Європа шукає вихід з глухого кута
В ЄС задумалися, як налагодити зіпсовані відносини з Україною.
Схоже, що розкол з питання антиукраїнських санкцій назріває не тільки між США, які вже продовжили санкції, і Євросоюзом, налаштованим більш конструктивно, але і всередині самого ЄС.
- В Євросоюзі є значна частина політиків, бізнесменів, громадських діячів, які щиро хочуть дружити з Україною, - каже директор Європейського комунікаційного центру, політолог Олексій Пілько. - Інше питання, що там присутня дуже сильна атлантична компонента і американський вплив. У тому числі чисто військове домінування. У Німеччині знаходиться велике угруповання американських військ, гарнізони США стоять по всій Європі. Найсильніший військово-політичний вплив США компенсує цей проукраїнський вектор.
- З Україною в будь-якому випадку потрібно буде щось робити. Навіть якщо конфлікт буде заморожений, там почнеться такий економічний колапс, що країна перетвориться в Сомалі. І тоді Європі іУкаіни доведеться просто рятувати населення України від голоду. На цьому грунті можливо зближення.
Мені здається, що Україна і Європа зможуть знайти прийнятну форму вирішення конфлікту. Але дуже важлива і позиція США. У цьому контексті «женевський формат», який передбачає участь Америки, я вважаю більш ефективним, ніж «мінський», хоча і він не поганий.
Мені здається, що ситуація з Україною так набридла Європі, що вона готова знайти хоча б тимчасове рішення, щоб вийти з режиму санкцій і почати працювати з Україною. Навіть еліти, які дотримуються атлантичної орієнтації, прекрасно розуміють, що головною помилкою ЄС на Україну було те, що він без урахування інтересовУкаіни і Євразійського економічного союзу намагався втягнути абсолютно залежну від них країну в орбіту свого економічного впливу. Зараз таке розуміння є. Якби його вклали в голови європейських лідерів два роки тому, війни на Україні не було б.
- Чи можуть окремі країни ЄС вийти з режиму санкцій протівУкаіни?
- Греція вже намагається це зробити. Чим глибше буде розкол між Україною і Європою, взаємні втрати від санкцій - сильніше, а ситуація на Україні - гірше, тим більше буде прихильників припинення цього кошмару і налагодження ефективної співпраці між ЄС і ЄАЕС. Думаю, саме ця лінія переможе, і Сполучені Штати нічого не зможуть з цим зробити.
Керівник Центру європейських досліджень Інституту світової економіки Олексій Кузнєцов вважає, що головною проблемою в отношеніяхУкаіни з ЄС буде не Україна, а статус Криму.
- Вирішити українську кризу після того, як там не без підтримки ЄС була розв'язана громадянська війна, в доступній для огляду перспективі практично неможливо. Розуміючи це, Євросоюз вже починає шукати шляхи нормалізації відносин з Україною, намагаючись зберегти обличчя. Якщо Мінські угоди будуть вважатися виконаними, якась нормалізація відносин з Україною можлива. Інша справа, що є фактор Криму, і це більш серйозна проблема для ЄС.
Європейський союз не визнає Крим частиною Укаїни. Це дуже довгограюча проблема. Був прецедент, коли деякі країни Заходу не визнавали входження прибалтійських республік до складу Радянського Союзу десятиліттями. Нормалізація по кримському вектору буде вкрай складною.
- Тобто санкції можуть не скасувати навіть після врегулювання конфлікту на Україні?
- Санкції вводилися не для того, щоб врегулювати конфлікт, а щоб підірвати економічне положеніеУкаіни. У США є ілюзія, що вони таким чином можуть змістити владу. Це класична неоімперська політика. Що стосується ЄС, у них, крім тиску США, були більш прагматичні цілі: витіснення українського бізнесу з України та Східної Європи і ослаблення конкурентоспроможності національної економіки. Цих цілей хоча б частково їм вдалося досягти.
