Екологічна доктрина Укаїни - Юрком 74
Містить наступні розділи:
- Загальні положення.
- Стратегічна мета, завдання та принципи державної політики в галузі екології.
- Основні напрямки державної політики в галузі екології.
- Пріоритетні напрямки діяльності щодо забезпечення екологічної безпеки Укаїни.
- Шляхи та засоби реалізації державної політики в галузі екології.
Сучасна екологічна криза ставить під загрозу можливість сталого розвитку людської цивілізації. Подальша деградація природних систем веде до дестабілізації біосфери, втрати її цілісності і здатності підтримувати якості навколишнього середовища, необхідні для життя. Подолання кризи можливе тільки на основі формування нового типу взаємовідносин людини і природи, що виключають можливість руйнування і деградації природного середовища.
До числа основних факторів деградації природного середовища на світовому рівні відносяться:- зростання споживання природних ресурсів при скороченні їх запасів;
- збільшення чисельності населення планети при скороченні територій, придатних для проживання людей;
- деградація основних компонентів біосфери, включаючи скорочення біологічного різноманіття, пов'язане з цим зниження здатності природи до саморегуляції і як наслідок - неможливість існування людської цивілізації;
- можливі зміни клімату і виснаження озонового шару Землі;
- зростання екологічного збитку від стихійних лих і техногенних катастроф;
- недостатній для переходу до сталого розвитку людської цивілізації рівень координації дій світової спільноти в області вирішення екологічних проблем і регулювання процесів глобалізації;
- триваючі військові конфлікти і терористична діяльність.
- переважання ресурсовидобувних і ресурсномістких секторів в структурі економіки, що призводить до швидкого виснаження природних ресурсів і деградації природного середовища;
- низька ефективність механізмів природокористування та охорони навколишнього середовища, включаючи відсутність рентних платежів за користування природними ресурсами;
- різке ослаблення управлінських, і перш за все контрольних, функцій держави в галузі природокористування і охорони навколишнього середовища;
- висока частка тіньової економіки в використанні природних ресурсів;
- низький технологічний і організаційний рівень економіки, високий ступінь зношеності основних фондів;
- наслідки економічної кризи і невисокий рівень життя населення;
- низький рівень екологічної свідомості та екологічної культури населення країни.
1. Загальні положення
Екологічна доктрина Укаїни визначає цілі, напрямки, завдання та принципи проведення в Укаїни єдиної державної політики в області екології на довгостроковий період.
Зазначено, що збереження природи і поліпшення навколишнього середовища є пріоритетними напрямками діяльності держави і суспільства.
Екологічна доктрина базується на Конституції Укаїни, федеральних законах та інших нормативних правових актах Укаїни, міжнародних договорах Укаїни в області охорони навколишнього середовища і раціонального використання природних ресурсів, а також на комплексному науковому підході в області екології та суміжних наук.
2. Стратегічна мета, завдання та принципи державної політики в галузі екології
Стратегічною метою державної політики в галузі екології є збереження природних систем, підтримання їх цілісності і життєзабезпечуючих функцій для сталого розвитку суспільства, підвищення якості життя, поліпшення здоров'я населення і демографічної ситуації, забезпечення екологічної безпеки країни.
Зазначено, що для цього необхідне збереження і відновлення природних систем, їх біологічного різноманіття і здатності до саморегуляції як необхідної умови існування людського суспільства.
Державна політика в галузі екології базується на таких основних принципах.- сталий розвиток;
- пріоритетність життєзабезпечуючих функцій біосфери по відношенню до прямого використання її ресурсів;
- справедливий розподіл доходів від використання природних ресурсів і доступу до них;
- запобігання негативних екологічних наслідків, облік віддалених екологічних наслідків;
- відмова від проектів, пов'язаних з впливом на природні системи, якщо їх наслідки непередбачувані для навколишнього середовища;
- природокористування на платній основі і відшкодування населенню і навколишньому середовищу шкоди;
- відкритість екологічної інформації;
- участь громадянського суспільства в реалізації рішень в області охорони навколишнього середовища і раціонального природокористування.
3. Основні напрямки державної політики в галузі екології
- Забезпечення сталого природокористування.
- Зниження забруднення навколишнього середовища та ресурсозбереження.
- Збереження та відновлення природного середовища.
Забезпечення сталого природокористування
Основними завданнями у зазначеній сфері є неистощительное використання поновлюваних і раціональне використання невідновлюваних природних ресурсів.
Зниження забруднення навколишнього середовища та ресурсозбереження
Основним завданням в зазначених сферах є зниження забруднення навколишнього середовища викидами, скидами і відходами, а також питомої енерго- і ресурсоємності продукції і послуг.
Збереження та відновлення природного середовища
Основними завданнями у зазначеній сфері є збереження і відновлення ландшафтного та біологічного різноманіття, достатнього для підтримки здатності природних систем до саморегуляції і компенсації наслідків антропогенної діяльності.
