Держава як суб'єкт соціальної політики
1. Поняття і основні ознаки держави
Список використаної літератури
По-друге, держава як офіційний виразник волі народу створює передумови для розвитку всіх форм власності.
По-третє, держава має особливим державним апаратом, органи якого, на відміну від інших структурних елементів, наділяються державно-владними повноваженнями. Такими повноваженнями володіє система правоохоронних органів, в яку входять органи внутрішніх справ, прокуратури, безпеки, які виконують функції примусу.
По-четверте, на відміну від інших елементів політичної системи, держава має у своєму розпорядженні системою видання органами держави, в межах своїх компетенцій, нормативно-правових актів, а також системою контролю за їх виконанням. Хоча громадські організації також наділені правом видання нормативних актів, проте останні не носять загальнообов'язкового характеру і поширюються тільки на членів даної громадської організації.
По-п'яте, держава є єдиною організацією, яка має суверенітетом, тобто верховенством державної влади по відношенню до всіх громадян, за всіма недержавним організаціям. Володіючи суверенітетом, держава організовує саме себе і видає загальнообов'язкові правила поведінки (закони).
Таким чином, держава займає особливе місце в політичній системі суспільства і відіграє в ній основну роль.
Держава - історично розвивається явище. З поступальним розвитком суспільства змінюється і держава, його цілі і завдання, керуючі структури і функції. Відповідно до цього змінюються і погляди на поняття держави, його роль і призначення в суспільному житті. У різні історичні періоди наукова думка намагалася дати своє визначення держави, використовуючи в основному ті об'єктивні чинники, які мали місце в даний період і відображали особливості того чи іншого конкретного держави.
Хоча досвід багатьох народів доводить, що держава виникає як результат, перш за все класових протиріч, це не єдина причина становлення державної організації. Можливе виникнення держави під впливом національних, релігійних, регіональних та інших суперечностей, а також відомі випадки переходу від доклассовой формації безпосередньо до держави за відсутності класів (так званий «азіатський спосіб виробництва»). Це означає, що виникнення держави аж ніяк не завжди супроводжується процесом виникнення класів.
Найбільш важливою, якісно постійною рисою держави є те, що воно у всіх своїх різновидах завжди виступає як єдина організація політичної влади, яка керує всією громадою. У науковому і практичному сенсі всяка влада є управління. Державна ж влада - це особливий вид управління, що характеризується тим, що володіє поряд з колосальними організаційними можливостями ще й правом застосування насильницького примусу для виконання державних велінь.
Держава виникає як класова організація політичної влади. Це положення прямо або побічно доведено світовою наукою і історичною практикою. Дійсно, рабовласницьку державу за своєю сутністю, в основі своїй, було політичною організацією рабовласників. Хоча в якійсь мірі воно охороняло інтереси і всіх вільних громадян. Феодальна держава - це основний орган політичної влади, перш за все феодалів, а також інших багатих станів (купців, ремісників, священнослужителів). Капіталістична держава на перших (класичних) етапах свого розвитку виступало як орган вираження інтересів буржуазії.
Однак якісні зміни, об'єктивно відбувалися в житті суспільства, неминуче вели до зміни сутності держави. Виникнення радянської держави, а потім ряду однотипних держав в Європі та Азії після другої світової війни вже не вкладалося в класичну формулювання сутності держави як «організації класового панування». Чи не відповідала реальній дійсності і визначення «соціалістичної держави» як політичної організації власників основних засобів виробництва, оскільки власником цих коштів був не робітничий клас, не селянство, що не інтелігенція, а партійно-державний апарат, реально і офіційно уособлював і суспільство, і держава як щось ціле. В такій державі були відсутні ті позитивні риси, які накопичувалися у міру суспільного розвитку і були притаманні іншим сучасним державам. Воно перетворилося в тоталітарну організацію політичної влади, де примус було основним засобом управління суспільством.
Розвиток держави - складний діалектико-логічний процес. Він характеризується багатьма суперечливими тенденціями, серед яких, в кінцевому рахунку, починають переважати прогресивні.
Таким чином, в силу об'єктивних причин держава перетворюється переважно в організуючу силу суспільства, яке виражає і охороняє особисті та спільні інтереси його членів.
Ще А. Сміт відстоював індивідуальну свободу кожної людини в сфері господарської діяльності, регульовану конкуренцією. Він вважав, що всюди, особливо в економічній сфері, якщо людина користується свободою вибору, то він обере найбільш вигідні шляхи. І його дії, обумовлені особистою вигодою, в той же час збігаються зі справжніми інтересами суспільства.
У сучасній державі приватна власність ставати не стільки державним, скільки суспільним інститутом, який знаходитися під державним захистом. Держава стимулює і охороняє ту власність індивіда (індивідів), яка органічно включається в загальну економічну систему суспільства і забезпечує його матеріальне і духовне благополуччя. Всеосяжна державна власність, яка тривалий час була фактично єдиною формою власності в соціалістичних країнах, не витримала випробування часом.
Держава як історичне явище має двоїсту природу. Будучи організацією політичної влади, економічно пануючого класу, воно одночасно є «організатором« загальних справ », що випливають з природи будь-якого суспільства». Об'єктивність даного висновку не підлягає сумніву. Яке ж з названих властивостей держави має переважати? Марксистське вчення про сутність держави класове початок однозначно вважає переважаючими на всіх етапах його розвитку. Однак реальність людського буття на більш зрілих ступенях його розвитку внесла суттєві корективи в співвідношення «класових» і «загальних» завдань держави.
Істотною зміною умов життя суспільства сталося, з одного боку, звуження сутності держави як організації класового панування, з іншого - розширення і збагачення тих об'єктивних його властивостей, які характеризують державу як організацію всього суспільства. Під впливом процесів прогресивного суспільного розвитку скорочується «відрив» держави від народу, відбувається «наближення» його до корінним інтересам і потребам суспільства і особистості. Таким чином, з органу, що стоїть над суспільством, держава перетворюється в орган, службовець суспільству.
У кожному конкретному державі є загальні, характерні для всіх держав, особливі, які виражають суттєві ознаки спорідненої групи держав, і поодинокі, властиві тільки даному конкретному державі, риси. На всіх щаблях історичного розвитку держава зберігає свої загальні суттєві риси і в той же час змінюється у своїй конкретній сутності в силу мінливих умов суспільного життя.
Істотно змінюється роль держави і на міжнародній арені, його зовнішня діяльність, що вимагає взаємних поступок, компромісів, розумних домовленостей з іншими державами.
1) захист рівня життя шляхом введення різних форм компенсації при підвищенні цін і проведення індексації;
2) забезпечення допомоги найбіднішим сім'ям;
3) видача допомоги на випадок безробіття;
5) розвиток освіти, охорона здоров'я, навколишнього середовища в основному за рахунок держави;
6) проведення активної політики, спрямованої на забезпечення кваліфікації.