Боротьба з бюрократією

Повністю викорінити бюрократію (як в рамках конкретної владно-управлінської системи, так і в масштабі суспільства) можна, тільки позбавивши її названої об'єктивної основи шляхом переходу на принципово інший спосіб управління, а саме - на самоврядування, яке передбачає збіг (повне або часткове) суб'єкта і об'єкта влади. Так, не було бюрократії в додержавні формах організації влади, які представляли собою первісне, природне самоврядування.

Тривалий досвід боротьби з бюрократизмом, накопичений в нашій країні, показує, що мали місце численні спроби поліпшити бюрократизированное управління замість того, щоб його дебюрократизувати. Це найпростіший, але малопродуктивний шлях, бо оголосивши кілька мільйонів чиновників бюрократами і, впливаючи на них різними засобами, суспільство навряд чи покінчить з бюрократизмом. Набагато складніше виробити політику, спрямовану на формування нових відносин між сферою управління і широкими масами трудящих.

У стрімко мінливому світі глобальної конкуренції багато організацій борються з дедалі більшою складністю і збільшенням коефіцієнтів по персоналу. Така політика здійснюється через поділ на дрібні частини, скорочення чисельності вищого керівництва і управлінського персоналу всіх рангів. Її результатом стає велика автономія частин організації при значно зростаючої гнучкості, яка працює децентралізація і «плоска» організаційна структура.

Бюрократія здає свої позиції під натиском зростаючого професіоналізму працівників - як показують дослідження, при високому рівні професіоналізму немає необхідності в формалізації роботи, оскільки професійна підготовленість персоналу стає тією основою, яка задає високі стандарти професійної поведінки співробітників і таким чином заміняє собою бюрократичний апарат. До того ж, зайва бюрократизація пригнічує творчий потенціал професіоналів, не даючи їм можливості приймати незалежні рішення. Отже, тенденція до значного зростання рівня професіоналізму ведуть до поступового изживанию витрат бюрократизації.

"Бюрократія" - це спосіб організації влади, а "бюрократизм" - сукупність якостей, властивостей, ознак, що характеризують бюрократично організоване владно-керуючу систему. Можна виділити наступні риси бюрократизму як явища, що характеризує певний спосіб організації влади: це явище суспільне, нерозривно пов'язане з владою, організованої за принципом поділу суб'єкта і об'єкта влади. Об'єктивною основою бюрократизму є поділ суб'єкта влади і її об'єкта. Різні системи державних органів схильні до бюрократизму в різному ступені: у найбільшою мірою до бюрократизації схильний професійний апарат керуючих, державних службовців, які становлять кістяк виконавчої влади, а в меншій - державні органи, утворені демократичним шляхом. Бюрократія і демократія виступають як антиподи: вони являють собою протилежні за своєю суттю способи організації влади.

Для продовження скачування необхідно зібрати картинку:

Схожі статті