Чим закінчиться бунт Вишеградської групи в Євросоюзі

Канцлер Німеччини Ангела Меркель і прем'єр-міністр Угорщини Віктор Орбан.

Причини розколу «старої» і «нової» Європи

Європейський союз, який зіткнувся, за словами Ангели Меркель, з «екзистенціальним кризою», змушений вирішувати, куди рухатися далі в умовах обрушилися криз і Brexit'а. Даний пошук вже сам по собі розкриває різні лінії розколу всередині ЄС. Як відомо, серйозні зміни завжди ведуть до зіткнення інтересів, так як створюють нових «виграли» і «переможених».

Розбіжності сьогодні загострюються вже не тільки між північними ( «кредитори») і південними ( «боржники») країнами Євросоюзу, а й між «старими» і «новими» європейцями - країнами Східної Європи. вступили в ЄС вже в новому столітті.

Друге зовсім різні між «старою» і «новою» Європою полягає в тому, що після вступу нових держав в ЄС вони стали отримувати більшу частину субсидій із структурних фондів, вносячи менше в загальний бюджет. Це викликає неприйняття у населення таких держав як Нідерланди, Франція або Німеччина, не кажучи вже про підготовку до офіційного розлучення з ЄС Британії.

При цьому младоєвропейців пред'являють претензії самому Брюсселю з різних питань, пов'язаних і з економікою, і з безпекою, що загострився у зв'язку із збільшеним міграційним тиском на Євросоюз. А Брюссель, в свою чергу, засуджує поворот до націоналізму в країнах Східної і Центральної Європи.

Вишеградська фронда

Сьогодні саме Вишеградська група, що складається з Польщі, Чехії, Словаччини та Угорщини, голосніше за всіх кидає звинувачення Брюсселю і вимагає враховувати свою думку.

По-перше, «Четвірка» позиціонує себе як єдину силу, спільно відстоює свої позиції перед обличчям «старої» Європи. Більш того, країни старої Європи періодично висловлюють невдоволення попередніми нарадами країн Вишеградської четвірки перед великими засіданнями ЄС.

Прем'єр-міністри Угорщини, Польщі та Словаччини - Віктор Орбан, Беата Шидлов і Роберт Фіцо. Джерело: ibtimes.com.

По-друге, деякі країни Вишеградської четвірки, перш за все, Польща, прагнуть продемонструвати свою спроможність і демократичність тим, що самі готові демократизувати своїх сусідів в західному поясі пострадянського простору, що входять в програму Східного партнерства ЄС.

По-третє, Вишеградська група незадоволена напрямком останніх змін Євросоюзу, хоча багато в чому їх причина - в різкому і масштабному розширенні ЄС на Схід. Спочатку Вишеградська четвірка згуртувалася в боротьбі проти прийому мігрантів з Північної Африки і Близького Сходу за квотами, що визначаються Брюсселем. Однак у міру розігрується «сімейної драми» між Євросоюзом і Британією, на перший план вийшли більш серйозні проблеми.

Європа «двох швидкостей» як загроза

Лідер Євросоюзу Німеччина, і групуються навколо неї країни «старої» Європи, одночасно складові промислове ядро ​​Євросоюзу, приступили до підготовки реформ Євросоюзу. До цього підштовхує страх, що вихід Великобританії може запустити «ефект доміно» і привести до розпаду ЄС. Тим більше, у Франції, Італії, Нідерландах, та й Німеччини, зростає підтримка опозиційних партій, які борються за вихід з Євросоюзу.

Причому, до обговорення готуються реформ «стара» Європа младоєвропейців допускає неохоче. Це не дивно, так як перебудова в Євросоюзі може істотно обмежити їхні інтереси. Суть підготовки реформи полягає в поділі Європи, як мінімум, на дві групи - так званих «швидких» і «повільних» країн.

Вишеградська четвірка грає тремтячою рукою

Жоден із запропонованих Юнкером сценаріїв майбутнього Євросоюзу, по суті, не враховує цілі держав Вишеградської групи, оскільки передбачає поділ країн-членів ЄС за здібностями і можливостями, що, безсумнівно, позначиться на їх фінансування.

Проте, на руках у партнерів по Вишеградській групі не так вже й багато козирів. Та й всередині самої Вишеградської групи існують протиріччя. Наприклад, Чехія і Угорщина більш евроскептічни, ніж Польща та Словаччина. Хоча навіть в Польщі незадоволені форматом євроінтеграції і запропонованими сценаріями її розвитку вперше почали агітувати за підписання петиції про вихід Польщі з ЄС. Звичайно, Польща явно не готова до розриву відносин з ЄС, як, втім, і Угорщина.

Не варто забувати і про те, що серед усіх країн Вишеградської групи саме Польща отримує найбільші субсидії із загального бюджету ЄС, що не може не викликати питань у її товаришів «по фронди».

Крім цих протиріч, у Вишеградській групі єдиним загальним робочим механізмом залишаються консультації представників чотирьох країн. Цього вистачає для спільних заяв, але недостатньо для повноцінного блоку. З питання співпраці з Україною також виникають розбіжності, так як Угорщина постійно висловлюється за активізацію взаємодії з Москвою і скасування санкцій.

Зазначені відмінності не дозволяють країнам Вишеградської четвірки виробити свій власний сценарій майбутнього розвитку ЄС. Більшою мірою вони говорять про те, з чим не згодні, і не пропонують своє бачення майбутнього євроінтеграції.

Проте, перед ЄС дійсно варто серйозна задача зберегти ефективну інтеграцію, що передбачає і зміни у фінансуванні країн, і їх поділ на групи готовності до інтеграції різного рівня і швидкості. І Вишеградські країни-бунтарі будуть змушені або прийняти сценарій, який запропонує «стара» Європа, або продовжити грати на посилення внутрішнього розколу, не маючи на руках по-справжньому серйозних козирів, крім шантажу собою.

Наталія Єрьоміна, д.політ.н. доцент кафедри європейських досліджень ХарьковГУ