку першої касації, подавши відповідну касаційну скаргу.
- за вчинення правопорушення законом встановлено покарання тільки у вигляді попередження і (або) у вигляді штрафу,
- розмір призначеного штрафу не перевищує для юридичних осіб 100 тис. руб. для підприємців 5 тис. руб.,
- апеляційний суд прийняв постанову за підсумками розгляду скарги на рішення суду першої інстанції.
Таке правило встановлено в частині 4 статті 206 Господарського процесуального кодексу України.
3. Якщо прийняті раніше судові акти будуть залишені в силі, то у особи з'являється можливість оскаржити їх в порядку другої касації, подавши відповідну касаційну скаргу до Судової колегії Верховного суду РФ.
4. Якщо ж і цього разу прийняті раніше судові акти будуть залишені в силі, то у особи з'являється можливість оскаржити їх в порядку нагляду, подавши відповідну наглядову скаргу до Президії Верховного суду РФ.
Рішення вступило в законну силу
1. Якщо особа доведе поважність причин пропуску строку на оскарження, можна почати з вказаною вище першої стадії, направивши суду разом з апеляційною скаргою клопотання про поновлення строку (ч. 1 ст. 117 АПК РФ, ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ). При цьому необхідно врахувати граничні допустимі строки для відновлення (ч. 2 ст. 117 АПК РФ).
2. Якщо поважних причин немає, то залишається тільки одна можливість приступити до зазначеної вище другої стадії оскарження в порядку першої касації.
Як суд розглядає скаргу згідно з нормами Господарського процесуального кодексу України
Рішення суду набирає законної сили після закінчення 10 днів з дня його прийняття, якщо не була подана апеляційна скарга. У разі якщо така скарга була подана, рішення (якщо суд апеляційної інстанції його не змінив або не відмінив) вступає в законну силу з дня прийняття постанови судом апеляційної інстанції (ч. 4 ст. 206 АПК РФ).
Виконавчий лист на підставі судового акта суд не видає. Судовий пристав-виконавець виробляє примусове виконання безпосередньо на підставі цього судового акту (ч. 4.2 ст. 206 АПК РФ).
Копію рішення в триденний строк з дня її прийняття суд надсилає особам, які брали участь у справі. Він може також направити копію рішення в адміністративний орган, вищестоящий в порядку підлеглості (ч. 5 ст. 206 АПК РФ).
Апеляційну скаргу на рішення суду першої інстанції суд розглядає за загальними правилами, встановленими в главі 34 Господарського процесуального кодексу України (абз. 2 ч. 4.1 ст. 206, ст. 181 АПК РФ).
Виробництво в порядку другої касації і в порядку нагляду Верховний суд України здійснює за правилами КпАП РФ.
Як суд розглядає скаргу згідно з нормами КоАП РФ
При підготовці до розгляду скарги суддя виконує наступні дії:
- з'ясовує, чи є обставини, що виключають можливість розгляду ним скарги (ст. 29.2 КоАП РФ),
- з'ясовує, чи є обставини, що виключають провадження у справі (ст. 24.5 КоАП РФ),
- дозволяє клопотання,
- призначає експертизу (при необхідності),
- витребує додаткові матеріали (при необхідності),
- викликає осіб, участь яких визнає за необхідне при розгляді скарги,
- направляє скаргу з усіма матеріалами справи на розгляд по підвідомчості, якщо її розгляд не належить до його компетенції.
Такі правила встановлені в статті 30.4 КоАП РФ.
Суддя одноособово розглядає скаргу, він не пов'язаний доводами скарги і перевіряє справу в повному обсязі. При цьому він:
- оголошує, хто розглядає скаргу, яка скарга підлягає розгляду, ким подана скарга,
- встановлює явку осіб (фізичної особи, або його законного представника, або законного представника юридичної особи, осіб, викликаних для участі в розгляді скарги),
- перевіряє повноваження законних представників фізичної або юридичної особи, захисника і представника,
- з'ясовує причини неявки учасників провадження у справі і приймає рішення про розгляд скарги в їх відсутність або про відкладення розгляду скарги,
- роз'яснює права та обов'язки осіб, які беруть участь в розгляді скарги,
- дозволяє заявлені відводи і клопотання,
- оголошує скаргу,
- перевіряє законність і обгрунтованість винесеної постанови на підставі наявних у справі і додатково представлених матеріалів. Зокрема, заслуховує пояснення особи, залученого до відповідальності (або його представника або захисника). При необхідності він може заслухати показання інших осіб, які беруть участь в розгляді скарги, пояснення фахівця і висновок експерта. Крім того, він має право досліджувати інші докази і здійснити інші процесуальні дії відповідно до КоАП РФ,
- заслуховує висновок прокурора в разі його участі в розгляді скарги.
Такі правила встановлені в статті 30.6 КоАП РФ.
Увага! Є випадки, коли справа може бути розглянута без участі особи, залученого до відповідальності
За загальним правилом справа повинна розглядатися за участю особи, яку притягнуто до відповідальності (ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ). Таке правило може бути застосовано і в тому випадку, коли справа ведеться за скаргою, оскільки і глава 25, і глава 30 КпАП України знаходяться в загальному для них розділі IV КпАП України Провадження у справах про адміністративні правопорушення.
Однак з цього правила є винятки, коли справа може бути розглянута без участі особи, залученого до відповідальності, а саме в таких випадках:
1) розглядається наглядова скарга (такий висновок випливає зі змісту ст. 30.1230.19 КоАП РФ),
2) якщо є дані про його належному повідомленні про місце і час розгляду справи або якщо від нього не надійшло клопотання про відкладення розгляду справи або якщо таке клопотання було залишено без задоволення (ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ),
3) оскаржується постанова у справі про правопорушення (ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ):
- передбаченому главою 12 КоАП РФ,
- скоєному в області благоустрою території, передбаченого законом суб'єкта РФ.
Як суд повинен сповістити законного представника організації або підприємця (або самого підприємця) про розгляд скарги в суді загальної юрисдикції, щоб це вважалося належному повідомленням особи, яка притягається до адміністративної відповідальності
Суд, у провадженні якого перебуває справа за скаргою, сповіщає або викликає осіб, які беруть участь у справі, а також свідків, експертів, фахівців і перекладачів:
Таке правило встановлено в частині 1 статті 25.15 КоАП РФ.
Якщо особа, яка оскаржує постанову про притягнення його до відповідальності, не було належним чином повідомлено про час і місце розгляду скарги, то ця обставина є підставою для скасування прийнятого за підсумками розгляду такої скарги рішення (п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ ).
Важливо мати на увазі, що суд, який розглядає справу про правопорушення, вправі визнати обов'язковою присутність особи, щодо якої ведеться провадження у справі (ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ). Крім того, обов'язковим є присутність особи, залученого до відповідальності при розгляді справ, що тягнуть за собою:
- адміністративний арешт,
- адміністративне видворення за межі України іноземного громадянина або особи без громадянства,
- обов'язкові роботи.
Це правило встановлено в абзаці 2 частини 3 статті 25.1 КоАП РФ. При відсутності особи, присутність якого є обов'язковою, суд виносить ухвалу про відкладення розгляду справи. Якщо його неявка не мала поважної причини, суддя виносить ухвалу про його привід (ст. 27.15, ч. 3 ст. 29.4 КоАП РФ).
Джерело Система Юрист