Держава як інструмент влади - політологія
1.2. Держава як інструмент влади.
Державна влада не обов'язково використовує примус для досягнення своїх цілей. Можуть бути використані ідеологічні, економічні та інші методи впливу. У той же час саме державна влада володіє монополією на те, щоб примусити членів суспільства для виконання своїх намірів. Структура влади або розподіл влади фактично є поділом права на її використання. Коли говорять, що одна особа має більшу владу, ніж інше, це значить, що воно має велику свободу дій. [34]
Влада в державі має інституалізувати характер. Це означає, що не слід змішувати осіб, тимчасово здійснюють цю владу, із самою владою, яка належить політичної спільності (державі). Особи, які входять до еліти, змінюються, однак інстітуціолізірованная влада держави від цього не зникає, за винятком випадків, коли ці зміни супроводжуються знищенням держави внаслідок інших причин, таких як громадянська війна або підпорядкування іншою державою.
Політична еліта може примусово нав'язати владу, використовуючи для цього юридичні норми. Примусовий характер юридичних норм відбилося в тій мірі, в якій їх порушення дозволяє державним органам застосовувати санкції. Влада здійснюється за допомогою цих норм. Юридичні норми встановлюють, що саме потрібно робити, хоча це ніколи не виконується в повній мірі. У тому мірі, в якій більшість населення конкретної держави дотримується ці норми. Таким чином, політична влада є регулятором поведінки населення цієї держави, оскільки норми визначають його поведінку.
Якщо до влади проявляється неповага, правителі, спираючись на інституалізовані апарати насильства, можуть застосувати санкції, передбачені політичною системою. Політична еліта змушується застосовувати институционализированное насильство на постійній основі лише у виняткових випадках, оскільки вона має досить ефективними для управління колективним поведінкою засобами прямого і непрямого переконання. Институционализированное насильство є останнім аргументом, до якого вдається політична еліта, коли виникає загроза повалення еліти. [35]
Не можна не погодитися з думкою Г. Бєлова про те, що усвідомлення народом необхідності своєї державної оформленості - перша основа функціонування політики в цілому. Без такої основи є простір тільки для часткової або деформованої політики і влади. [36]
У цьому плані важливо підкреслити дії принципу державного суверенітету, що означає визнання за державою втілення єдиного порядку, права припинення анархії, виняткової монополії держави на насильство в суспільстві; незалежність державних структур щодо будь-яких недержавних утворень і осіб; верховенство закону в регулюванні всіх відносин, самостійність зовнішньополітичного курсу держави.
В наші дні надзаконного необмежена влада вже не вважається ознакою суверенітету демократичної держави. Суверенітет вбачається в сильної влади, що діє виключно в рамках закону, його сучасне розуміння не протистоїть політичному плюралізму, не ставить межі практиці множинності політичних воль влади. Принцип суверенітету не виключає права на самовизначення. Однак з ним несумісне право на відділення. Право на використання насильства визначається законом і є прерогативою держави. Після другої світової війни принцип суверенітету зіграв позитивну роль в утвердженні принципу непорушності кордонів, вирішення спірних територіальних питань між державами шляхом переговорів.
Визнання пріоритету цивільних прав вплинуло на уявлення про межі суверенітету, сьогодні принцип невтручання в справи іншої держави вже не розглядається, як підставу відмовлятися від оцінки світовим співтовариством стану прав людини, легітимності влади в тій чи іншій країні, надання на неї тиску невійськовими засобами. Можна припустити, що в майбутньому, у міру поглиблення інтеграційних процесів, значення меж також буде слабшати. Принцип монополії держави на видання і застосування законів залишається гарантією порядку, законності, демократії.
Відомі два інваріанта заходи активності держави в життя суспільства: етатистський і ліберальний. У житті, однак, зараз частіше зустрічається змішаний тип активності.
