Економічні системи регіону поняття, структура, основні види
Економічні системи регіону: поняття, структура, основні види
1. Сутність поняття економічна система
2. Економічна класифікації регіонів
1. Сутність поняття економічна система
Поняття «регіон» використовується багатьма науками: починаючи з географії і закінчуючи політологією. З економічної точки зору під «регіоном» слід розуміти "територіально спеціалізовану частина народного господарства країни, що характеризується єдністю і цілісністю відтворювального процесу. [1] При цьому регіональний господарський комплекс слід розглядати не як ізольоване явище, а як сукупність взаємопов'язаних елементів, в рамках якої кожному елементу належить чітко визначені місце і функції. "Господарський комплекс регіону - це функціонуюча система, а, отже, володіє виразно стійкістю і одночасно система розвивається, змінюється. [2]
Це, однак, не означає, що всі регіони (регіональні господарські комплекси) з економічної точки зору однакові. Навпаки, економічні регіониУкаіни різні по ряду параметрів. Вони розрізняються як за демографічними, так і по природно-географічними умовами виробництва, за наявністю або відсутністю викопних ресурсів, транспортним і енергетичним умовам і т.п. Одні регіони спеціалізуються головним чином на виробництві експортної продукції, інші - на продукції, призначеної для українського споживача. Як правило, інвестиції, головним чином спрямовуються в експортопроізводящіе галузі (а, отже, і до відповідних регіони). Звідси різниця в динаміці нових робочих місць і зайнятості, в формуванні доходів регіону, стан регіонального бюджету. Сьогодні регіони Укаїни мають бюджетний дефіцит або значний за обсягом розмір регіонального державного боргу, в той час, як 14 регіонів виконують роль донорів, тобто систематично мають профіцит регіонального бюджету і підтримують інших суб'єктів Федерації.
Різниця в регіональних умовах господарювання - це дуже важлива обставина дляУкаіни. Тому не може існувати уніфікованої стратегії економічного розвитку для всіх регіонів. Вибір конкретної стратегії економічного розвитку в кожному випадку повинен обумовлюватися типом регіону.
2. Економічна класифікації регіонів
Вищесказане обумовлює необхідність розробки економічної класифікації регіонів і розробку їх типології, що максимально відповідає потребам практики. Інакше кажучи, така типологія повинна найбільш повно відображати відмінності між регіонами по їх економічним потенціалом.
Для цього, перш за все, необхідно визначити фактори, найбільш значущі з точки зору можливостей розвитку економіки регіонів. Такими факторами є:
1. склалася виробнича спеціалізація регіону (при наявності такої);
2. ємність і доступність ринків збуту товарів, вироблених в регіоні, в тому числі: внутрирегионального ринку, національного ринку, експортних ринків;
3. доступність і ціна ресурсів в регіоні;
4. технологічний рівень, стан і вік наявних на підприємствах регіону виробничих потужностей;
5. інвестиційний, інноваційний, інтелектуальний і трудовий потенціали регіону;
6. рівень розвитку ринкової інфраструктури в регіоні.
Сформована спеціалізація економіки регіонів багато в чому визначає подальший розвиток економіки регіону; як можливості, так і напрямки її подальшого розвитку.
Доступність і ємність ринків збуту, з одного боку, залежать від конкретних видів продукції, виробленої підприємствами регіону, а з іншого, самі визначають ефективність розвитку в регіоні тих чи інших виробництв. Від доступності ресурсів і їх цін в регіоні значною мірою залежать витрати на виробництво продукції і прибутковість такого виробництва. Технологічний рівень і стан наявних виробничих потужностей визначають можливість виробництва конкурентоспроможної продукції, а при розгортанні нових виробництв визначають можливість використання наявних на підприємствах потужностей для виробництва комплектуючих виробів і напівфабрикатів.
Господарсько-економічні умови виробництва багато в чому визначаються існуючою податковою системою, рівнем і темпом інфляції, об'ємом простроченої заборгованості, ефективністю виробництва, ресурсами праці та управління в регіоні. Ринкова інфраструктура регіону визначає можливості залучення ресурсів і збуту продукції за допомогою основних інститутів: ринку праці (біржі праці, служби зайнятості), ринку капіталу (фондові біржі, банківська система) і ринків готової продукції (товарні біржі, торгові доми). Нарешті, інтелектуальний і трудовий потенціал регіону визначають якість і ціну робочої сили, тобто рівень її кваліфікації, здатність до освоєння інновацій, зростання продуктивності праці, швидкого освоєння НДДКР.
Припустимо, що існують кілька видів продукції, переважне виробництво яких могло б бути організовано на території того чи іншого регіону (в дійсності таких видів продукції може бути безліч). Потенційний "організатор" такого виробництва (підприємець або компанія) може порівнювати різні регіони з точки зору ефективності капіталовкладень і розміщення виробництва. При цьому головним критерієм вибору того чи іншого регіону є прибуток або різниця між доходом від збуту виробленої на території регіону продукції і витратами на її виробництво. В силу різного географічного розташування регіонів (кліматичні умови виробництва, віддаленість від ресурсів) і традиційної спеціалізації регіону і сусідніх регіонів (доступність постачальників матеріалів і комплектуючих) витрати на виробництво однотипної продукції в різних регіонах будуть різними, а ринкова ціна реалізації - однаковою. Механізмом, частково компенсує різницю в доходах, зумовлені особливостями регіону, може бути тільки державна регіональна економічна політика, яка господарсько-економічні умови виробництва (наприклад шляхом надання податкових чи інших преференцій) в кожному регіоні країни.
