Державне політичне управління при нквд ррфср
Будівля ГПУ. Сучасного вигляду після реконструкцій 1940-х (при Щусєва) і 1980-х років
Функції зі спостереження за «соціалістичної законністю», що раніше виконувалися ВЧК, були покладені на Наркомат юстиції РСФСР, при якому 28 травня 1922 року заснована Прокуратура постановою ВЦВК «Положення про прокурорський нагляд».
Вищим адміністративним органом ГПУ була Колегія при голові ГПУ, накази який були обов'язкові для виконання всіма підрозділами, включаючи територіальні.
Весь період, коли головна спецслужба РРФСР іменувалася ГПУ, на чолі її знаходився Ф. Е. Дзержинський. який раніше керував ВЧК, а згодом - ОГПУ.
Склад колегії ГПУ на кінець 1922 року:
- Нарком внутрішніх справ, Голова ГПУ Ф. Е. Дзержинський
- Заступник голови ГПУ І. С. Уншліхт
- Начальник Московського губвідділу ГПУ Ф. Д. Ведмідь.
- Начальник Петроградського губвідділу ГПУ С. А. Мессінг
- Начальник Секретно-оперативного управління В. Р. Менжинський
- Начальник Особливого відділу Г. Г. Ягода
- Начальник Спеціального відділу Г. І. Бокий
- Начальник Східного відділу Я. X. Петерс
Для вирішення завдань відповідно до Положення про НКВС СРСР і постановами ЦВК при центральному ГПУ створюються:
- Адміністративно-організаційне управління (начальником був Воронцов І. А.), у функцію якої входить формування структури ГПУ, кадрова робота, контроль за діяльністю територіальних і місцевих органів ГПУ.
- Секретно-оперативне управління УСО (під керівництвом Менжинського В. Р.), що має 10 відділів:
- Секретний відділ СО (начальник - Т. П. Самсонов) по боротьбі з антирадянською діяльністю окремих осіб, партій, організацій, структур. Мав вісім відділень:
- перше - по боротьбі з анархістами
- друге - по боротьбі з меншовиками і бундівцями
- третє - по боротьбі з есерами і селянами-антирадянщиками
- четверте - по боротьбі з колишніми білогвардійцями, жандармами, карателями, тюремниками, антирадянськими єврейськими групами і партіями
- п'яте - по боротьбі з правими партіями і антирадянськи налаштованої інтелігенцією і молоддю
- шосте - по боротьбі з православною церквою, конфесіями та сектами
- сьоме - по боротьбі з закавказькими національними партіями і меншовиками
- восьме - по боротьбі з колишніми членами ВКП (б), нелегальними партіями і протестними акціями робітників і безробітних
- Особливий відділ ГО (начальник - Г. Г. Ягода), завданням якого була осведомітельних-інформаційна робота в Червоній Армії.
- Контррозвідувальний відділ КРО (на чолі - Артузов А. Х.), завданням якого була боротьба з іноземною розвідкою, розвідкою політичних антирадянських партій, білогвардійців, диверсантів і шпигунів всередині держави і за кордоном.
- Іноземний відділ ІНО (начальник - Тріліссер М. А.), який організовував розвідувальну діяльність в ряді країн.
- Східний відділ (начальник - Петерс Я. Х.) для боротьби з контрреволюцією в регіонах держави.
- Транспортний відділ (начальник - Благонравов Г. І.) для організації контррозвідки на транспорті (головним чином залізниця і водний транспорт)
- Оперативний відділ ОПЕРОД (начальник - Паукер К. В .. раніше - Сурт І. З.) для проведення безпосередньої розвідки, ліквідації, арешту та обшуків, боротьби з бандитизмом.
- Інформаційний відділ (начальник - Ашмарин В. Ф.) для політичного і економічного інформування населення.
- Відділ політичного контролю (цензури), начальник - Сурт І. З. раніше - Етінгоф Б. Є. для контролю за цензурою і охороною державної таємниці в ЗМІ і серед населення.