Ліберальний тип активності вилився в дію принципів невтручання держави в справи громадянського суспільства. Суть етатизму в активному втручанні держави в життя суспільства, що характерно для держав, що сформувалися на основі психології патерналізму, в результаті сильного впливу на державу християнської та ісламської релігій. У Німеччині ідеологія етатизму була розроблена в XVII в. X. Вольфом. Держава в ім'я вдосконалення людини може втручатися в усі сфери життя, в тому числі і в приватну. Воно повинно боротися з неробством і марнотратством, стежити за тим, щоб молоді люди рано вступали в шлюб, мали багато дітей, щоб більше залучати в країну розумних і освічених іноземців і не випускати з країни кваліфікованих працівників. Держава організує академії, будує церкви, встановлює свята, розповідає системою освіти. Держава бачилося організатором всієї економіки - від управління виробництвом до розподілу людей за сферами прикладання праці. Етатизм традиційний компонент політики німецької держави. Так було за часів кайзерівської Німеччини гітлерівського нацизму, так триває і в післявоєнний період, Етатизм був традиційно характерний і для українського самодержавства. Держава активно брало участь у розвитку промисловості, будівництві залізниць, організації академій, університетів, лікарень, притулків, шкіл.
Світова практика виробила два основних принципи державного устрою: унітарний і федеративний, але поряд з ними існують і деякі підвиди.
Форма державного устрою - це адміністративно-територіальне і національне будова держави, що розкриває характер взаємин між його складовими частинами, між центральними і місцевими органами державної влади.
Форма державного устрою якнайповнішого розкриває і показує внутрішню структуру держави. З усіх відомих форм державного устрою виділяють:
Хоча конфедерацію не можна віднести однозначно до форм державного устрою, так як конфедерація - є союз кількох держав, які об'єдналися на час для вирішення якої-небудь загальної проблеми.
Унітарна держава-це єдине цільне державне утворення, що складається адміністративно-територіальних одиниць, які підкоряються центральним органам влади й ознаками державного суверенітету не володіють.
У унітарної держави існує ряд ознак, які його характеризують з різних аспектів.
На території унітарної держави діє одна Конституція, єдина система законодавства, одне громадянство. У ньому функціонує єдина грошова система, проводиться обов'язкова для всіх адміністративно-територіальних одиниць загальна податкова і кредитна політика.
Унітарна держава припускає єдині, загальні для всієї країни представницькі, виконавчі та судові органи, що здійснюють верховне керівництво відповідними органами місцевого самоврядування або органами управління на місцях. Наприклад, у Франції вищим і єдиним законодавчим органом є двопалатний парламент, що складається з Національних зборів і Сенату. Вища судова влада в цій країні належить Касаційному суду, а вища виконавча влада здійснюється президентом.
Ще однією ознакою унітарної держави є наявність єдиної грошової і відповідно фінансово-економічної системи, а також наявність єдиної державної мови спілкування.
Держава має єдині збройні сили і службу безпеки. Необхідно зауважити, що в унітарній державі часто єдина і культура, тобто культурні і суспільні цінності.
Що стосується Федерації то це добровільне об'єднання кількох раніше самостійних державних утворень в одну союзну державу. Федеративний державний устрій унікально. По-перше, воно неоднорідне. По-друге, різноманітно. Це визначається відмінністю в населенні, точніше національно-етнічному складі цього населення, історичними процесами і, географічним положенням. Однак, не дивлячись на це можна виділити ряд ознак, які характерні для більшості федерацій.
1. Верховна законодавча, виконавча і судова влада належить федеральним органам державної влади.
2. Конституція розмежовує повноваження суб'єктів і самої федерації.
3.Терріторія федерації складається їх:
а) Суб'єктів, які по-різному називаються.
б) Відповідно суб'єкти з адміністративно-територіальних одиниць.
4. Суб'єкти федерації можуть приймати свої Конституції, закони, постанови та інші нормативно-правові акти. Вони мають свої вищі органи представницької, виконавчої та судової влади, які діють тільки на території суб'єкта даної федерації.
5. Найчастіше є подвійне громадянство, тобто суб'єкт федерації наділяє проживає на його території громадянина своїм громадянством, а громадянство федерації ця людина вже має. Тому виходить у громадянина два громадянства: громадянство суб'єкта і громадянство федерації.
6. Зазвичай від суб'єктів федерації виділяються представники, які є членами представницької влади; ці представники у своїй сукупності утворюють законодавчий орган федерації, а точніше одну його частину (палату). Друга частина (палати) завжди обирається народом.
Інформація про роботу «Влада як першооснова політики»
Розділ: Політологія
Кількість знаків з пробілами: 158093
Кількість таблиць: 1
Кількість зображень: 0
