Федеральне казначейство, загальні поняття - кодекс, сторінка 2
Органи Казначейства наділені наступними правами:
відкривати рахунки для зарахування та видачі коштів в БанкеУкаіни, його установах на місцях, інших кредитних організаціях;
припиняти операції по рахунках підприємств, включаючи банки, які використовують засоби позабюджетних фондів і федеральні позабюджетні кошти, в разі непредставлення або відмови пред'явити органам Казначейства та їх посадовим особам бухгалтерських і фінансових документів, пов'язаних з використанням цих коштів;
видавати обов'язкові для виконання приписи про стягнення з підприємств у безспірному порядку коштів, виділених з федерального бюджету, коштів цього бюджету, спрямованих у державні федеральні позабюджетні фонди або федеральних позабюджетних коштів, які використовуються не за цільовим призначенням, з накладенням на підприємства штрафу в розмірі ставки рефінансування БанкаУкаіни ;
накладати на кредитні організації штраф при несвоєчасному виконанні ними платіжних документів на перерахування і зарахування коштів в дохід федерального бюджету, в державні федеральні позабюджетні фонди або коштів з федерального бюджету і цих фондів на рахунки одержувачів у відповідні кредитні організації в розмірі діючої в банку, допустив порушення, процентної ставки при короткостроковому кредитуванні, збільшеної на 10 пунктів; вносити в БанкУкаіни подання про позбавлення кредитних організацій ліцензій на здійснення банківських операцій.
Федеральне казначейство здійснює наступні бюджетні повноваження:
організовує виконання федерального бюджету, а також бюджетів суб'єктів України і місцевих бюджетів у разі укладення відповідних бюджетних угод;
виконує федеральний бюджет, а також бюджети суб'єктів України і місцеві
бюджети в разі укладення відповідних бюджетних угод;
здійснює попередній і поточний контроль ха виконанням федерального бюджету, а також бюджетів суб'єктів України і місцевих бюджетів у разі укладення відповідних бюджетних угод;
складає звіт про виконання федерального бюджету, а також бюджетів суб'єктів України і місцевих бюджетів у разі укладення відповідних бюджетних угод;
здійснює операції з коштами федерального бюджету, а також бюджетів суб'єктів України і місцевих бюджетів у разі укладення відповідних бюджетних угод;
готує звіт про виконання консолідованого бюджету РФ;
подає звіт про виконання федерального бюджету в Уряд РФ;
встановлює порядок ведення обліку та складання звітності про виконання бюджетів усіх рівнів бюджетної системи РФ, кошторисів витрат бюджетних установ, встановлює форми обліку і звітності з виконання бюджетів усіх рівнів бюджетної системи РФ;
відкриває і закриває в БанкеУкаіни і його установах, а також уповноважених кредитних організаціях рахунки для зарахування та видачі бюджетних коштів;
відкриває і закриває особові рахунки головних розпорядників, розпорядників бюджетних коштів, бюджетних установ, а також бюджетні рахунки інших одержувачів бюджетних коштів;
володіє правом вимагати від головних розпорядників, розпорядників та одержувачів бюджетних коштів надання звітів про використання коштів федерального бюджету та інших відомостей, пов'язаних з отриманням, перерахуванням, зарахуванням і використанням коштів федерального бюджету;
отримує від кредитних організацій відомості про операції з бюджетними коштами та коштами державних позабюджетних фондів;
направляє подання головним розпорядникам, розпорядникам та одержувачам коштів федерального бюджету, БанкуУкаіни і егоучрежденіям, кредитним організаціям з вимогою усунути виявлені порушення бюджетного законодавства та здійснює контроль за їх усуненням;
призупиняє операції по особових рахунках головних розпорядників, розпорядників та одержувачів коштів федерального бюджету;
стягує у безспірному порядку з особових рахунків головних розпорядників, розпорядників бюджетних коштів та одержувачів коштів федерального бюджету бюджетні кошти, які використовуються не за цільовим призначенням;
стягує з усіх рахунків бюджетні кошти, видані у формі бюджетних позик, бюджетних кредитів, за якими минув термін повернення, а також відсотки, що підлягають сплаті за користування бюджетними позиками бюджетними кредитами;
накладає на головних розпорядників, розпорядників та одержувачів коштів федерального бюджету, кредитні організації штрафи в межах своєї компетенції;
веде зведений реєстр головних розпорядників та одержувачів коштів федерального бюджету і здійснює реєстрацію бюджетних установ, діяльність яких фінансується з коштів федерального бюджету;
здійснює інші повноваження відповідно до бюджетного законодавства.
