досудове слідство
Досудове слідство у новому КПК
Починається слідство вже не по порушенню кримінальної справи, як це робиться поки за старим КПК, а з того, що слідчий або прокурор невідкладно, але, що дуже цікаво і ново - не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинений кримінальний злочин або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, які можуть свідчити про вчинення кримінального злочину, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань і почати розслідування.
Огляд місця події у невідкладних випадках може бути проведений до внесення відомостей до Єдиного реєстру, але це здійснюється негайно після завершення огляду. У разі виявлення ознак кримінального злочину на морському або річковому судні, що знаходиться за межами України, досудове розслідування починається негайно, відомості про нього вносяться до Єдиного реєстру досудових розслідувань при першій можливості. Досудове розслідування злочинів здійснюється у формі попереднього слідства, а кримінальних проступків - у формі дізнання в порядку, передбаченому КПК.
Підслідність визначається ст. 216 КПК, але ми в цій статті не будемо перераховувати - хто які справи веде. Поки відзначимо лише, що слідчі підрозділи будуть діяти в органах внутрішніх справ, органах держбезпеки, в податкову службу і, що є абсолютно новим - в державному бюро розслідувань. У разі необхідності в одному провадженні можуть бути об'єднані матеріали досудових розслідувань на кілька людей, підозрюваних в скоєнні одного кримінального злочину або щодо однієї особи, підозрюваної у вчиненні кількох кримінальних злочинів, а також матеріали досудових розслідувань, по яких не встановлено підозрюваних, проте є достатні підстави вважати, що кримінальні злочини, за якими здійснюються ці розслідування, вчинені однією особою (особами).
Але не можуть бути об'єднані в одне провадження матеріали досудових розслідувань у кримінальній проступку і щодо злочину. Зате, якщо буде потреба матеріали досудового розслідування щодо одного або кількох кримінальних правопорушень можуть бути виділені в окреме провадження, якщо одна особа підозрюється у вчиненні кількох кримінальних злочинів або два або більше осіб, що підозрюються у вчиненні одного або кількох кримінальних правопорушень. Досудове розслідування здійснюється слідчим того органу досудового розслідування, під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення. Якщо слідчому із заяви, повідомлення або інших джерел стало відомо про обставини, які можуть свідчити про кримінальне правопорушення, розслідування якого не віднесено до його компетенції, він проводить розслідування, поки прокурор не з'ясує іншу підслідність. Якщо місце вчинення кримінального правопорушення невідоме або його вчинено за межами України, місце проведення досудового розслідування визначає відповідний прокурор з урахуванням місця виявлення ознак кримінального злочину, місця перебування підозрюваного або більшості свідків, місця закінчення кримінального правопорушення або настання наслідків і т.п. Спори про підслідність вирішує керівник органу прокуратури вищого рівня.
Слідчий, прокурор має право провадити слідчі (розшукові) дії та негласні слідчі (розшукові) дії на території, що знаходиться під юрисдикцією іншого органу досудового розслідування, або своєю постановою доручити їх проведення такому органу досудового розслідування, який зобов'язаний його виконати. Тобто, фактично, як і раніше, в Україні жодної виключної територіальної юрисдикції правоохоронних органів (як, наприклад, в США) не буде, що цілком правильно.
Досудове розслідування повинно бути закінчено:
- протягом одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку;
- протягом двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину.
Термін досудового розслідування може бути продовжений в порядку, передбаченому пунктом 4 глави 24 КПК. При цьому загальний термін досудового розслідування не може перевищувати:
- двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку;
- шести місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину невеликої або середньої тяжкості;
- дванадцяти місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Строк з дня винесення постанови про припинення кримінальної виробництва до дня його скасування слідчим суддею або винесення постанови про відновлення кримінального провадження не включається в терміни, передбачені цією статтею.
Клопотання сторони захисту, потерпілого і його представника чи законного представника про виконання будь-яких процесуальних дій слідчий, прокурор зобов'язані розглянути в строк не більше трьох днів з моменту подачі і задовольнити їх за наявності відповідних підстав. Про результати розгляду клопотання повідомляється особі, котрий заявив клопотання. Про повну або часткову відмову в задоволенні клопотання виноситься вмотивована постанова, копія якого вручається особі, котрий заявив клопотання, а в разі неможливості вручення з об'єктивних причин - надсилається йому. Слідчий, прокурор зобов'язаний за клопотанням сторони захисту, потерпілого надати їм матеріали досудового розслідування для ознайомлення (тобто в будь-який момент), але за винятком матеріалів про застосування заходів безпеки щодо осіб, які беруть участь у кримінальному судочинстві, а також тих матеріалів, ознайомлення з якими на цій стадії кримінального провадження може зашкодити досудовому розслідуванню. Відмова в наданні для ознайомлення загальнодоступного документа, оригінал якого знаходиться в матеріалах досудового розслідування, не допускається.
Під час ознайомлення з матеріалами досудового розслідування особа, яка його здійснює, має право робити необхідні виписки та копії. Відомості досудового розслідування можна розголошувати лише з дозволу слідчого або прокурора і в тому обсязі, в якому вони визнають можливим.
В необхідних випадках слідчий, прокурор попереджає осіб, яким стали відомі відомості досудового розслідування, у зв'язку з участю в ньому, про їх обов'язок не розголошувати такі відомості без його дозволу. Незаконне розголошення відомостей попереднього розслідування тягне за собою кримінальну відповідальність, встановлену законом.
Слідчі (розшукові) дії не можуть проводитися після закінчення строків досудового розслідування, крім їх проведення за дорученням суду у випадках, передбачених частиною третьою статті 333 КПК. Будь-які слідчі (розшукові) або негласні слідчі (розшукові) дії, проведені з порушенням цього правила, є недійсними, а встановлені в результаті них докази - недопустимими.