Інформаційні митні технології електронного декларування, віддалений випуск, попереднє
Впровадження інформаційних технологій в державних органах позитивно позначається на розвитку економіки. Митна служба не є винятком. Митна служба Укаїни протягом останніх десяти років активно впроваджує інформаційно-комунікаційні технології в свою діяльність. Очевидно, що застосування інформаційних митних технологій дозволяє спростити процес підготовки і прийняття рішення про випуск товару, зробити його більш прозорим для бізнесу.
В даний час з метою спрощення митного оформлення та підвищення якості надання державних послуг в сфері зовнішньоекономічної діяльності (далі - ЗЕД) розроблений і впроваджений ряд інформаційних митних технологій. Серед основних можна виділити:
- карту митних платежів;
- надання державних послуг (функцій) в електронному вигляді;
- роботу з дозвільними документами та ін.
- Митний кодекс Митного союзу (п. 2 ч. 2 ст. 15, ст. Ст. 42, 43, 54, 95, 98, п. 3 ст. 158, п. 2 ст. 163, п. 1 ст. 169, п. 4 ст. 176, п. 3 ст. 179, п. 5 ст. 180, п. п. 5 - 6 ст. 183, п. 5 ст. 187);
електронне декларування
Дані про кількість випущених електронних декларацій
Кількість електронних декларацій
(В% від загального кол-ва митних
декларацій)
Для подачі митної декларації в електронному вигляді необхідні три складові - електронний цифровий підпис, програмний продукт, що дозволяє створити електронну декларацію, власний абонентський пункт (технологія ЕД-1) або інформаційний оператор (технологія ЕД-2), який надає послуги з передачі інформації та забезпечує виконання вимог безпеки при пересилці відомостей від учасника зовнішньоекономічної діяльності до Центрального інформаційно-технічного митного управління (раніше - Головний науково-інф рмаціонний обчислювальний центр Федеральної митної служби (ГНІВЦ ФТСУкаіни)). Відмінності технологій ЕД-1 і ЕГ-2 наведені в табл. 2.
Порівняння технологій електронного декларування ЕД-1 і ЕГ-2
Підключення до відомчої мережі
митних органів. при віддаленому
знаходженні від митного органу
необхідна побудова каналів зв'язку
Підключення до Інтернет
Застосування технології УВ товарів сприяє рівномірному завантаженості людських ресурсів і зниження навантаження на митні термінали, які в даний час сконцентровані уздовж кордону РФ. Застосування технології віддаленого випуску товарів дозволяє скоротити потік міжнародного транспорту, наступного під митним контролем по дорогах РФ, а також у великі міста. Однак УВ товарів притаманні недоліки електронного декларування - пред'явлення паперових документів за запитом митних органів.
Застосування технології УВ дозволяє перерозподілити і оптимізувати навантаження на митні органи, в тому числі і в залежності від їх спеціалізації. Також технологія віддаленого випуску дозволяє зменшити загальний час здійснення митних операцій щодо переміщуваних товарів. УВ реалізується з використанням тих же програмних засобів, які застосовуються при електронному декларуванні товарів.
З метою розвитку технології віддаленого випуску, а також оптимізації місця розміщення митних органів в Україні створено 26 спеціалізованих митних постів - центрів електронного декларування. Вони розташовані у всіх регіональних митних управліннях РФ. Компетенція даних митних постів обмежена здійсненням митних операцій виключно в електронному вигляді.
Електронний фрахт (E-freight)
Таким чином, застосування митними службами програм електронного декларування значно впливає на реалізацію програми "E-freight" в процесі вантажного перевезення.
Участь у цій програмі беруть чотири українських аеропорти: Шереметьєво і Домодєдово (Москва), Толмачево (Новосибірськ), Ємельяново (Красноярськ). На сьогоднішній день перший етап цієї програми успішно реалізований, ведеться підготовка до здійснення наступного етапу.
Карта митних платежів
В даний час 35% всіх митних платежів здійснюється з використанням даних карт. Її використовують близько 2500 учасників ЗЕД.
Переваги використання мікропроцесорних банківських карт:
- оплата здійснюється в митному органі під час оформлення товару;
- оплата не залежить від часу роботи банку;
- з карти сплачується необхідна сума митних платежів, в результаті не виникає переплат грошових коштів;
- не вимагається внесення авансових платежів;
- карта може бути використана тільки для здійснення митних платежів в терміналах, встановлених на митниці. Оплата інших операцій блокується (тільки для митної карти);
- можливість оплати митних платежів через мережу Інтернет (тільки для карти "Раунд (PayHD)").
При великій кількості переваг у даних карт є один істотний недолік. Витрати на обслуговування таких карт досить високі і можуть становити від 0,2 до 1,3% від суми платежу залежно від обсягу митних платежів.
Портал держпослуг (www.gosuslugi.ru)
В даний час через портал держпослуг ФТСУкаіни реалізує 14 послуг (функцій). В основному надання таких послуг (функцій) базується на подачі і отриманні документів в паперовому вигляді. Тільки деякі послуги (функції) допускають можливість подачі документів та отримання відповіді в електронному вигляді через портал послуг (функцій) або по електронній пошті.
Електронне декларування і попереднє інформування здійснюється з використанням електронного порталу ФТСУкаіни.
Прогнозовані показники митного адміністрування вУкаіни
Показники митного адміністрування
ФТСУкаіни розробила і впровадила ряд інформаційних систем. Однак паперові документи застосовуються одночасно з інформаційними системами - доповнюють їх або дублюють. Впроваджуючи інформаційні системи, митна служба розвиває інформаційний обмін, але не створює електронну митницю - митне оформлення вантажів в безпаперовому вигляді - в цілому, так як не відмовляється від використання паперових документів в ході митного оформлення. "Дорожня карта" передбачає скорочення кількості документів, що пред'являються в ході митного оформлення, що має вплинути на спрощення митного оформлення вУкаіни.