Джерела адміністративного права
Джерела адміністративного права - це зовнішні форми вираження адміністративно-правових норм. У практичному варіанті маються на увазі юридичні акти різних державних органів, що містять такого роду правові норми, тобто нормативні акти.
Різноманіття адміністративно-правових норм передбачає і різноманіття містять і виражають їх джерел. Це вимагає виклад джерел адміністративного права в певній послідовності за їх юридичною силою.
До джерел адміністративного права відносяться:
1. Конституція України - основне джерело будь-якого права, в тому числі і адміністративного. У Конституції закріплюються основні права і свободи особистості, що реалізуються переважно в сфері державного управління, формування і діяльність органів виконавчої влади, розмежування функцій органів виконавчої влади України та суб'єктів РФ.
2.Международно-правові договори і угоди.
3.Федеральний закони і кодекси, такі як «Про засади і порядок розмежування предметів ведення і повноважень між органами державної влади України та органами державної влади суб'єктів РФ», «Про громадянство Укаїни», «Про основні гарантії виборчих прав і право на участь в референдумі громадян РФ »і т.д.
5. Укази і розпорядження Президента РФ.
6. Постанова і розпорядження Уряду України (Постанови урядів суб'єктів РФ).
7. Відомчі нормативні акти (накази міністрів, голів державних комітетів, інструкції, настанови, статути і т.д.).
8. Акти суб'єктів Укаїни.
9. Відомчі акти суб'єктів РФ.
10. Відомчі акти місцевого самоврядування.
Адміністративне право відноситься до самих несистематизованих, а тим більше - некодіфіцірованних галузей правової сістемиУкаіни. Багато в чому це пояснюється його багатопрофільність.
Адміністративний договір - це засноване на нормах адміністративного права угода, прийняте на основі узгодження воль сторін між двома або більше суб'єктами управлінських відносин, одним з яких є орган державного управління або його законний представник.
• є різновидом правового договору;
• ґрунтується на нормах адміністративного права;
• його правова база міститься в Конституції та чинному законодавстві;
• укладається між двома і більшим числом суб'єктів;
• одним з його учасників виступає орган державного управління або його законний представник;
• є результатом взаємного узгодження думок його учасників;
• розрахований на певний термін дії;
• укладається відповідно до встановленої процедури;
• не допускається в односторонньому порядку відмова від виконання договірних зобов'язань одним з його учасників;
• недотримання його умов тягне настання негативних юридичних наслідків;
• метою є реалізація публічно-правових інтересів його учасників;
• забезпечується за допомогою системи правових засобів.
За предметним критерієм серед адміністративних договорів виділяють: договір про компетенції (розмежування повноважень та предметів відання), договір забезпечення державних потреб (державне замовлення), договори з управління об'єктами державної власності. контракти (трудові угоди) з державними службовцями. фінансові та податкові угоди. договори про спільну діяльність та співробітництво, договори про надання деяких послуг державних органів та органів місцевого самоврядування приватним особам (комунальних послуг, з благоустрою, щодо забезпечення зайнятості населення), інвестиційні угоди, договори про співпрацю (про обмін інформацією, про спільну діяльність і т. д.).
Виходячи з юридичних властивостей можна назвати правовстановлювальних (формуються нові правові, в тому числі адміністративно-правові, норми), правозастосовні (дозволяють індивідуально-конкретні справи в сфері державного управління) договори.
За характером взаємовідносин суб'єктів бувають договори між суб'єктами, що не володіють контрольними, наглядовими чи іншими повноваженнями по відношенню один до одного. і договори, в яких один із суб'єктів володіє будь-якими спеціальними повноваженнями щодо контрагента.
За цілеспрямованості адміністративні договори діляться на договори, що регулюють дії суб'єктів. підлеглих сторонам угоди; договори, що регулюють узгоджені управлінські дії самих контрагентів; договори «змішаного» типу.
Залежно від кола суб'єктів договори можуть укладатися між суб'єктами управлінської діяльності. між суб'єктами виконавчої влади і іншими державними (муніципальними) органами. між державними і недержавними організаціями. між державними (муніципальними) органами і їх службовцями, між суб'єктами управління і громадянами.
Залежно від числа суб'єктів існують двосторонні та багатосторонні договори.