Федеральне казначейство несе відповідальність за:
правильність виконання федерального бюджету, ведення рахунків і управління бюджетними коштами;
фінансування витрат, пов'язаних з наданням бюджетних позик, бюджетних інвестицій, державних гарантій;
повноту і своєчасність перерахування та зарахування бюджетних коштів на рахунки їх одержувачів;
своєчасність подання звітів та інших відомостей, пов'язаних з виконанням бюджету;
своєчасність доведення повідомлень про бюджетні асигнування та ліміти зобов'язань бюджету до одержувачів бюджетних коштів; фінансування витрат понад затверджені ліміти зобов'язань бюджету;
здійснення контролю за дотриманням бюджетного законодавства головними розпорядниками та одержувачами бюджетних коштів, кредитними організаціями;
виконання приписів Рахункової палати України та рішень актів судових органів про компенсацію збитку, нанесеного фінансовими органами одержувачам бюджетних коштів.
Федеральне казначейство може здійснювати виконання бюджетів суб'єктів України і місцевих бюджетів за укладеними з відповідними органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування угодами. Повноваження органів Федерального казначейства поширюються на організації, включаючи кредитні організації, що здійснюють операції з коштами відповідних бюджетів в обсязі наявних повноважень стосовно засобів федерального бюджету.
Характеристика об'єкта дослідження діяльності Федерального Казначейства.
У будь-якій країні бюджет-це найбільш точна форма вираження істоти державної влади, а процес його виконання наочно демонструє її справжній характер.
Як тільки платіжна система відмовилася від функцій контролю за виконанням бюджету - уряд Укаїни позбулося можливості активної участі в реалізації бюджетної політики.
Відповідно до статті 114 Конституції Укаїни Уряд Укаїни забезпечує виконання бюджету, а статтею 75 Конституції Укаїни визначає незалежність Центрального банкаУкаіни. Більш того, законом про Центральному банкеУкаіни на нього не покладаються функції касового виконання бюджету.
Міжнародний досвід та історія державних фінансовУкаіни дають практично безальтернативне рішення даної проблеми - створення казначейської системи виконання бюджету, яка і була затверджена статтею 215 Бюджетного кодексу Укаїни.
Зміна банківської системи виконання бюджету на казначейську. Створення казначейської системи передбачає такі:
створення органу, який, як правило, на централізованої основі здійснює обробку платежів, веде бухгалтерський облік відповідного бюджету, складає бюджетну звітність і здійснює фінансове управління коштами бюджету;
консолідацію фінансових ресурсів на єдиному рахунку бюджету ( «Казначейський рахунок») в установах Центрального банку Укаїни;
впровадження більш досконалих технологій здійснення операцій в ході виконання бюджету і забезпечення їх централізованого обліку в Головній книзі казначейства за відповідним бюджету;
впровадження процедури фінансового планування і управління готівковими коштами бюджету.
Казначейське виконання бюджету має бути засноване на принципі єдності каси. Принцип єдності каси встановлює, що орган, який здійснює касове обслуговування бюджету, відкриває в установі БанкаУкаіни єдиний рахунок, на який зараховуються всі вступники доходи і надходження з джерел фінансування дефіциту бюджету і проводяться всі передбачені бюджетом видатки. Органи казначейства є касирами всіх розпорядників коштів від імені і за дорученням бюджетних установ. Відображення всіх операцій і коштів відповідного бюджету здійснюються в системі балансових рахунків казначейств, при цьому забороняється проводити операції, минаючи систему балансових рахунків казначейства.
Це означає, що рахунки бюджетних установ в кредитних організаціях або установах БанкаУкаіни повинні бути закриті і відкриті особові рахунки в казначействі. На особових рахунках бюджетних установ, відкритих в казначействі, повинні відображатися ліміти бюджетних зобов'язань, отримане фінансування і касовий витрата (пізніше планується ввести і облік зобов'язань).