- Відділ центральної реєстратури (начальник - Шанін А. М .. раніше - Роцен Я. П.) для обліку неблагонадійного населення і ведення статистики.
- Секретний відділ СО (начальник - Т. П. Самсонов) по боротьбі з антирадянською діяльністю окремих осіб, партій, організацій, структур. Мав вісім відділень:
- Економічне управління ЕКУ (начальник - Кацнельсон З. Б .. з 1925 р - Миронов (Каган) Л. Г.) для ліквідації шпигунства, контрреволюції і диверсій в сфері економіки.
- Головна інспекція військ для контролю за військовими частинами та управління частинами Червоної Армії.
- Відділ шифрування - для забезпечення безпеки зв'язку
- Спеціальний відділ - для ведення радіорозвідки, контролю за системами шифрування в державі.
- Юридичний відділ (керівник - Фельдман В. Д.) - для контролю за правомірністю дій підрозділів і співробітників ГПУ, підготовки пропозицій і законопроектів, ведення судових справ.
- Відділ прикордонної охорони - для охорони кордонів держави.
Чисельність центрального апарату становила понад 2200 чоловік [1]. до 1927 року 2500 чоловік [2]
Нагляд за діяльністю ГПУ був уповноважений здійснювати Народний комісаріат юстиції РРФСР.
У 1923-1924 роках ГПУ, а потім ОГПУ, фактично керувало Центральної атестаційної комісією з одноразової атестації особового складу міліції (згідно з матеріалами ЦГАОР СРСР, ф. 393, оп. 39, д. 27, л. 247.).
ГПУ було центральним управлінням, які здійснюють діяльність на території всієї республіки, на місцях були створені підлеглі органи безпеки.
ГПУ здійснювало контроль за політичними відділами при ЦВК автономних республік і областей.
У підпорядкуванні ГПУ знаходилися особливі частини військ, необхідні для придушення контрреволюційних виступів і бандитизму.
Згідно з «Положенням про НКВД РРФСР», перед ГПУ були поставлені наступні завдання:
- придушення відкритих контрреволюційних виступів, в тому числі бандитизму;
- вжиття заходів охорони і боротьби зі шпигунством;
- охорона залізничних і водних шляхів сполучення;
- політична охорона кордонів Української РСР;
- боротьба з контрабандою та переходом меж республіки без відповідних дозволів;
- виконання спеціальних доручень Президії ВЦВК або РНК з охорони революційного порядку.
У свою чергу, «Положення про Державний політичному управлінні», затверджене ВЦВК ставить перед ГПУ наступні завдання:
- попередження і придушення відкритих контрреволюційних виступів, як політичних, так і економічних
- розкриття контрреволюційних організацій і осіб, діяльність яких спрямована до підриву господарських органів республіки.
До 1924 року завданням головною політичною спецслужби було «об'єднання революційних зусиль союзних республік по боротьбі з політичної і економічної контрреволюцією, шпигунством і бандитизмом» [3]. що випливає з рядків Конституції СРСР від 31.01.1924 року, де йдеться вже про ОГПУ.
Механізм вирішення поставлених завдань
Згідно з «Положенням про Державний політичному управлінні», прийнятому ВЦВК СРСР, засобами до здійснення завдань були:
Незважаючи на те, що з 1923 року по 1934 рік замість ГПУ відомство називалося ОГПУ (при Раднаркомі СРСР), термін ГПУ залишився в назвах місцевих органів ГПУ [4]. Назва «ГПУ» (а не «ОГПУ») і в подальшому, в 1920-і роки і в першій половині 1930-х років, вживалося в розмовній мові, в художній літературі ( «Фатальні яйця» Булгакова, «Дванадцять стільців» Ільфа і Петрова, «Заздрість» Олеші, «Як гартувалася сталь» М. Островського, «День стояв про п'ять головах» Мандельштама та ін.).