Централізовані закупівлі по 44-ФЗ

У статті 26 Закону № 44-ФЗ прописані умови проведення процедури централізованих закупівель. Пояснюємо, що це означає для замовника.

Уповноважені органи централізованих закупівель

Централізація закупівель передбачає створення державного, муніципального органу або казенного установи, уповноважених на визначення підрядників для реалізації потреб державних і муніципальних закупівель. По суті, це означає, що організацією закупівель для державних і муніципальних потреб повинен займатися один уповноважений спеціалізований орган, надбудований на відповідному рівні.

Крім того, повноваження на визначення підрядників, планування закупівель. укладання та виконання контрактів можуть бути покладені на вже існуючий федеральний орган виконавчої влади або казенне установа.

«Управління закупівлями (120 годин)»
Програма розроблена відповідно до методичних рекомендацій МінекономразвітіяУкаіни і МінобрнаукіУкаіни і повністю відповідає ПРОФСТАНДАРТ.

Важливо розуміти, що уповноважений орган або організація має право вибирати постачальників, але при цьому не може брати участь в процедурі обґрунтування закупівель. визначення максимальної ціни контракту та інших умов, а також не має прав на його підписання.

Контракти можуть бути підписані виключно самими замовниками, для яких були обрані підрядники.

Реєстрація на порталі.
Для отримання повного доступу до порталу Про-госзаказ.ру необхідно зареєструватися.

Централізація закупівель по 44 ФЗ: мінуси системи

Мінуси в першу чергу пов'язані з потенційним зменшенням числа постачальників на ринку постачання державних і муніципальних замовлень, адже подібні обмеження впливають на можливість доступу до участі в держзакупівлі.

Як наслідок, мінуси для замовника наступні:

• Чим менше підприємців отримують доступ до державних і муніципальних замовлень, тим менше конкуренція між підрядниками. Відсутність можливості вибору веде до зниження якості продукції, що закуповується.
• При наявності виключно великих замовлень на ринку, невеликі виробники змушені будуть покинути ринок, і замовникам доведеться закуповувати продукцію виключно у великих корпорацій.
• Зменшення конкурентної боротьби може привести до корупції.
• Можливі труднощі в процесі комунікації і передачі інформації між уповноваженим органом і замовниками.
• Необхідність здійснення закупівлі через уповноважений орган подовжує закупівельний процес, а, отже, збільшує тимчасові витрати.
• Дублюються транзакційні витрати, оскільки замовник зберігає більшу частину повноважень, пов'язаних з плануванням і здійсненням закупівлі, а це значить, що він в будь-якому випадку змушений утримувати власну контрактну службу або керуючого.
• Збільшується ризик змови органів влади та уповноважених на контроль органів.

Одним з ключових мінусів також є обов'язковий характер повної централізації. Іншими словами, якщо приймається рішення про проведення централізації державних і муніципальних закупівель, під його дію потрапляють всі закупівлі незалежно від суми і способу встановлення підрядника.

Подібне надання необмежених повноважень щодо встановлення повної централізації несе в собі небезпеку, позбавляючи організації можливості самостійно проводити закупівлю за наявності термінової необхідності.

«Техзадание без помилок - 10 рецептів з практики ФАС»

Костянтин Едель, експерт Системи Держзамовлення

Централізовані закупівлі: плюси системи

Основним плюсом централізації процесу управління закупівельними процесом в руках уповноваженого виконавчого органу є суттєва економія бюджетних коштів.

Скорочення витрат бюджетних коштів буде відбуватися не тільки завдяки можливості отримання суттєвих знижок при проведенні закупівлі великої партії тієї чи іншої продукції, а й також у процесі затвердження планів закупівель і відповідне виділення коштів на їх реалізацію. Незважаючи на те, що формально орган, уповноважений на проведення закупівельних процедур для державних і муніципальних потреб, не може брати участь в процедурі планування, він збирає дані з постачання, які в свою чергу перевіряються органами і відомствами, контролюючими витрати бюджетних коштів.

Крім того, до числа переваг даної системи можна також віднести підвищений контроль над держзакупівлями. наявність уповноваженого на процес управління закупівлями органу надає можливість контролювати процес «від і до» з боку держави, а отже, припиняти порушення нормативних актів і підвищувати ефективність закупівель і відстежувати результати.

Анонси майбутніх номерів