Нам оголошена економічна війна. Очевидно, що шкоди несуть обидві сторони. Але їх завдання в тому, щоб завдати противнику шкоди набагато більший, ніж собі. Якщо бути реалістами, Євросоюз сьогодні несе набагато менші збитки, ніж ми.
- Але якщо ця ситуація продовжиться, ЄС може зробити крок назад?
- Так, можливо, буде скорочено список візових санкцій. Можуть бути скасовані і секторальні санкції.
- Спільне відновлення зруйнованої економіки України може зблизити Україну і ЄС?
- УУкаіни зараз немає на це коштів, а Євросоюз ніколи не любив платити за чужих. Ті гроші, які вони можуть дати Україні, не вирішать її економічних проблем. Україна, завдяки держперевороту і іншим крокам, які підтримував ЄС, упала в економічну катастрофу. Це даність найближчих декількох років. Економічного дива там не трапиться. Країна заплатила за свій так званий «європейський» вибір, а насправді вибір націоналістичного держави.
Україна знала, на що йде. Будь-який державний переворот і повалення законно обраного президента вже викреслює країну з числа цивілізованих. Розв'язання громадянської війни, коли регулярні війська обстрілюють мирні міста своєї території - це теж очевидний крок в сторону від цивілізованого суспільства. Україна планомірно ці кроки робить, і, природно, вона головна сторона, що програла. Санкції протівУкаіни - це речі, які можна подолати при грамотній економічній політиці. Але Україна поки не зробила жодного кроку в конструктивну сторону.
- Чи можуть деякі країни, такі як Греції, Кіпру, Чехії чи Угорщині без згоди Брюсселя вийти з режиму санкцій з Україною?
- Уявити собі, що якась країна або група країн вийдуть з режиму санкцій в період їх дії неможливо, тому що це буде підривати основи Євросоюзу. До того ж, це загрожує серйозними наслідками, на які ці країни ніколи не підуть.
Але можливий інший варіант. Санкції ЄС вводилися, як правило, на рік. Найсерйозніші секторальні санкції були введені в кінці літа. Відповідно, коли виникне питання про продовження цих заходів, знову потрібно буде одностайне рішення, прийняте всіма главами держав і урядів ЄС. Можна припустити, що деякі країни просто заблокують продовження санкцій, коли така можливість виникне.
Складно сказати, чи піде Україна на пом'якшення контрсанкцій проти окремих країн до голосування. Якщо ми спочатку пом'якшимо контрзаходи, а потім ці держави заблокують рішення ЄС, це буде виглядати, як явна операція. Це не прийнятно для урядів європейських держав з внутрішньополітичних угод. Швидше, будуть якісь більш тонкі домовленості. В принципі вони можливі, хоча не носитимуть публічний і відкритий характер.
Завідувач сектором ІСЕМВ РАН, кандидат політичних наук Микола Работяжев переконаний, що ЄС продумує варіанти нормалізації відносин з Україною.
- Європейський союз шукає шляхи відходу від конфронтації з Україною. Вони розуміють, що українська криза може затягнутися на роки, але вибудовування відносин з Україною їм все одно необхідно. У цьому у них протиріччя з позицією США. Європа набагато більше зацікавлена в тому, щоб нормалізувати відносини з Москвою. По-перше, тому, що Україна ближче, по-друге, тому що вона поставляє Європі вуглеводні.
Думаю, ЄС поступово піде шляхом пом'якшення санкцій. Але багато що залежатиме від американського тиску і від того, чи здатні американці нав'язати своїм європейським партнерам своє бачення відносин з Україною.
Певний розкол присутній і в самому Євросоюзі. Одні країни більше зацікавлені в пом'якшенні санкцій, інші більше орієнтовані на США і виступають проти їх скасування. Думаю, що до явного розколу всередині Євросоюзу не дійде. Швидше, пом'якшення буде проводитися всім ЄС, а не окремими країнами.