4. Пріоритетні напрямки діяльності щодо забезпечення екологічної безпеки Укаїни
До пріоритетних напрямки відносяться:- Забезпечення безпеки при здійсненні потенційно небезпечних видів діяльності та при надзвичайних ситуаціях.
- Екологічні пріоритети в охороні здоров'я.
- Запобігання та зниження екологічних наслідків надзвичайних ситуацій.
- Запобігання тероризму, що створює небезпеку для навколишнього середовища.
- Контроль за використанням та поширенням чужорідних видів і генетично змінених організмів.
Забезпечення безпеки при здійсненні потенційно небезпечних видів діяльності та при надзвичайних ситуаціях
Основним завданням в цій галузі є забезпечення екологічної безпеки потенційно небезпечних видів діяльності, реабілітація територій і акваторій, які постраждали в результаті техногенного впливу на навколишнє середовище.
Екологічні пріоритети в охороні здоров'я
Основними завданнями в зазначених областях є поліпшення якості життя, здоров'я і збільшення тривалості життя населення шляхом зниження несприятливого впливу екологічних факторів і поліпшення екологічних показників навколишнього середовища.
Запобігання та зниження екологічних наслідків надзвичайних ситуацій
Основним завданням в зазначеній галузі є виявлення і мінімізація екологічних ризиків для довкілля й здоров'я населення, пов'язаних з виникненням надзвичайних ситуацій природного і техногенного характеру.
Запобігання тероризму, що створює небезпеку для навколишнього середовища
Основним завданням в зазначеній галузі є запобігання терористичних актів, що викликають погіршення екологічної обстановки та деградацію природного середовища.
Контроль за використанням та поширенням чужорідних видів і генетично змінених організмів
Основним завданням в цій галузі є організація контролю за ввезенням, використанням та поширенням на території країни чужорідних видів і генетично змінених організмів.
5. Шляхи і засоби реалізації державної політики в галузі екології
1. Розвиток системи державного управління охороною навколишнього середовища та природокористуванням.
2. Нормативне правове забезпечення та правозастосування.
3. Економічні та фінансові механізми.
4. Екологічний моніторинг та інформаційне забезпечення.
5. Наукове забезпечення.
6. Екологічна освіта та просвіта.
7. Розвиток громадянського суспільства як умова реалізації державної політики в галузі екології.
8. Регіональна політика в галузі екології.
9. Міжнародне співробітництво.
10. Реалізація екологічної доктрини Укаїни.
Розвиток системи державного управління охороною навколишнього середовища та природокористуванням
Основним завданням у зазначеній сфері є забезпечення ефективного державного управління охороною навколишнього середовища і використанням природних ресурсів, відповідного демократичного устрою та ринкової економіки.
Нормативне правове забезпечення та правозастосування
Основними завданнями у зазначеній сфері є створення ефективного правового механізму забезпечення збереження природного середовища та екологічної безпеки, а також вдосконалення правозастосовчої практики з метою забезпечення адекватної відповідальності за екологічні правопорушення та її невідворотності.
Економічні та фінансові механізми
Основним завданням в цій галузі є економічне регулювання ринкових відносин з метою раціонального невиснажливого природокористування, зниження навантаження на природне середовище, її охорони, залучення бюджетних і позабюджетних коштів на природоохоронну діяльність.
Екологічний моніторинг та інформаційне забезпечення
Основним завданням в цих областях є забезпечення державних і муніципальних органів, юридичних осіб і громадян достовірною інформацією про стан навколишнього середовища і її можливих несприятливих змінах.
наукове забезпечення
Основними завданнями наукового забезпечення в сфері захисту навколишнього середовища є розвиток наукових знань про екологічні засади сталого розвитку, виявлення нових екологічних ризиків, породжуваних розвитком суспільства, а також природними процесами і явищами.
Екологічна освіта та просвіта
Основним завданням в цих областях є підвищення екологічної культури населення, освітнього рівня і професійних навичок і знань в області екології.
Розвиток громадянського суспільства як умова реалізації державної політики в галузі екології
Основним завданням в цій галузі є державне сприяння екологізації громадянського суспільства.
Регіональна політика в галузі екології
Основними завданнями в цій галузі є екологічно обгрунтоване розміщення господарських та житлово-комунальних об'єктів і максимальне використання можливостей і специфіки суб'єктів Укаїни для сталого розвитку країни.
Міжнародна співпраця
Основним завданням в цій галузі є реалізація інтересів Укаїни шляхом участі у вирішенні глобальних і регіональних екологічних проблем та регулюванні глобалізації в інтересах сталого розвитку світової спільноти.
Реалізація екологічної доктрини Укаїни
Реалізація положень цього документа передбачає розробку планів дій на федеральному, регіональному та галузевому рівнях, а також розробку і реалізацію заходів державної підтримки та регулювання в сфері охорони навколишнього середовища та раціонального природокористування. Конкретизація положень цього документа стосовно до окремих сфер діяльності суспільства і держави і особливостям проведення державної політики в області екології по різним суб'єктам Укаїни може бути здійснена при розробці програм розвитку суб'єктів Укаїни і галузей економіки.