Відповідно регіони, орієнтовані на створення оптимальних умов виробництва такої продукції отримують і "плату" (у вигляді додаткових податкових доходів бюджету і доходів населення) як за сам вироблений товар, так і за його інтелектуальну складову, яку можна продавати у вигляді інновацій окремо від товару. Тому з точки зору економіки регіону набагато вигідніше орієнтуватися на надання сприятливих умов і пільг не тільки "процесу виробництва", а й науковим дослідженням і "процесу розробки" виробничих інновацій. Тоді самі виробництва можуть бути розміщені за межами регіону, приносячи при цьому дохід в економіку регіону. Тоді і зростання валових обсягів інвестицій перестає бути головним, якщо не єдиним орієнтиром регіональної економічної політики, поступаючись місцем пропорціям в предметно-галузевій структурі інвестицій. Важливою стає інтелектуальна складова інвестицій і об'єкт їх застосування (основні фонди і людський капітал).
Розглядаючи типологічні особливості регіонів, відзначимо, що цю проблему приділяють велику увагу фахівці різних наукових інстітутовУкаіни. Так, різні типології регіонів свого часу були розроблені Інститутом економіки РАН, Радою з вивчення продуктивних сил, Мінекономрозвитку РФ, а також незалежними дослідниками.
1. паливно-енергетичного комплексу (5 регіонів);
2. металургійного комплексу (8 регіонів);
3. лесохимического виробництва (7 регіонів);
4. машинобудування і металообробки (29 регіонів);
5. легкої промисловості (9 регіонів).
6. харчової промисловості (19 регіонів).
Однак дану типологію можна вважати об'єктивною, оскільки їй притаманний ряд вагомих недоліків. По-перше, саме домінування якоїсь комплексу в структурі виробництв не можна вважати очевидним для всіх регіонів. Тому правильніше було б спочатку розділити регіони на володіють і не володіють спеціалізацією. По-друге, наведена типологія побудована на основі даних про структуру виробництва промислової продукції і ніяк не відображає сільськогосподарську орієнтацію, характерну для деяких українських регіонів. По-третє, висновок про спеціалізацію того чи іншого регіону правильніше було б робити не тільки на підставі даних про галузевій структурі промислового виробництва, але ще і на підставі даних про галузевій структурі зайнятості.
Проте, поділ регіонів за спеціалізацією має певний сенс, оскільки дозволяє враховувати при прогнозуванні та розробці стратегії розвитку економіки регіону фактори, що впливають на певні галузі, а крім того, дозволяє прогнозувати показники розвитку регіонів залежно від цілей і пріоритетів державної політики в розвитку тих чи інших галузей. Крім того, спеціалізація регіону дозволяє побічно характеризувати наявні в регіоні виробничі потужності і їх технологічний рівень.
Також можна запропонувати розділяти регіони не так за ознакою домінування конкретних галузей промисловості, скільки по рівню і ступеню переробки сировини, характерною для більшості виробничих підприємств регіону.
З урахуванням вищесказаного типологія регіонів за спеціалізацією може виглядати наступним чином:
1. регіони, що не володіють спеціалізацією:
а) з переважним розвитком виробництв продукції низького ступеня переробки;
б) з переважним розвитком виробництв продукції високого ступеня переробки;
в) з переважним розвитком виробництв інтеллектуальноемкой високотехнологічної продукції;
2. регіони, що володіють спеціалізацією:
а) сільськогосподарські регіони;
б) промислові, з переважним розвитком сировинного та паливно-енергетичного сектора;
в) промислові, з переважним розвитком машинобудування:
- з виробництвом продукції виробничого призначення; з виробництвом кінцевої продукції;
г) промислові, з переважним розвитком галузей виробляють кінцеву продукцію: низького ступеня переробки
- високого ступеня переробки інтеллектуальноемкую високотехнологічну кінцеву продукцію.
Росії були класифіковані:
1. за рівнем життя населення (інтегральна типологія українських регіонів за реальними, тобто співвіднесені з прожитковим мінімумом доходів населення і ступеня майнового розшарування населення);
2. по демографічній ситуації (оцінка динаміки чисельності населення; оцінка природного руху населення; оцінка міграційного руху населення);
3. по динаміці виробництва (динаміці фізичних обсягів промислового виробництва, виробництва сільськогосподарської продукції підприємствами і населенням);
4. станом ринку праці (за рівнем і динаміці офіційного безробіття і прихованого безробіття (неповний робочий день і вимушені відпустки);
5. по фінансовому становищу: тобто більшість податкових доходів спочатку зараховується до федерального бюджету, а вже потім розподіляється між регіонами. При цьому федеральна влада в рамках закону про федеральний бюджет щорічно переглядають нормативи відрахувань від основних податків до бюджетів регіонів.
Так чи інакше, така типологія регіонів об'єктивно відображає більшість регіональних особливостей, але все ж характеризує лише поточний стан регіонів і не дозволяє враховувати всі чинники регіонального розвитку. Тому для розробки стратегії економічного розвитку регіонів розмежування їх за названими ознаками недостатньо. Так, наприклад, донорський регіон з вираженою спеціалізацією в області нафтовидобутку і нафтопереробки в умовах різкого падіння світових цін на нафту може одномоментно стати дотаційним.
Тому для розробки економічної стратегії регіонів необхідна додаткова типологія регіонів з точки зору їх конкурентних переваг та економічного потенціалу. Потрібна концепція економічно конкурентного федералізму.
Список використаної літератури